基于社會培訓適應性、有效性問題研究

李茹

一、社會培訓的現狀

目前社會培訓已形成一個巨大的產業，全國已擁有大量的民辦培訓機構、就業訓練中心以及技工學校等機構，此外還有很多集培訓、技能鑒定、推薦就業一體化服務的綜合性職業培訓基地，高職院校帶著天然的品牌優勢，也積極投入了到這一市場。就天津來說，以天津職業院校和專業技能培訓學校為主開展的多層次、多形式社會培訓工作，密切結合社會勞動力市場、用人單位和個人的實際需要，培養了大量的有市場意識、有較高生產技能、有較好管理能力的現代生產者、經營者以及技能型人才，既有效緩解了農村剩余勞動力的就業問題，又為濱海新區企事業單位提供了技能型人才，解決了用工難的問題，為促進天津社會經濟的快速發展，產生了良好的社會效益和經濟效益。

但是，從近幾年天津市職業院校和培訓機構對缺工企業緊缺人才職業培訓和培訓跟蹤分析來看，培訓教育仍存在一些問題。

（一）培訓內容與崗位工作需求有偏離

一直以來，1992年和1999年以來頒布的《中華人民共和國職業分類大典》及相應的國家職業標準是我國推行職業資格制度的基本依據。由于我國各省市、各地區工業產業發展狀況不均衡，經濟發達省市、地區職業標準基點較高，水準要求有其特殊性，不僅沿海地區與西部地區相比存有落差，各發達城市工業也存在區域差別，而我國《國家職業標準》是基于全國經濟均衡水平和狀況制定，其內容（包括：職業功能、工作內容、技術技能要求及相關知識等）不可能完全與各地區工業產業實際相對應。就天津來說，天津市是高技術產業快速發展的城市，許多職業（工種）的現行國家職業標準遠不能滿足天津經濟發展的需求，職業能力要求水準偏低，工作內容和技能要求落后于天津企業實際生產要求，職業培訓內容遠離當前新技術、新工藝、新材料的應用，以致社會培訓內容與實際崗位工作需求存有偏離，培訓項目與崗位能力需求不能緊密對接，進而造成培訓質量跟不上，培訓資源和培訓投入的浪費。

（二）培訓項目沒有選擇性，按崗位工作的個性需求難以滿足

目前各職業（工種）對應多種崗位（崗位群）工作，職業培訓實行的是按職業等級設置培訓課程和培訓項目，受訓者要從事這個職業，無論是哪個崗位都要接受規定的培訓課程和培訓項目，接受規定的考核內容。就受訓者本人可能從事此職業領域中某個或某幾個崗位工作，他希望接受本職業本崗位的職業培訓，以提升崗位需要的職業技能和職業素質，獲取職業資格證書。但目前職業培訓項目沒有個性選擇的靈活性，按職業崗位培訓的個性需求難以滿足，以致出現受訓者接受正規的培訓，取得正當渠道的職業資格證書，還不能上崗的弊端，同時也造成培訓成本的浪費。

（三）培訓過程缺乏規范標準和規范管理

目前職業培訓實行的是結果管理。培訓學校一般依據國家職業標準和崗位技能要求自行準備培訓內容進行培訓，以鑒定考核作為培訓最終結果的考證。但其培訓教育過程如何，是否偏離過培訓策劃方案，均沒有相應的監控和規范。培訓質量受自身培訓條件和教師水平能力影響較大，不同學校之間培訓質量差異也較大，由偏離培訓策劃方案引起的一系列培訓質量問題等難以掌控，出現的問題難以發現、反饋和糾正。培訓過程沒有規范標準和規范管理機制，也是制約著培訓水平和效果的提升，出現培訓市場混亂的客觀因素。

《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》（國發［2010］36號文件）明確指出當前和今后一個時期，職業培訓教育面臨的主要任務就是適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性。為達到高質量培訓和高質量就業要求，當前潛心研究職業培訓針對性、適應性提升問題意義重大。

二、提升社會培訓適應性、有效性的策略和方法

（一）社會培訓適應性、有效性的概念

1.社會培訓。培訓通常是指培訓主體在特定的時間和地點借助一定的形式，將知識和技能或其他信息傳授給特定對象，提高他們技能和能力的活動。所謂社會培訓是指職業院校、培訓機構等利用學?；蛏鐣Y源面向社會人員的培訓。如職業培訓、勞動預備制度培訓、再就業培訓和創業培訓等培訓活動。

