提高對中職師資培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)化分析——以國培計劃和省培計劃為例

何應(yīng)森 徐曉燕

(成都師范學(xué)院科學(xué)教育系，四川成都 610041)

目前，中等職教師資隊伍數(shù)量不足特別是“雙師型”教師數(shù)量缺口較大、專業(yè)素質(zhì)不高、培養(yǎng)培訓(xùn)體系薄弱等問題依然存在，還不能完全適應(yīng)在新時期中等職業(yè)教育發(fā)展的需求，與建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、全面提高對技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量還有一定差距。隨著對中職師資的“國培計劃”和“省培計劃”的實施，加大了對中等職業(yè)教育師資增量的培養(yǎng)和師資存量的培訓(xùn)，為提高中職教師的素質(zhì)特別是為基層中職教師隊伍整體素質(zhì)提高;推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革;發(fā)揮示范引領(lǐng)的積極作用，培訓(xùn)一批“種子”教師，推進(jìn)素質(zhì)教育和教師培訓(xùn)等具有十分重要的意義［1］。在本文中，我們從培訓(xùn)質(zhì)量形成的角度，以培訓(xùn)需求分析、分類培訓(xùn)實施和對培訓(xùn)機構(gòu)的遴選這幾個方面對中職師資培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)化問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。

一、進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)需求分析提高培訓(xùn)的有效性

培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)過程中不可或缺的重要組成部分，是實施培訓(xùn)中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，培訓(xùn)需求分析既是培訓(xùn)活動的起點也是培訓(xùn)評價的起點。同時，培訓(xùn)需求分析也是為確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計培訓(xùn)課程、制定實施培訓(xùn)方案的前提和對培訓(xùn)效果評價的基礎(chǔ)。沒有對培訓(xùn)需求進(jìn)行充分系統(tǒng)的分析，培訓(xùn)就會成為沒有依據(jù)的盲目的活動。所以只有高度重視并系統(tǒng)地做好培訓(xùn)需求分析，才能使培訓(xùn)項目更有實效性，而且培訓(xùn)需求分析本身也是構(gòu)成培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。在對中職師資培訓(xùn)的需求分析中，一般往往采用從被培訓(xùn)教師個人的角度，以參加培訓(xùn)的中職教師為調(diào)查對象，用問卷法等形式，從被培訓(xùn)者中所獲得的信息作為參考，來制定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計培訓(xùn)課程和實施方案。這種基于對參加培訓(xùn)的中職教師的需求調(diào)查，由于被調(diào)查者在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異等的不同，對涉及教師的文化素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、教育技術(shù)素養(yǎng)等這些與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容直接相關(guān)的需求難以全面獲得。僅僅憑借用問卷法等形式對參加培訓(xùn)的中職教師的主觀需求進(jìn)行調(diào)查，雖然這種方法操作起來簡便易行，但也存在著許多的局限性。比如，由于參加培訓(xùn)者受制于理論水平、專業(yè)發(fā)展意識以及反思能力等各種因素的限制，有些教師通常不能發(fā)現(xiàn)自身教育教學(xué)工作中存在的問題，某些客觀需求可能得不到有效的識別。另外，教師在自我發(fā)現(xiàn)工作中的不足來作為培訓(xùn)需求的線索雖然是一種積極的選擇，但從預(yù)期工作績效與教師表現(xiàn)之間的差距來作為培訓(xùn)需求，認(rèn)為只要有能力差距存在就需要進(jìn)行培訓(xùn)，彌補能力差距就是培訓(xùn)需求本身的觀點是錯誤的。因為績效差距的揭示不是需求分析的終點，它只是發(fā)現(xiàn)真實培訓(xùn)需求的第一步，在發(fā)現(xiàn)差距之后要分析差距形成的原因，才能找到真實的需求［2］。所以，要提高“國培計劃”和“省培計劃”對中職師資培訓(xùn)的質(zhì)量，從培訓(xùn)實施的區(qū)域性上看，首先要把區(qū)域性中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)整體需求作為培訓(xùn)需求分析重要的構(gòu)成要素，這是確保培訓(xùn)具有針對性與實效性的重要條件。

