淺析高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

嚴(yán)苗

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》等文件的相關(guān)精神，我們不難看出高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的、掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論和專門知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的職業(yè)綜合能力和良好的綜合素質(zhì)，能在生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線工作的應(yīng)用型技能人才。要想培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型的高職人才，人才培養(yǎng)模式必須特色鮮明，必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，走工學(xué)結(jié)合、校企合作的專業(yè)發(fā)展道路，突出職業(yè)教育和教學(xué)過程的實(shí)踐性、職業(yè)性、開放性。頂崗實(shí)習(xí)則是體現(xiàn)這種工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的最好方式，也是現(xiàn)在眾多高職院校實(shí)踐性教學(xué)的主要手段。然而，高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中卻面臨著種種的風(fēng)險(xiǎn)，致使他們的合法權(quán)益得不到有效的保障。筆者認(rèn)為只有不斷完善有關(guān)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)方面的法律、法規(guī)，提高學(xué)生自我保護(hù)能力，學(xué)校、企業(yè)承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，才能有效地保障頂崗實(shí)習(xí)的順利進(jìn)行，減少頂崗實(shí)習(xí)中各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能落實(shí)“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)，才能實(shí)現(xiàn)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

一、高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.保障權(quán)益方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。我們國(guó)家目前還沒有出臺(tái)相應(yīng)的專項(xiàng)法律、法規(guī)來保障學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，這使得學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)問題屬于法律管理中的“空白地帶”；國(guó)家關(guān)于高職教育的各種文件、規(guī)定中只提出各高職院校應(yīng)大力推行學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，但這些文件、規(guī)定對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束性太少，且大多數(shù)原則性太強(qiáng)，缺乏可操作性。一旦學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到損害，由于沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)作為依據(jù)，則會(huì)出現(xiàn)維權(quán)難的尷尬，不利于對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益的維護(hù)。再加上學(xué)生不具備勞動(dòng)者的身份，也無法按《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定獲得救濟(jì)。這是學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中面臨的最嚴(yán)峻的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.簽訂頂崗實(shí)習(xí)合同方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。從理論上講，當(dāng)學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)之前，高職院校應(yīng)和學(xué)生要去的頂崗實(shí)習(xí)單位協(xié)商，簽訂頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，用該協(xié)議來明確學(xué)校、學(xué)生和頂崗實(shí)習(xí)單位彼此間的權(quán)利和義務(wù)。但在實(shí)際操作中，只有一些專業(yè)性質(zhì)比較鮮明的專業(yè)（如物業(yè)管理、酒店管理專業(yè)）的學(xué)生可以得到由學(xué)校聯(lián)系的頂崗實(shí)習(xí)崗位，其他專業(yè)性較弱的學(xué)生只能自己聯(lián)系頂崗實(shí)習(xí)崗位，可能某一個(gè)實(shí)習(xí)單位里只有一個(gè)某學(xué)院的學(xué)生，實(shí)習(xí)單位比較分散，這就導(dǎo)致學(xué)校不愿甚至是無法和頂崗實(shí)習(xí)單位簽訂書面的頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，而學(xué)生為了能到該單位頂崗實(shí)習(xí)也不敢主動(dòng)要求和頂崗實(shí)習(xí)單位簽訂書面的頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議。無頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，學(xué)生和頂崗實(shí)習(xí)單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系將無法確認(rèn)，一旦發(fā)生糾紛，學(xué)生將因缺乏證據(jù)而陷入被動(dòng)，這是學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中首先面臨的一個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.安全事故方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)單位會(huì)為學(xué)生提供安全的頂崗實(shí)習(xí)環(huán)境，但由于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生都是“初來乍到”，對(duì)所從事的環(huán)境比較陌生，而且這些實(shí)習(xí)的學(xué)生往往被安排在“一線”工作，他們對(duì)所從事的工作也不熟悉，也沒有保護(hù)自己的安全意識(shí)；大多數(shù)頂崗實(shí)習(xí)單位認(rèn)為學(xué)生不是自己的員工，為了節(jié)約成本，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生基本不安排任何形式的崗前安全培訓(xùn)。這樣，導(dǎo)致學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)的過程中面臨著各種各樣的安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐中一旦發(fā)生安全事故，由于學(xué)生不是勞動(dòng)者，又會(huì)面臨無法依據(jù)《勞動(dòng)法》獲得救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。這是學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中面臨的最現(xiàn)實(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.角色認(rèn)同方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生到單位參加頂崗實(shí)習(xí)期間，在身份上既是學(xué)生又是實(shí)習(xí)單位的員工，這決定了學(xué)生既要接受學(xué)校的管理也要接受頂崗實(shí)習(xí)單位的管理。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換及角色的雙重性可能會(huì)使部分學(xué)生的心理結(jié)構(gòu)受到一定沖擊，從而影響校企合作協(xié)議的履行。在實(shí)踐中，由于學(xué)生天天在頂崗實(shí)習(xí)單位上班，甚至有的學(xué)生也不在學(xué)校住，這無疑加大了學(xué)校管理學(xué)生的難度；而企業(yè)認(rèn)為學(xué)生不是他們的真正員工，對(duì)學(xué)生缺乏責(zé)任意識(shí)和制度約束。這些都給學(xué)生自身各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了可能的“土壤”。這是學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中面臨的隱患最多的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