職業培訓是社會培訓的一種形式，它是直接為適應經濟和社會發展的需要，對要求就業和在職勞動者（培訓對象）以培養和提高素質及職業能力為目的的教育和訓練活動。其含義：（1）是一種以勞動者為特定對象的勞動力資源開發活動；（2）是一種以直接滿足社會、經濟發展的某種特定需要為目的的定向性培訓；（3）它通常是按照國家職業分類和職業技能標準進行的規范性培訓。

2.社會培訓效能。效能釋義為功效、效果，指目標的達成程度，著重質量層面，強調效果。所謂社會培訓效能是指社會培訓活動達成預期結果或影響的程度，具體為向社會人員提供培訓服務的水平和能力，包括數量、質量、效果、影響、能力、公眾滿意度等多方面的要求。社會培訓效能理念內涵是：提高服務水平和能力，把培訓功效作為追求目標，以服務能力為保證，全面優化培訓服務效果。

3.社會培訓適應性、有效性。適應性是指生物體與生物環境表現相適合的現象或相適應能力。社會培訓適應性強調的是培訓環境（包括資源、培訓方法、培訓內容等）與培訓對象相適應性。有效性是指完成的策劃活動和達到策劃結果的程度。社會培訓有效性強調的是培訓活動達到預期成果或目的的程度。

（二）提升社會培訓適應性、有效性策略和方法

無論從社會培訓適應性、有效性基本內涵出發，還是以實用主義哲學為指導思想，遵循“按需施教，學用一致”的原則，把握社會培訓適應性、有效性就是要關注培訓項目設計（包括培訓內容、培訓方法、培訓資源等方面）與培訓對象之間的融合度及相適應程度，關注培訓項目實施達到增值變化程度及培訓目標實現程度。其提升策略可從如下幾點考慮：

1.堅持培訓目標與培訓內容相一致。此策略就是針對培訓目標所確立的方向來確定培訓內容，設計培訓項目。如維修電工中級資格培訓，其目標是學習者獲取中級職業資格證書，達到中級職業資格相關知識、技能和綜合能力水平，能從事崗位工作，以此為目的開發培訓內容和培訓課程。

策略實施方法：一是確立培訓目標。培訓需求分析是確定培訓目標的前提，對培訓效果具有至關重要的作用。從需求對象上來看，可以分為企業戰略發展的需求和員工的個人能力發展需求兩個層面。在企業層面上，需要從戰略的高度著眼，研究企業的發展方向對培訓需求的要求，研究企業的經濟基礎對培訓需求的制約，研究企業的人才結構對培訓需求的影響，從而使職業培訓工作符合企業的戰略要求，進而有效的促進企業發展。需求信息必須深入到社會、培訓企業直接了解、調查，進而明確培訓目的，確立培訓目標。二是構建課程設計思路。培訓課程設計要體現項目化培訓特色，由真實的生產項目導入學習和訓練內容，從“用”入手“學”，強化技能操作，使學習內容與訓練項目緊密結合，理論與實操緊密結合。培訓課程設計要體現職業化培訓特色，營造具有企業氛圍的訓練環境，學習訓練中體現職業屬性，訓練過程視為生產過程，培訓過程視為能力提升過程。培訓課程設計要體現模塊化（菜單式）培訓特色，方便不同層次人員和從事本職業不同崗位人員選擇適宜的模塊或學習單元。三是開發培訓項目。培訓項目開發就是要是保證內容與標準對接，考核與目標對接。培訓項目開發任務之一是依據崗位職責內所要完成的工作任務所涉及的全部工作內容、工作標準、工作規范等設計培訓內容，開發培訓課程。其標準是課程內容與職業標準緊密對接；任務之二是依據職業標準等級要求確立考核內容、考核評價標準，保證其客觀、公平、公正，其標準是考核結果與培訓目標緊密對接。

2.把握培訓對象與培訓方案相適應。此策略就是針對培訓對象設計培訓方案，即以培訓對象為中心，針對培訓對象不同來源，不同基礎狀況和就業、從業崗位需求特點，以及技能認知、形成的規律設計培訓方案的策略。

