面向區(qū)域中小微企業(yè)的高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)研究

富國亮 只海平

一、協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

（一）協(xié)同創(chuàng)新的概念

協(xié)同創(chuàng)新是指一群擁有相同創(chuàng)新意愿和利益基礎(chǔ)的創(chuàng)新主體，通過創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚，突破主體之間的壁壘，從而充分釋放“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力的一種高效創(chuàng)新模式。1971年，德國科學(xué)家Haken在系統(tǒng)論中提出了協(xié)同的概念，認為協(xié)同是“系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)、合作或同步的聯(lián)合作用及集體行為，結(jié)果是產(chǎn)生了1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)”。我國古代對“協(xié)同”的概念早有論述，如在《后漢書·桓帝紀》中有“內(nèi)外協(xié)同，漏刻之閑，桀逆梟夷”的表述，其中“協(xié)同”有“諧調(diào)一致，和合共同”的含義。綜上所述，協(xié)同創(chuàng)新不同于傳統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新過程中各個創(chuàng)新主體間的簡單分工與合作，而是產(chǎn)學(xué)研合作的升華和高級形態(tài)，是一種重要的創(chuàng)新模式變革。

（二）高職院校協(xié)同創(chuàng)新的概念

高職院校協(xié)同創(chuàng)新是一種面向區(qū)域中小微企業(yè)，以應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和服務(wù)為核心任務(wù)，以“平臺共建、過程共管、資源共用、成果共享、責任共擔”為目標的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新模式。高職院校協(xié)同創(chuàng)新平臺是在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)下，由高職院校牽頭組建，政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等共同組成的創(chuàng)新實體。

1.高職院校是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的積極倡導(dǎo)者和最終受益者。高職院校大多有著行業(yè)或企業(yè)辦學(xué)經(jīng)歷，依托和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是開展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要力量，在人才培養(yǎng)、專業(yè)布局、研發(fā)團隊、科研經(jīng)驗、儀器設(shè)備等方面優(yōu)勢顯著。

2.中小企業(yè)是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的迫切需求者和直接受益者。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營靈活，創(chuàng)新意愿強烈，擁有一定的創(chuàng)新資源，同時也存在研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、研發(fā)人才匱乏等問題，迫切需要突破企業(yè)自主研發(fā)能力有限的瓶頸。

3.政府是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺的有力推動者和宏觀主導(dǎo)者。政府并不直接參與協(xié)同創(chuàng)新的運行和具體項目，但其主導(dǎo)作用無可取代。一方面，政府為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供方向指引和資金支持；另一方面，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、稅收和金融政策法規(guī)等方面為協(xié)同創(chuàng)新提供法律約束、政策支持和制度保障。

4.行業(yè)是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要參與者和具體指導(dǎo)者。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，行業(yè)與高職院校聯(lián)系緊密，最了解企業(yè)的發(fā)展需求，在信息搜集、評估咨詢、中介服務(wù)等方面優(yōu)勢顯著，對協(xié)同創(chuàng)新具有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。

二、高職院校面向區(qū)域中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新的必要性

（一）開展協(xié)同創(chuàng)新是高職教育突破發(fā)展瓶頸的必然要求

隨著高職教育的發(fā)展和壯大，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力已經(jīng)成為衡量高職院校辦學(xué)水平的重要內(nèi)容。高職院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面有一定的基礎(chǔ)，但也存在畢業(yè)生不能完全滿足企業(yè)生產(chǎn)一線要求，研發(fā)創(chuàng)新效率低、大量成果難以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，社會服務(wù)能力有限、服務(wù)層次不高等問題。為突破發(fā)展瓶頸，高職院校進行了諸多改革嘗試，卻因為自身條件限制，效果有限。面向區(qū)域中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)已經(jīng)成為高職院校打破壁壘限制，提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源，提升科學(xué)研究能力；加強內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力的必然要求。