為了更系統(tǒng)地對中職資師培訓(xùn)進(jìn)行需求分析，有針對性地設(shè)立培訓(xùn)項目和提升培訓(xùn)質(zhì)量，筆者認(rèn)為，需要從三個層次上來對培訓(xùn)需求進(jìn)行分析。第一，戰(zhàn)略層次分析。確定區(qū)域性中等職業(yè)教育整體性培訓(xùn)需求，以保證對中職師資培訓(xùn)的“國培計劃”和“省培計劃”符合區(qū)域性中等職業(yè)教育發(fā)展的整體目標(biāo)和戰(zhàn)略要求。按照教育部對中等職業(yè)教育在專業(yè)群統(tǒng)計的口徑，動態(tài)跟蹤區(qū)域性中等職業(yè)教育師資在專業(yè)群中的師資分布，在宏觀的整體性上先判斷和分析師資的結(jié)構(gòu)狀態(tài);然后再根據(jù)在這些專業(yè)群中在校學(xué)生數(shù)量的動態(tài)變化，以各個專業(yè)群的生師比的變化為依據(jù)來分析中職師資在各個專業(yè)群中的真實需求狀態(tài)［3］。按照培訓(xùn)覆蓋范圍內(nèi)各個地區(qū)的中職學(xué)校在上述18類專業(yè)群中，以各個專業(yè)群中生師比的狀態(tài)為指標(biāo)來分配參加“國培計劃”和“省培計劃”的名額，達(dá)到在培訓(xùn)所覆蓋范圍內(nèi)各個地區(qū)中職師資在各個專業(yè)群中教師數(shù)量上一定程度的均衡的目的。同時，也要以地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)、遠(yuǎn)期規(guī)劃來考慮中等職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)上的動態(tài)性和超前性來對中職師資進(jìn)行培訓(xùn)。第二，對區(qū)域內(nèi)各類中等職業(yè)學(xué)校層次的分析。由于在一個地區(qū)內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校有國家級、省市級和普通的各類示范性中職學(xué)校，在學(xué)校層次主要分析各類中職學(xué)校的目標(biāo)、資源、環(huán)境等因素，準(zhǔn)確找出各類中職學(xué)校存在和需要解決的問題，并確定培訓(xùn)方案和解決問題的途徑。第三，對參加培訓(xùn)的中職師資在個人層次上的分析。主要是確定參加培訓(xùn)的中職師資個人目前的實際工作績效與所在學(xué)校對師資績效的要求之間是否存在差距，為培訓(xùn)效果的評估提供依據(jù)。

由于“國培計劃”和“省培計劃”是由國家和地方的教育管理部門以及教育行政機關(guān)發(fā)起或委托的培訓(xùn)，因此，對中職師資培訓(xùn)的需求分析在具體操作上可采用OTP分析模式［4］。OTP分析模式是一種比較系統(tǒng)的對教師培訓(xùn)需求的分析方法，在OTP分析模式中，包含組織分析(Organization Analysis)、任務(wù)分析 (Task Analysis)、人員分析(Person Analysis)等三個部分，構(gòu)建出需求分析的基本模式。該模式通過分別從組織、任務(wù)和人員等三個層次上綜合地分析出培訓(xùn)需求，使分析者可以深入分析并能有效識別一個組織在特定發(fā)展戰(zhàn)略條件下的培訓(xùn)需求，并將培訓(xùn)需求分析與組織發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來。其中，組織分析是教育管理部門希望通過培訓(xùn)實現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略部署和針對地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校在教師隊伍建設(shè)中面臨的突出問題，希望通過培訓(xùn)解決哪些具體問題等。OTP分析模式具體結(jié)構(gòu)有如下的分析內(nèi)容:一是組織分析。通過對地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略、資源、環(huán)境等多個方面的分析，識別地區(qū)中等職業(yè)教育在發(fā)展中存在的問題以及面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從整體上確定通過培訓(xùn)促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)，確定誰需要培訓(xùn)以及在什么條件下培訓(xùn)等。二是任務(wù)分析。側(cè)重于描述某一特定工作任務(wù)或崗位的性質(zhì)，明確中職師資的工作職責(zé)及素質(zhì)模型，以明確各類中職師資的預(yù)期績效指標(biāo)。三是人員分析。從參與培訓(xùn)的中職教師的實際狀況出發(fā)，考察他們的知識結(jié)構(gòu)、技能、能力、態(tài)度、行為表現(xiàn)以及工作情況，以確定他們接受何種培訓(xùn)等。

