統一城鄉居民養老保險彰顯推進社會公平決心

郭文婧

馬年第一個工作日，就推出統一城鄉居民養老保險制度，可謂是黨中央、國務院送給全國人民的一份亮眼大禮。我國城鄉居民養老保險的覆蓋率不一樣、繳納費率不一樣、待遇不一樣，統一起來可謂難度巨大，也是多年推進緩慢的重要原因所在。正因為難度大，才更加彰顯了黨中央、國務院推進社會公平正義的決心和勇氣，讓我們可以期許“馬上社會公平正義”的愿望。

全體國民應該享有公平的基本公共服務，這是社會“底線公平”的要求。城鄉居民的福利待遇之所以不公平，根源在于我國長期實行的城鄉治理的制度性分割，城鄉居民既承受了計劃經濟體制下的“工農剪刀差”，也承受了市場經濟體制下土地、勞動力等新的“城鄉剪刀差”。國務院強調統一城鄉養老保險基金籌集，采取個人繳、集體助、政府補的方式，這不是恩惠，而是公平的回歸。

可以預見，統一城鄉居民養老保險還只是推進社會公平正義的一個起點，一切不平等的制度都將隨著改革的深入發展而逐步瓦解。統一城鄉居民養老保險之后，城鎮職工養老保險的整合也就順理成章，整個社會養老體制將邁向統一。統一城鄉居民養老保險，是我國首次消除附著在戶籍制度上的城鄉福利區別，將為推進戶籍制度改革打下重要基礎，也是我國城鄉一體化建設的重要一步，這不僅對增強全社會的安全感和凝聚力意義重大，也對激發社會活力、促進經濟增長具有深遠意義。

統一城鄉居民養老保險一改以往單純重于經濟改革的牽引作用，凸顯了社會改革對經濟改革和全面改革的牽引作用，它為使市場在資源配置中起決定性作用奠定了堅實基礎，成為消除社會發展“碎片化”的一個支點。

(曉宇摘自《中國稅務報》2014年2月14日)