（二）開展協(xié)同創(chuàng)新是中小微企業(yè)提升競爭力的客觀需要

近年來，我國中小微企業(yè)發(fā)展迅速，其主營收入和利稅在所屬行業(yè)中的比重不斷升高。但從宏觀上看，我國中小微企業(yè)大多創(chuàng)新能力較低、研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、研發(fā)人才匱乏，創(chuàng)新依靠低層次的改進模仿，發(fā)展依賴成套技術(shù)設(shè)備引進，核心技術(shù)受制于人，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。盡管大部分企業(yè)已經(jīng)意識到自主創(chuàng)新的重要意義，但卻很難依靠自身力量克服創(chuàng)新發(fā)展的重重阻礙。中小微企業(yè)急需了解區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的需求，與具備一定創(chuàng)新能力的合作伙伴開展協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越發(fā)展。高職院校無疑是區(qū)域中小微企業(yè)最理想的協(xié)同創(chuàng)新合作伙伴。與高職院校共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，是企業(yè)高效利用區(qū)域創(chuàng)新資源，降低創(chuàng)新風(fēng)險，提高創(chuàng)新效率；組建自主創(chuàng)新團隊，營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍；提升核心競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、做大做強的客觀需要。

（三）開展協(xié)同創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

集群發(fā)展是現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢，各地也大多形成了特色各異的產(chǎn)業(yè)集群。通過集群發(fā)展，中小微企業(yè)能夠獲得更多的集聚優(yōu)勢，能夠贏取更多的發(fā)展機會。但目前我國的集群多為地理位置上的集聚，在研發(fā)創(chuàng)新方面，各創(chuàng)新主體依舊各自為戰(zhàn)，資源分散，效率低下，直接影響區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。匯聚政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等區(qū)域創(chuàng)新資源，組建協(xié)同創(chuàng)新平臺是打破各創(chuàng)新主體間的壁壘限制，克服區(qū)域創(chuàng)新的簡單化、個體化、重復(fù)化，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展；整合區(qū)域創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，集中解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題；促進區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境形成，提高集群競爭力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

三、協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）國家層面協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

2011年4月，胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶上的重要講話中首次將“協(xié)同創(chuàng)新”作為國家層面的戰(zhàn)略要求。隨后，“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）啟動實施，中國高等教育系統(tǒng)中又一項體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措由此拉開了序幕。“2011計劃”啟動實施以來，得到了高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)、企業(yè)、政府以及社會各界的普遍認同和積極響應(yīng)，進行了不同層次、不同形式的協(xié)同創(chuàng)新實踐和探索。教育部和財政部在申報和培育的167個全國層面的協(xié)同創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，經(jīng)過三輪篩選，認定通過首批14個國家協(xié)同創(chuàng)新中心。14個國家協(xié)同創(chuàng)新中心涵蓋了量子物理、化學(xué)化工、生物醫(yī)藥、航空航天、軌道交通、新型材料、納米科技等各個領(lǐng)域，直接面向國家重大發(fā)展需求和國際科技前沿競爭需要。

（二）高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

高職院校和區(qū)域中小微企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)等方面有著廣泛的合作基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，典型成果和案例不斷見諸報端。但從全國范圍的產(chǎn)學(xué)研合作實踐效果來看，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的校企合作現(xiàn)狀并未徹底改變，“合作容易、深入難”的校企合作難題仍然難以破解。

2012年國家推行協(xié)同創(chuàng)新，為高職院校破解校企合作難題、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。但因為目前的協(xié)同創(chuàng)新多集中于知名院校和大型企業(yè)，高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新缺少參考和經(jīng)驗，在實踐中問題主要集中在認識不準確、目標定位過高、運行機制不完善等方面。一是認識不準確，高職院校對“協(xié)同”認識模糊，認為“協(xié)同”無異于“合作”，重“合作”輕“協(xié)同”，協(xié)同創(chuàng)新流于形式；二是目標定位過高，一味追求與知名大型企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新中心，創(chuàng)新目標定位于“高精尖”，卻因自身實力限制，難以開展創(chuàng)新工作；三是運行體制機制不完善，受現(xiàn)有體制影響，各創(chuàng)新主體間壁壘森嚴，加之缺少相應(yīng)的運行、評價和保障等機制，很難發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同創(chuàng)新作用。