另外，也可以采用績效分析模式(Performance Analysis Model)對中職師資培訓(xùn)需求進(jìn)行分析［5］。績效分析模式是將績效表現(xiàn)與培訓(xùn)需求聯(lián)系起來，具體的分析結(jié)構(gòu)有如下的分析內(nèi)容:一是任務(wù)分析或工作分析，確定預(yù)期績效標(biāo)準(zhǔn)。明確承擔(dān)某一特定任務(wù)或在某一特定崗位工作的教師應(yīng)該具備哪些素質(zhì)、應(yīng)該表現(xiàn)出哪些行為和應(yīng)該形成什么樣的結(jié)果。二是績效評估。以自評和他評的方式發(fā)現(xiàn)教師自身在工作中的優(yōu)勢和不足，識別教師在素質(zhì)、行為或結(jié)果等方面的績效差距。三是識別培訓(xùn)需求。以教師在知識與技能上的不足作為培訓(xùn)需求，按照需求的重要性和迫切性來明確培訓(xùn)的優(yōu)先順序，并以此來選擇不同形式的培訓(xùn)依據(jù)。

在對中職師資培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上，建議把這兩種對培訓(xùn)需求的分析模式結(jié)合起來，這樣在實施培訓(xùn)的過程中，通過更好地把握培訓(xùn)需求來提高培訓(xùn)的針對性和有效性，為培訓(xùn)質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。

二、實行分類培訓(xùn)提高培訓(xùn)的針對性和高效性

在中等職業(yè)教育發(fā)展過程中，重要的一個環(huán)節(jié)就是建立起一支高素質(zhì)的中等職業(yè)教育教師隊伍。從中等職業(yè)教育的教師結(jié)構(gòu)上看，可以分為文化基礎(chǔ)課教師、專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)課教師和“雙師型”教師。由于中職師資在工作的分類上比較細(xì)，各個細(xì)分的工作崗位在任務(wù)結(jié)構(gòu)或工作性質(zhì)上存在著一定的差異性，包括需要具備哪些素質(zhì)、應(yīng)該表現(xiàn)出哪些行為和應(yīng)該形成什么樣的結(jié)果等的不同。所以，可以按照工作崗位的任務(wù)結(jié)構(gòu)或工作性質(zhì)所確定的預(yù)期績效標(biāo)準(zhǔn)來對中職師資進(jìn)行分類培訓(xùn)。

