以工程造價專業為例論高職教育質量標準體系構建

徐秀維 顧艷陽

高職教育作為高等教育的一類，擔負人才培養的重任，以質量求發展已經成為共識。通常認為，高職院校教育質量的優劣應以就業率為評價標準，就業率在一定程度上反映了高職院校畢業生的市場供求狀況。根據2012年常州工程職業技術學院依托麥可思公司所做的“社會需求與培養質量年度報告”顯示：學院18個專業，畢業半年后的初次就業率均超過96%。但是，對于體現就業競爭率的四個指標即畢業后半年就業率、專業吻合度、月收入、就業現狀滿意度的統計數據顯示，各專業的就業競爭率差別較大，最好的工程造價專業的就業競爭率指數只達到94%，最低的市場營銷專業只有79.2%。以就業率作為教學質量評價標準具有片面性，需要綜合考慮其他因素。

一、高職教育的質量標準定位

眾所周知，教育質量標準是用來描述和測量學術與職業要求，以及單個或全體學生成就的最低要求。高職教育的質量標準不僅體現為學生掌握崗位職業能力的技術水平，也體現用人單位、學生、家長對畢業生的需求程度。高職教育質量標準的內涵應體現“培養什么人，能做什么事，做到什么程度”三個要素，也就是說，高職人才質量標準的內容應涵蓋“培養規格、培養目標、質量標準”這三個要素。高職教育質量標準包括職業能力及相關知識、普適性能力及相關知識、學術性能力及相關知識，其中，職業能力及相關知識是衡量高職教育質量的核心標準，普適性能力及相關知識和學術能力及相關知識是衡量高職教育質量的一般標準，三者在實現高職教育目標中的作用依次遞減。高職教育質量的核心標準是通過職業能力標準來體現的。因此，高職教育質量標準的研究與制定應以學生獲得相應職業領域的崗位職業能力、專業技術知識、職業素質為核心。

職業能力標準的制定，首先要建立在明確的人才培養規格和培養目標的基礎上，針對不同的規格和目標，確定相應的職業能力水平，制定考核評價能力質量的標準。職業能力質量標準包括規格、目標、標準三個要素。高職教育質量標準的制定方法有任務分析法和功能分析法兩種，功能分析法和以“結果”為基礎的能力開發模式，比傳統的任務分析法和以“輸入”為基礎的能力開發模式更為合理。按照功能分析法，從頂層系統層面來設計培養規格、培養目標和質量標準。基于用人單位對工作角色期望的視角，將畢業生主要就業崗位的工作職責，承擔的主要典型工作任務，完成工作任務所需要的關鍵能力、知識、素質進行綜合分析，同時考慮學生職業成長和職業發展的需求，確定整體目標和具體目標，按照不同層級的目標要求，確定職業能力標準的范圍、內容和程度。

二、高職教育質量標準體系構建——以常州工程職業技術學院工程造價專業為例

以常州工程職業技術學院工程造價專業教育質量標準的研究與實踐為例，從人才培養規格確定、人才培養目標確定、質量標準制定進行研究和分析，探索高職教育質量標準開發的路徑，從而構建高職教育質量標準體系。

1.人才培養規格確定。確定高職人才培養規格，需綜合考慮橫、縱兩方面的影響因素。從橫向上來說，由于高職畢業生就業的企業性質與其崗位的典型工作任務存在差異，因此，人才培養規格的確定應針對畢業生主要就業行業、企業、崗位等要素進行系統分析。從縱向上來說，由于從業者的技術水平和專業知識存在差異，因此，應主要分析畢業生就業崗位的典型工作任務所需的核心技術、工作過程以及職業能力、專業知識、職業素質，并以此作為制定人才培養規格的切入點。要重點分析畢業生工作1～3年崗位工作任務的復雜程度、難易程度變化規律和學生的職業成長、認知規律，結合崗位職業資格的相關要求，以畢業生初次就業所能承擔的崗位工作任務應具備的職業能力、專業知識、職業素質為基點，由行業、企業用人單位、學生家長、職教專家共同確定專業人才培養規格。

