我國勞動合同法經濟補償金制度的完善路徑

扶廷鳳

（信陽職業技術學院 河南信陽 464000）

我國勞動合同法經濟補償金制度的完善路徑

扶廷鳳

（信陽職業技術學院 河南信陽 464000）

我國勞動合同法的經濟補償金制度尚存有諸多不足亟待完善。本文主要圍繞我國勞動合同法經濟補償金制度的不足與完善展開論述，以期實現經濟補償金制度重要作用的最大化發揮。

勞動合同法；經濟補償金制度；不足與完善

一、引言

勞動合同經濟補償金是指勞動合同并非勞動者犯有過錯而發生終止或解除，用人單位就從失業到再就業期間依法一次性付給勞動者的經濟補助。從上述定義可看出，勞動合同法始終把勞動者放到相對被動的地位，因此勞動者的合法權益根本難以保障。經濟補償金制度作為保護弱勢勞動群體的特殊制度，其規定對廣大勞動者而言非常有利。針對勞動合同經濟補償金的性質，目前經濟學界主要有三種說法：一是勞動貢獻補償說，即經濟補償金應為工作期間勞動者所做貢獻的積累；二是法定違約說，即經濟補償金應為用工企業違反勞動合同的懲罰，抑或國家對勞動合同進行的干預行為；三是社會保障說，即保護勞動者生存所需的保障性措施，其中上述三種說法均存有不準確性，因此亟待深入研究。

二、我國勞動合同法經濟補償金制度的現狀問題

(一)競業限制經濟補償金的立法缺陷。競業限制經濟補償金的立法缺陷作為我國勞動合同法經濟補償金制度的不足的重要體現，具體涉及兩方面的內容：一是未認清競業限制經濟補償金的性質。《勞動合同法》規定：“用人單位可以與承擔保密義務的勞動者約定競業限制條款，同時約定勞動合同終止或解除后，競業限制期限內用人單位定期給付勞動者經濟補償”、“競業限制的人員僅包括用人單位的高級技術人員、高級管理人員及其他承擔保密義務的人員”。實踐證實，上述競業限制條款對勞動者的自由擇業權起著限制性作用，由此勢必降低特定領域內勞動者的競爭力。競業限制的約定體現出用人單位與勞動者的意思自治，具體涉及用人單位與勞動者的利益沖突。競業限制完成可以確保某專業領域用人企業的競爭優勢，但競業限制卻限制著勞動者的再就業，因此用人企業必須補償勞動者就業受限后減少的收益。二是競業限制經濟補償金的支付缺乏參考標準。《勞動合同法》未強制規定競業限制經濟補償金的限值，因此雙方當事人完全可以對補償標準進行自由協商。與一般經濟補償金的規定相比，上述非強制性規定多由競業限制的主體決定，即用人企業的高級技術人員、高級管理人員等熟知企業商業機密的人群，因此多數學者均表示國家不宜強制性規定競業限制經濟補償的支付標準。高端勞動者同樣需要受用人企業雇傭，而競業限制條款大多列入已簽訂的勞動合同，因此高端勞動者面對用人企業亦處在弱勢地位。由此可見，法律賦予用人企業過大的權限致使經濟補償的作用日漸脫離既定的保障性作用，此時勢必對勞動者競業期滿后的再就業造成諸多阻礙，所以國家法律有必要對經濟補償的最低限制進行強制性規定。

(二)經濟補償金計算標準的立法缺陷。經濟補償金計算標準的立法缺陷作為我國勞動合同法經濟補償金制度不足的另一重要體現，具體涉及三方面的內容：一是經濟補償金的計算標準不全面。我國對勞動者經濟補償金的計算往往僅考慮特定單位勞動者的工作年限及月平均工資，勞動者的年齡卻始終未被考慮，而以德國為代表的多數外國法律均規定把勞動者的年齡因素納入經濟補償金的計算。勞動者年齡因素的考慮涉及到年長的勞動者與用人單位解除勞動關系后勢必無法從事高強度的工作，同時也不具備應有的競爭優勢。二是統一的支付標準對中小企業有失公平。《勞動合同法》頒布后，我國經濟補償金制度“窄覆蓋”的問題基本解決，但“高標準”的問題卻越演越烈，甚至嚴重背離我國的基本國情，因此我國必須以制度成本最小化實現制度效果最大化，此外“廣覆蓋”的形式及用人單位對社會責任的承擔要求經濟補償金制度必須盡快解決“高標準”的問題。注意“高標準”問題的解決對中小企業未來的發展尤其重要。三是補償上限的設置對高收入人群欠合理。《勞動合同法》規定：“若勞動者月工資超出用人單位所屬地區上年度職工平均月工資的三倍，用人單位必須按職工月平均工資的三倍支付給勞動者經濟補償金，同時此支付行為的年限不宜超出12年”。針對上述規定，本文認為存有諸多不合理性。盡管上述規定旨在減輕企業的經濟負擔，但與普通勞動者相比，高端勞動者的貢獻或所創造的財富明顯較高，因此必須公平對待高端勞動者。