另外，從培訓(xùn)實施性的整體性上來考慮，可以根據(jù)中職師資培訓(xùn)需求的共性來進(jìn)行分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)需求的共性上，可分為新教師崗前培訓(xùn)、學(xué)歷的提高培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、教學(xué)能力提高培訓(xùn)和實踐能力提高培訓(xùn)等部分來形成培訓(xùn)體系。其中，在新教師崗前培訓(xùn)中，按照教師既教書又育人的要求，即作為新教師既要有較強的業(yè)務(wù)能力，還要有高尚的師德修養(yǎng)，從新教師對職業(yè)教育特點了解，具備從事教師職業(yè)所要求的素質(zhì)出發(fā)。按照政治理論、職業(yè)教育法律、法規(guī)和有關(guān)政策方針、教師職業(yè)道德規(guī)范、教師行為規(guī)范、教學(xué)的基本環(huán)節(jié)和要求、職業(yè)教育理念和教學(xué)特點等進(jìn)行培訓(xùn)。而對于來自非師范院校的新教師還要加強教育學(xué)、心理學(xué)基本知識的學(xué)習(xí)和教學(xué)基本功的培訓(xùn);在學(xué)歷的提高培訓(xùn)中，提高學(xué)歷層次是職業(yè)教育發(fā)展的需要，在優(yōu)化師資隊伍知識結(jié)構(gòu)和重視學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)的同時，還要按照教育部的要求有計劃地培養(yǎng)一定比例的具有碩士學(xué)位的職教師資;在知識更新培訓(xùn)中，按照“教師要樹立終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的思想，不斷更新知識，擴(kuò)大知識面，及時剔除教學(xué)中的陳舊內(nèi)容”的要求，從現(xiàn)代職業(yè)教育理論、先進(jìn)的職業(yè)教育思想、科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)改革與研究的新成果等方面進(jìn)行培訓(xùn);在教學(xué)能力的提高培訓(xùn)中，以教學(xué)方案的設(shè)計、課堂教學(xué)的組織、教學(xué)手段和方法的改進(jìn)為基礎(chǔ)，從提高教學(xué)設(shè)計能力、知識加工能力、主題性溝通能力、教學(xué)組織能力和教學(xué)評價與反思能力等方面進(jìn)行培訓(xùn);在實踐能力的提高培訓(xùn)中，按照既懂理論，又能動手的“雙師型”教師培養(yǎng)為目標(biāo)，積極為教師取得工程系列技術(shù)職稱或技能等級證書創(chuàng)造條件。在培訓(xùn)實施上，結(jié)合專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的實際，選派教師到工程一線或?qū)ｉT的培訓(xùn)基地進(jìn)行實踐能力的培訓(xùn)。通過對中職教師實行分類培訓(xùn)，在能更好地提高培訓(xùn)針對性的同時，形成較為完整的中職師資培訓(xùn)體系。

三、建立培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)完善對培訓(xùn)機構(gòu)的遴選

目前，參與培訓(xùn)的機構(gòu)主要包括師范院校、本科院校和高等職業(yè)學(xué)院，這些高校一般都承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)不同的子項目，以保證實施培訓(xùn)機構(gòu)將有限的培訓(xùn)資源能夠全力集中于所承擔(dān)的培訓(xùn)項目上。由于高校具備了完整的課程體系、充足的師資儲備、豐富的教學(xué)經(jīng)驗、較強的科研能力等優(yōu)勢，因此，它們往往成為地方教師培訓(xùn)的實際承擔(dān)者。當(dāng)前，擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的高校的培訓(xùn)機構(gòu)是在大學(xué)內(nèi)部相對獨立于知識體系之外的一個組織管理機構(gòu)，而不是一個教師培訓(xùn)知識的生產(chǎn)者，因而在實施培訓(xùn)過程中所采用的是將培訓(xùn)任務(wù)“分配”給其他的對口院系，再由與培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的對口院系來自行組織教師完成其預(yù)設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行付費的一種培訓(xùn)管理模式。按照這樣的培訓(xùn)實施管理模式，教育管理部門所采取的招標(biāo)并通過競爭來對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行遴選的方式并真正意義上地對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行遴選，而是對承擔(dān)培訓(xùn)計劃的學(xué)校的遴選。對培訓(xùn)機構(gòu)的遴選就是選擇誰更有能力來承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，其本質(zhì)就是確定培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)問題。用什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷某個機構(gòu)具有培訓(xùn)資質(zhì)呢?為此，需要建立實施“國培計劃”和“省培計劃”的機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。由于“國培計劃”和“省培計劃”本身具有短周期的培訓(xùn)特征，這就要求其培訓(xùn)不僅具有靈活性和開放性，還要體現(xiàn)出培訓(xùn)的專業(yè)化。而專業(yè)化的一個重要前提是研究和開發(fā)，培訓(xùn)項目的研究和開發(fā)是走向?qū)I(yè)化的必由之路，這對培訓(xùn)機構(gòu)又提出了更高的要求。這一切都需要建立一套對機構(gòu)的遴選機制，以科學(xué)動態(tài)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，以保障培訓(xùn)質(zhì)量的高水平。