1.頂崗實(shí)習(xí)單位社會(huì)責(zé)任感缺乏。追求高額的利潤(rùn)是企業(yè)的本質(zhì)，也是企業(yè)立足于市場(chǎng)的根本，這本是無可厚非的。但從現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)理論出發(fā)，企業(yè)除了獲得經(jīng)濟(jì)利益之外，還應(yīng)該承擔(dān)一定的公共社會(huì)利益。但是，實(shí)踐中有些頂崗實(shí)習(xí)單位社會(huì)責(zé)任感極度缺乏，僅僅把頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，使得頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生成為創(chuàng)造更多財(cái)富的工具。這種為了追求物質(zhì)利益最大化，丟失企業(yè)誠信，損害企業(yè)社會(huì)形象的做法是違背法的公平、正義的，企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也就無從談起。

2.有關(guān)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的相關(guān)法律、法規(guī)缺乏。如前所述，學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)問題屬于法律管理中的“空白地帶”；從《勞動(dòng)法》的角度分析，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生又不是勞動(dòng)者，因此不能和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，所以頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與用人單位的關(guān)系不受《勞動(dòng)法》的保護(hù)；國(guó)家的有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束性規(guī)定太少，甚至政策性規(guī)定也很少，從而使得如何理順學(xué)校、用人單位和頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生彼此之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系完全無法可依、無規(guī)可循。這也增加了維護(hù)學(xué)生權(quán)益的難度。

3.頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生自我維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力缺乏。很多頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生為了得到頂崗實(shí)習(xí)崗位，即使自己的權(quán)利受損，也不敢去維權(quán)；再加上缺乏相關(guān)法律、法規(guī)的保障，學(xué)生即使自己的權(quán)益受到侵害，由于沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)作為依據(jù)，則會(huì)出現(xiàn)維權(quán)難的尷尬；很多頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生可能根本就沒有基本的法律意識(shí)，即使自己的權(quán)益受損了也不知道。這是高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的主觀原因。

4.頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生自我心理調(diào)整能力缺乏。高職學(xué)生中獨(dú)生子女比較多，他們普遍缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，對(duì)困難、挫折等承受力差，且缺乏必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)去應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況就會(huì)手足無措。頂崗實(shí)習(xí)單位往往給實(shí)習(xí)學(xué)生提供的都是一線的基層崗位，工作艱苦，人際關(guān)系復(fù)雜，他們對(duì)這些都缺乏足夠的思想準(zhǔn)備。當(dāng)頂崗實(shí)習(xí)初期的興奮與好奇過后，很快便會(huì)產(chǎn)生逃避和退縮的心理，從而會(huì)產(chǎn)生角色認(rèn)同的法律風(fēng)險(xiǎn)，不利于學(xué)校、企業(yè)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理。

5.企業(yè)提供頂崗實(shí)習(xí)的崗位、類型有限。由于單位的逐利心理以及學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間限制，頂崗實(shí)習(xí)單位基本上不會(huì)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生全程提供專業(yè)對(duì)口的、循序漸進(jìn)的專業(yè)技能實(shí)習(xí)崗位。國(guó)家對(duì)于提供了頂崗實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)基本沒有什么政策傾斜，使得能給予頂崗實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)越來越少，特別是對(duì)批量實(shí)習(xí)的學(xué)生,企業(yè)對(duì)其實(shí)習(xí)崗位的定位非常模糊。這使得頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生處于更加弱勢(shì)的地位，增加了各種法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