四、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺基本途徑

（一）搭建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺

平臺建設(shè)是開展協(xié)同創(chuàng)新活動的前提條件。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺是由具有資源優(yōu)勢的高職院校牽頭，聯(lián)合政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等區(qū)域創(chuàng)新主體，以共同創(chuàng)新意愿和利益為基礎(chǔ)，通過契約和協(xié)議的形式組建的相互開放、相互融合、相互依賴、相互促進的利益實體。協(xié)同創(chuàng)新平臺由牽頭高職院校提供必要的辦公場所和運行條件，各創(chuàng)新主體根據(jù)創(chuàng)新需要，共同組建創(chuàng)新團隊，共同籌措創(chuàng)新資金，通過充分釋放創(chuàng)新要素的活力，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏。

首先，協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)努力爭取地方政府和行業(yè)的積極參與和大力支持，以高職院校為依托，在符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新主體中，選擇若干創(chuàng)新意愿強烈、發(fā)展勢頭良好的單位作為協(xié)同創(chuàng)新對象；其次，協(xié)同創(chuàng)新平臺應(yīng)定位于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，將面向中小微企業(yè)、解決先進技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)中的實際問題作為建設(shè)目標；最后，協(xié)同創(chuàng)新平臺組建初期的規(guī)模不宜過大，適度的規(guī)模有利于協(xié)同創(chuàng)新平臺的靈活管理和快速反應(yīng)，在平臺運行逐漸完善和成熟之后，再根據(jù)創(chuàng)新需要，逐步擴大協(xié)同創(chuàng)新規(guī)模。

（二）建立長效運行體制機制

體制機制是協(xié)同創(chuàng)新平臺長效運行的制度保證。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺由各創(chuàng)新主體共同組建創(chuàng)新實體，運行管理相對獨立，通常設(shè)有理事會、技術(shù)委員會和若干具體研發(fā)部門等。理事會由各創(chuàng)新主體聯(lián)合設(shè)立，是協(xié)同創(chuàng)新平臺的最高權(quán)力機構(gòu)，負責平臺主任的聘任；技術(shù)委員會由行業(yè)專家和學(xué)者組成，負責對平臺運行進行指導(dǎo)和監(jiān)督；具體研發(fā)部門根據(jù)需要設(shè)立，由各創(chuàng)新主體的骨干力量組成，匯聚優(yōu)勢資源，具體從事協(xié)同創(chuàng)新活動。

協(xié)同創(chuàng)新平臺理事會實行例會制度，按照章程定期召開會議，研究和決策重大事宜。技術(shù)委員會不定期召開會議，負責審議平臺的發(fā)展規(guī)劃、研發(fā)方向、計劃和項目等。平臺主任負責平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，具體負責年度計劃制訂、研發(fā)團隊建設(shè)、各研發(fā)部門計劃審核等工作，并對協(xié)同創(chuàng)新活動進行全程指導(dǎo)和監(jiān)督。各研發(fā)部門“以需求為導(dǎo)向、以任務(wù)為牽引”，組織機構(gòu)和研究內(nèi)容根據(jù)創(chuàng)新需求變化動態(tài)調(diào)整。研究人員全員聘任，按需設(shè)崗，人員“流動不調(diào)動”。協(xié)同創(chuàng)新平臺實施目標責任制，分階段制訂工作計劃，逐步在項目管理、資金管理、人員管理、利益分配、風(fēng)險管理等方面，建立運行、評價和保障機制，推動平臺的高效運行和健康發(fā)展。

（三）發(fā)揮多方協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢

協(xié)同效應(yīng)是協(xié)同創(chuàng)新平臺高效運轉(zhuǎn)的不竭動力。在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中，不同創(chuàng)新主體擁有形式各異的創(chuàng)新資源，但受我國現(xiàn)有體制和創(chuàng)新傳統(tǒng)的影響，各創(chuàng)新主體間壁壘森嚴、重復(fù)分散、封閉低效。開展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，打破創(chuàng)新主體間的堅實壁壘，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效匯聚，充分釋放各創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素的活力，是區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的唯一出路。在諸多影響協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢的要素中，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新環(huán)境尤為重要。