由于目前還沒有針對中職師資“國培計劃”和“省培計劃”的機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證體系，從國外對在教師教育和培訓(xùn)評價的研究中，美國教師教育和培訓(xùn)評價系統(tǒng)較為完善。美國教師教育評估委員會制定了六項合格的教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，其中第六條標(biāo)準(zhǔn)就是針對教師教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理和資源來制定的［6］。NCATE針對教師教育和培訓(xùn)中對機構(gòu)管理和資源的標(biāo)準(zhǔn)(優(yōu)秀)包括以下五個部分:一是領(lǐng)導(dǎo)與權(quán)威。在有效協(xié)調(diào)學(xué)院課程計劃中，學(xué)院起領(lǐng)導(dǎo)作用;大學(xué)和中小學(xué)教師有機會參與教師教育課程的設(shè)計、實施和評估;在教師培養(yǎng)相關(guān)機構(gòu)中，該學(xué)院被認(rèn)為是“領(lǐng)頭羊”;為其他學(xué)院的教師提供專業(yè)開發(fā)機會。二是預(yù)算。預(yù)算不僅能滿足教師教學(xué)、研究所需，而且還能有助于將教師的服務(wù)擴(kuò)大到學(xué)院以外;預(yù)算能夠滿足教師及學(xué)院相關(guān)合作伙伴產(chǎn)出高質(zhì)量的工作績效。三是人事。工作量安排不僅能確保教師從事教學(xué)與科研等方面的工作，而且還有助于教師參與社區(qū)、所在學(xué)校、地區(qū)，甚至國家層面的專業(yè)活動;對教師工作量有明確的政策規(guī)定和決策程序;所聘用的部分時間制教師和助教等要目的明確，切合學(xué)院的工作需要;指導(dǎo)教師應(yīng)是學(xué)院中德高望重的教師;所提供的教師人事支持策略要有助于教師工作效率的提高和學(xué)生指導(dǎo);所提供的教師專業(yè)開發(fā)要有助于教師理論與實踐能力的提高。四是設(shè)備。學(xué)校的校園和合作學(xué)校能有效滿足教師培養(yǎng)的需求;信息技術(shù)設(shè)備有助于教師和學(xué)生利用信息技術(shù)于自己的教與學(xué)中。五是資源。為實施優(yōu)秀的教師培養(yǎng)計劃具有有效獲取資源的能力;擁有充足資源用于績效鑒定的開發(fā)和實施;為教師培養(yǎng)計劃及社區(qū)服務(wù)等提供良好的信息資源;擁有充分的圖書資源服務(wù)于院內(nèi)外的教與學(xué)活動。

筆者建議，可以參考NCATE對教師教育和培訓(xùn)機構(gòu)的管理和資源的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國的實際來構(gòu)建立在“國培計劃”和“省培計劃”中承擔(dān)對中職師資培訓(xùn)項目的機構(gòu)認(rèn)證和評估標(biāo)準(zhǔn)，為培訓(xùn)機構(gòu)在遴選上提供更科學(xué)的依據(jù)。

［1］教育部，財政部．關(guān)于實施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”的通知［EB/OL］．(2010－06－22)．http://www．Gpjh．cn/cms/sfxmbuwen/584．htm:2．

［2］Gilbert，T．F．Praxeonomy:A Systematic Approach to Identifying Training Needs［J］．Management of Personnel Quarterly，F(xiàn)all 1967:20 －23．

［3］何應(yīng)森，等.四川省中等職業(yè)教育專業(yè)群師資現(xiàn)狀和需求［J］.四川教育學(xué)院學(xué)報，2012(11):5－9.

［4］趙德成，梁永正，朱玉玲.教師培訓(xùn)需求分析研究的回顧與思考［J］.教育科學(xué)，2010(10):64－68.

［5］［美］湯姆· W · 戈特．培訓(xùn)人才八步法［M］．郭宇峰，郭鏡明，譯．上海:上海人民出版社，1998:35－46．

［6］張昱琨，張 婕.英美教師、教師教育機構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)新要求、新進(jìn)展［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2004(2):96－100.