策略實施方法：其一是分析培訓對象。同樣的培訓目標針對不同的培訓對象其培訓方案有所不同。全面認識、了解培訓對象，掌握培訓對象基本信息，是構建職業培訓課程體系的基礎。培訓體系形似培訓菜單，按不同層次培訓對象分類，建立菜系口味，再按照各類培訓對象的“口味”設菜、拼菜。其二是開發培訓課程體系。培訓體系搭建要遵循技能認知、形成的規律，可持續發展規律開發培訓框架。開發任務一是為一般培訓對象按淺顯任務系列、復雜任務系列、綜合任務系列設計實訓模塊，以適應一般受訓對象“點菜”。二是按崗位（崗位群）工作系列設計實訓模塊，以適應不同崗位受訓對象“拼菜”。三是針對職場動態變化按特殊任務系列設計實訓模塊，以滿足特殊需要設“招牌菜”。此外對各系列培訓“菜譜”所需的培訓環境、師資設備條件及培訓要求做明確規定。其三是確立培訓方法。方法是為目的服務的。要達到培訓目的，必須選用正確的方法，要認識差異、重視差異、做到從實際出發，有所區別，有的放矢，這是取得良好的培訓效果的前提條件之一。培訓方法的確定主要考慮員工自身特點，考慮員工興趣、能力、性格、自我意識、個性心理等方面的需求特征，做到因材施教。對來源不同、年齡不同、素質不同、學習能力不同、身體條件不同、生活環境不同的培訓對象進行分類，對不同類別培訓對象確立不同的培訓方法，供其選擇。如：面授課程、網絡課程、錄像課程、自修課程、入戶授課等。

3.保證培訓資源的系統性、先進性和實用性。此策略就是完善能保證培訓目標順利實現，培訓項目可靠實施的資源。包含服務于教師的教學資源，服務于學員的學習資源，服務于培訓組織者的管理資源，并保證這些資源能夠滿足系統教學、系統學習和系統管理，具有先進性、系統性和可靠性的使用價值。

策略實施方法：其一是整合資源。充分發揮社會財力、物力、人力和環境資源優勢，多方投入，多方合作，多方協調，整合利用已有資源。其二是校企合作開發“一體化”培訓課程資源庫。其三是校企合作開發“一體化”培訓教材。

三、以“融合度與適應度”理論引導“職業培訓包”開發

針對培訓教育出現的問題，天津市從去年開始推進“職業培訓包”的開發。本人作為天津市“職業培訓包”領導小組成員直接參與項目開發的頂層設計和開發指導，創新性地提出“職業培訓包”框架體系，并以“社會培訓適應性、有效性提升策略”理論研究引導“職業培訓包”項目開發，選擇天津職業大學培訓包試點項目中先行先試。

天津市“職業培訓包”是依據國家職業標準，針對某一職業各層次的培訓對象進行職業技能培訓的資源總和。它以職業冠名，以職業資格技能等級分包，每個培訓包由標準包、指南包、資源包三部分組成，將培訓標準規范、培訓操作指導、培訓使用資源集中打包、捆綁包裝，形成職業培訓實施的綱領性和技術性文件，搭建學員即時學習訓練的平臺。

“職業培訓包”，框架中特別關注培訓項目設計（包括培訓內容、培訓方法、培訓資源等方面）與培訓對象之間的融合度及相適應程度。它依據“標準包”對培訓模式、培訓內容、培訓方法、師資隊伍、設備與環境、培訓考核等方面進行嚴格規范，擬解決職業技能培訓與職業標準、國家職業資格證書緊密對接問題，其本身已將過去的培訓結果管理提升為過程管理，無論哪個學校、哪個教師都必須按照標準包進行培訓和考核，實現對培訓過程各環節的規范監控；它還依據“指南包”將以職業等級進行系統培訓的模式轉變為單元培訓模式，即把職業等級培訓內容拆分為若干個培訓單元，緊密結合崗位工作任務，按培訓單元設置培訓內容，建立柔性化、模塊化培訓課程體系，形成職業培訓超市，方便培訓對象根據自身需要到培訓超市選擇培訓模塊。同時也為培訓教師、培訓機構、相關人員提供了選擇的空間，擬解決職業培訓的針對性、規范性和有效性；此外，它還依據“資源包”跟進新技術、新工藝、新材料應用，建立豐富的培訓資源，設有版本升級，根據職業發展情況，定期調整更新“職業培訓包”的內容，以保障職業培訓的可持續性、技術應用的先進性。

四、小結

培訓包先行先試的結果證明社會培訓適應性、有效性策略和方法研究，已對“職業培訓包”開發產生指導作用。目前“職業培訓包”對培訓水平的提升作用已初顯成效，相信經過更多的研究和嘗試，“職業培訓包”這樣的解決方案一定能大大地提升社會培訓的效能和價值。