三、我國勞動合同法經濟補償金制度的完善措施

由前文可知，我國勞動合同法補償金制度存有競業限制經濟補償金的立法缺陷、經濟補償金計算標準的立法缺陷等不足。根據上述缺陷的成因與表現形式，本章節主要從下列方面展開論述，以期完善我國勞動合同法經濟補償金制度。

(一)競業限制經濟補償金立法的完善措施。由前文可知，我國競業限制經濟補償金的立方尚存有諸多缺陷，例如未認清競業限制經濟補償金的性質、競業限制經濟補償金的支付缺乏規定標準等。競業限制經濟補償金立法的完善措施具體包括下列方面：一是認清競業限制經濟補償金的性質。競業限制經濟補償金的目的包括保障勞動者必要的生活所需及保護企業的競爭優勢。除正確認清上述內容外，必須準確把競業限制經濟補償金與一般的經濟補償金區分開來，由此確保勞動者始終明白何種情況要求用工單位支付何種經濟補償金，進而維護勞動者的合法權益，同時體現出競業限制經濟補償金對企業利益的維護。二是強制規定競業限制經濟補償金的最低限值，由此保障高端勞動者的合法權益。參考國外成功的實踐經驗，我國法律對競業限制經濟補償金的最低限值進行強制性規定，例如競業限制經濟補償金每年的最低限值應與勞動關系解除或終止前年度總報酬的1/2～1/3相當，抑或若競業限制期限達到1年以上，勞動者所獲取的經濟補償金必須相應增加。三是競業限制協議從勞動合同條款獨立出來。由前文可知，我國法律規定勞動合同的簽訂可以對競業限制條款進行約定，那么勞動者始終處在被動狀態，即不接受競業限制條款便無法成功簽訂勞動合同，同時勞動合同與競業限制條款的捆綁式簽訂難以確保勞動者遵守條款。若把競業限制條款從勞動合同獨立出來，即形成單獨的競業限制協議，此時用工單位便可直接追究違約勞動者的責任。

(二)經濟補償金計算標準的完善措施。由前文可知，我國經濟補償金計算標準尚存有經濟補償金的計算標準不全面、統一的支付標準對中小企業有失公平、上限的設置對高收入人群欠合理等缺陷。經濟補償金計算標準的完善措施具體包括下列方面：一是借鑒國外針對經濟補償金規定的成功經驗，把勞動者的工齡與年齡全部納入經濟補償金的計算范疇，同時對經濟補償標準進行細化及對勞動者年齡進行分段，此外對僅滿足特定標準的未達到法定退休工齡或年齡的勞動者進行特殊規定，由此維護年長者的合法權益。二是從經濟補償金制度的合理性與公平性角度完善制度。我國社會經濟的發展水平并不高，因此經濟補償金制度的廣覆蓋勢必要求降低相關評判標準。針對我國經濟補償標準較某些發達國家高的情況，本文認為存有諸多不合理性，抑或嚴重脫離我國的基本國情。三是完善《勞動合同法》對工資標準的規定，即經濟補償金的計算基數應為勞動者實發的工資，以防用工企業變相劃分工資的組成部分，進而維護勞動者的合法權益，此外《勞動合同法》必須與稅法相互配合，以確保經濟補償金計算標準的完善。四是取消對高收入人群經濟補償金支付標準的強制性規定，即高收入人群的經濟補償金應由勞動者與用人單位經自由協商后確定，由此維護經濟補償金制度的公平性。

四、結語

總之，勞動合同法經濟補償金制度的制定要求維護勞動合同終止或解除后勞動者的合法權益及保護用工企業的競爭優勢，但我國勞動合同法經濟補償金制度尚存有諸多問題亟待完善。本文從競業限制經濟補償金與經濟補償金計算標準兩方面淺析了我國勞動合同法經濟補償金制度的不足與完善，以期維護我國社會的和諧穩定。

[1]郭鳳麗.略論我國勞動合同法經濟補償金制度之完善[J].理論導刊,2012(8).

[2]齊愛華.試析我國勞動合同經濟補償金制度的不足及完善[J].重慶郵電大學學報(社會科學版),2011,23(3).

The path to improve the economy of our country labor contract law compensation system

Fu Ting-feng

(Xinyang Vocational and Technical College, Xinyang Henan,464000, China)

The economic compensation system is China's labor contract law has many deficiencies need to improve. This paper focuses on China's economic law of labor contract compensation system and improvement, in order to realize the maximization of the important role of economic compensation system.

labor contract law; economic compensation system; shortcomings and perfection

D922.52

A

1000-9795（2014）05-0007-02

［責任編輯：董 維］

2014-03-09

扶廷鳳（1972-），女，河南新縣人，講師，從事經濟法方向的研究。