三、高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

1.建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。針對(duì)有關(guān)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的相關(guān)法律、法規(guī)缺乏的情況，筆者認(rèn)為教育部在出臺(tái)的有關(guān)高職教育的各種指導(dǎo)性文件中應(yīng)加大對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的政策性規(guī)定；教育部應(yīng)同各有關(guān)部門盡快制定出臺(tái)有關(guān)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障方面的專門法律、法規(guī)，比如制定《頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》，修改《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)中的有關(guān)條款，在這些法律中賦予頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)者的身份，并增加保護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生合法權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，以使頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間發(fā)生利益沖突時(shí)可以有法可依，讓學(xué)生和用人單位的權(quán)益都得到應(yīng)有的保障。

2.規(guī)范與實(shí)習(xí)單位的頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，明確各方的權(quán)利與義務(wù)。當(dāng)前，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊，在私法領(lǐng)域，“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”，我們應(yīng)在不違反法律原則規(guī)定的情況下，允許契約當(dāng)事人對(duì)彼此的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進(jìn)行約定。學(xué)校要對(duì)頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議的簽訂承擔(dān)起首要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)程序，應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一出面為學(xué)生尋找頂崗實(shí)習(xí)單位，由學(xué)校出面與頂崗實(shí)習(xí)單位協(xié)商簽訂頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，最大限度地保護(hù)學(xué)生的利益，明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的權(quán)利與義務(wù)。在立法未完善之前可通過簽訂頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議的方式來保障頂崗實(shí)習(xí)中學(xué)生、學(xué)校、頂崗實(shí)習(xí)單位三方的權(quán)益。如果是學(xué)生自己找的頂崗實(shí)習(xí)單位，學(xué)校也應(yīng)出面去協(xié)調(diào)，并與頂崗實(shí)習(xí)單位簽訂協(xié)議或指導(dǎo)學(xué)生自己與實(shí)習(xí)單位簽訂協(xié)議，真正地承擔(dān)起學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議的簽訂對(duì)頂崗實(shí)習(xí)單位也是一種約束。

3.增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。在頂崗實(shí)習(xí)之前，學(xué)校應(yīng)給頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生提供必要的法律培訓(xùn)、心理培訓(xùn)，使他們有法律上、心理上的準(zhǔn)備；對(duì)于有條件的學(xué)校，在平時(shí)的教育教學(xué)過程中也可以積極地開展相關(guān)法律知識(shí)的教育，努力提升學(xué)生的知法、用法、守法意識(shí)。只有這樣，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間利益受損時(shí)，才會(huì)用法律武器保護(hù)自身的權(quán)益。同時(shí)，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中也要注意保護(hù)相關(guān)證據(jù)，比如工資條、考勤記錄等，這些證據(jù)將有利于糾紛的解決。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)的過程中一旦遭遇意外傷害，可依據(jù)頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議，由學(xué)校出面或自己與實(shí)習(xí)單位協(xié)商，或向法院起訴，不要怕丟工作，要勇敢地維護(hù)自己的權(quán)利。

4.頂崗實(shí)習(xí)單位應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)效應(yīng)。在頂崗實(shí)習(xí)前，頂崗實(shí)習(xí)單位應(yīng)先對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和教育，這樣可以縮短學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的不適應(yīng)期，幫助他們迅速完成學(xué)生到員工的職業(yè)角色轉(zhuǎn)換；頂崗實(shí)習(xí)單位還應(yīng)盡量給學(xué)生提供與其專業(yè)對(duì)口的工作崗位，使每一名實(shí)習(xí)生都能在實(shí)習(xí)崗位上獲得與專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也使他們?cè)谶M(jìn)入工作崗位后能夠利用實(shí)習(xí)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，盡快順利地投入到工作中去；頂崗實(shí)習(xí)單位不能因?yàn)閷?shí)習(xí)生實(shí)習(xí)的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)缺乏等原因就對(duì)他們置之不理，而應(yīng)給予他們更多的關(guān)心、幫助，讓學(xué)生感受到企業(yè)文化，也利于學(xué)生全身心地投入到工作中。

總之，頂崗實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)高職教育應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)的關(guān)鍵。我們應(yīng)以樂觀的態(tài)度來看待學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程中存在的問題，只要針對(duì)這些問題，從實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生為本，總能因勢(shì)利導(dǎo)地找到解決問題的辦法，使頂崗實(shí)習(xí)這種實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)落到實(shí)處，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。