創(chuàng)新資源是發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源的有效匯聚，打破創(chuàng)新要素與資源間孤立、分散、重復(fù)的現(xiàn)狀，實行以學(xué)科交融為導(dǎo)向的資源配置方式，發(fā)揮優(yōu)勢和特色學(xué)科的匯聚作用，最終實現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新人才是發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。通過協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，匯聚區(qū)域高水平創(chuàng)新人才，促進高職院校與企業(yè)創(chuàng)新人才的交流與互動，形成“多元、融合、開放、流動”的運行機制，推動評聘、考核和薪酬等人事管理改革，組建“高水平、多元化、結(jié)構(gòu)合理”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)滿足區(qū)域發(fā)展需要的高端實用型人才。創(chuàng)新環(huán)境是發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢的非物質(zhì)決定因素。協(xié)同創(chuàng)新不僅受物質(zhì)要素影響，創(chuàng)新文化、協(xié)同理念、學(xué)術(shù)氛圍、奉獻精神等組成的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，同樣也是協(xié)同創(chuàng)新的重要決定因素。協(xié)同創(chuàng)新平臺需要具備相對獨立、自由的創(chuàng)新環(huán)境，各創(chuàng)新主體不得對創(chuàng)新活動的具體過程進行過多干預(yù)，而應(yīng)營造合理公正、適度寬松、拼搏實干的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。

（四）實現(xiàn)科學(xué)公平的利益分配

各創(chuàng)新主體從事協(xié)同創(chuàng)新的主要目的就是獲取利益。作為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的兩大主體，職業(yè)院校是以人才培養(yǎng)為目的的非營利組織，追求的主要是社會效益；而企業(yè)是以營利為主要目標的社會經(jīng)濟組織，追求的主要是經(jīng)濟效益。作為兩種截然不同的組織實體，在利益分配中既有交叉，也有沖突。科學(xué)、公平的利益分配方案，有利于維系協(xié)同關(guān)系，增加平臺凝聚力，實現(xiàn)高效創(chuàng)新。

首先，要以長遠的眼光和協(xié)同的思想對待利益分配，堅決杜絕“一刀切”“一錘子買賣”的簡單利益分割方式，應(yīng)從長遠利益出發(fā)，更加重視后續(xù)的深入合作；其次，要在充分考慮各種影響因素的前提下，以各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新要素投入比例為主要分配原則，兼顧技術(shù)貢獻和風(fēng)險承擔程度，探索科學(xué)、公平的分配方式；再次，非物質(zhì)利益也是成果的重要組成部分，各創(chuàng)新主體應(yīng)更多關(guān)注協(xié)同創(chuàng)新在人才培養(yǎng)、技術(shù)積累、社會聲譽等方面的收獲；最后，提倡以股權(quán)合作、既得利益再投入的方式進行利益分配，開展更加深入的協(xié)同創(chuàng)新，取得更大成果。

（五）控制并降低協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險

高收益往往與高風(fēng)險并存，協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢巨大，但創(chuàng)新活動的選題、立項、研究和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)都存在著較大的探索性、未知性和風(fēng)險性。協(xié)同創(chuàng)新活動本身已經(jīng)降低了創(chuàng)新成本，分散了創(chuàng)新風(fēng)險，而要進一步降低協(xié)同創(chuàng)新過程中的風(fēng)險，必須建立一套風(fēng)險防范、預(yù)警、干預(yù)和分擔機制。

在協(xié)同創(chuàng)新平臺的風(fēng)險管理實踐中，首先需要增強風(fēng)險防范意識，降低風(fēng)險發(fā)生幾率，各協(xié)同創(chuàng)新主體在合作之初就要樹立風(fēng)險意識，自覺維護平臺利益，要有“分得了利益，擔得起風(fēng)險”的覺悟；其次，建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，對未知風(fēng)險進行預(yù)測和警示，避免突發(fā)風(fēng)險，防患于未然；再次，在風(fēng)險出現(xiàn)時，要進行積極的風(fēng)險干預(yù)，防止風(fēng)險失控，避免損失擴大，需要注意的是風(fēng)險不可能完全消除，適當?shù)娘L(fēng)險是協(xié)同創(chuàng)新的一部分；最后，需要風(fēng)險分擔時，各創(chuàng)新主體應(yīng)從長遠利益和深入合作出發(fā)，勇于承擔風(fēng)險，建立深度互信的合作關(guān)系。