常州工程職業技術學院工程造價專業近年來的畢業生大多進入建筑施工類、監理類企業，少數進入工程造價咨詢單位，主要擔任造價員或預算員，主要工作內容包括投標報價、預算編制、計量簽證、竣工結算等，核心是編制預、決算等。在分析專業培養方案中的就業崗位核心職業能力時，必須綜合考慮行業對崗位執業資格證的要求，這樣才能將行業質量標準與教育質量標準進行有效融合，打造更適合學生的質量標準體系及人才培養方案。以項目復雜程度和預算編制對從業者執業資格的要求，分析江蘇省造價行業執業資格分類標準，形成初級造價員、中級造價員、高級造價員、全國注冊造價師四個等級所對應的項目復雜程度和執業資格要求，以此作為本專業畢業生職業成長規律的參照系。要重點關注畢業生工作1～3年應承擔的崗位工作職責，并以此作為確定人才培養規格定位的依據。從調研數據中可以分析出高職工程造價專業學生的職業成長規律，即：工作1～2年的學生，有65%的高職生和7%的中職生能夠進行簡單項目的預算編制，并能夠獲得初級造價員資格；工作2～3年的學生，有85%的高職生和11%的中職生能夠進行復雜項目的預算編制，并能夠獲得中級造價員資格；工作3～5年的學生，有65%的高職生和8%的中職生能夠進行大型項目的預算編制，并能夠獲得高級造價員、造價師資格。按照工程造價崗位職業能力形成和崗位工作任務對職業能力需求的兩個維度分析，確定高職人才的培養規格，不僅要從用人單位對從業者期望的角度出發，還應綜合考慮學生的發展和社會的需求。因此，必須由企業用人單位、學校、學生、家長共同參與確定培養規格，關注就業1～3年崗位職責變化，任務難易程度變化，職業能力、專業技術、職業素質的動態變化，從而確定人才培養規格。

2.人才培養目標確定。人才培養目標是構建高職教育質量標準的基礎、制定人才培養標準的依據。目標定位的準確性將直接影響質量評價標準的準確性。考慮人才培養的遞進性特點，高職人才培養目標應分為三個層次：總體要求、基本目標和拓展目標，并按照能力目標、知識目標、素質目標進行系統設計。總體要求和基本目標是按照人才培養方案的最低要求設置的。總體要求是描述本專業畢業生初次就業后，承擔崗位工作職責應具備的職業能力、專業知識、職業素質；基本目標是對總體目標的分解和落實。拓展目標滿足了不同層次學生的需求，同時考慮大多數學生未來職業發展的需求。按照這三個層次目標進行培養，高職工程造價專業學生在畢業時應能具備初級造價員從業資格對職業能力、專業知識、職業素質的要求。

工程造價專業人才培養的總體目標是：德、智、體、美、勞全面發展，具有愛崗敬業、責任意識、誠實守信，身心健康，及與他人合作共事的能力，能綜合應用專業知識、行業規范和標準，能根據工作任務要求，運用計價表計價法、工程量清單計價方法，編制常見結構中小型項目的施工圖預算、工程量清單報價，按照行業規范格式和要求應用預算軟件完成預算書，從事工程造價與控制工作生產一線的高技能型專門人才。基本目標是：能準確查找相關標準和規范，正確識讀項目施工圖紙，熟悉建筑工程施工中各分部分項工程的施工流程、施工技術，快速按照相關規范和標準及當年度區域定額站發布的相關文件準確列項、正確計算工程量和工程單價，并能正確進行相關換算以及各項調整和取費，熟練應用區域預算軟件，掌握計價表計價方法并能編制施工圖預算，掌握工程量清單計價方法并能編制工程量清單報價。拓展目標是：能承擔中型及以上復雜項目的施工圖預算編制、工程量清單計價，進行工程造價分析。

3.確定人才培養質量標準。高職教育質量標準是指用來描述和測量學術與職業要求，以及單個或全體學生成就的最低要求，也就是說，高職教育質量標準應體現絕大多數學生能夠通過正常學習獲得，并適應其就業崗位應具備的職業能力、技術水平以及專業知識。高職人才培養質量標準應體現職業能力、專業知識、職業素質三方面的需求。在職業能力形成過程中，應將專業知識與職業素質進行融合。職業能力應體現高職學生應知、應會、應有三方面的需求，“應知”指對專業知識的掌握程度；“應會”指職業技術應達到的水平；“應有”指從業人員應有的素質。職業能力的質量標準，應突出畢業生能否勝任崗位工作這一要求，體現員工完成工作任務或項目的規范程度和正常技術水平，也就是說，職業能力不僅要綜合反映學生的動手操作能力，還應反映學生運用專業知識發現問題、解決問題、總結與創新的技術水平。因此，制定職業能力標準，必須以人才培養規格、培養目標為基礎，以崗位典型工作任務、工作項目為抓手，以關鍵職業能力為主線，綜合考慮職業技術要求、專業知識支撐、創新方法，以及創新思維的養成、職業素質需求的培養等要素。制定工程造價專業人才培養質量標準，要按照初級造價員“應知、應會、應有”三個維度進行。工程造價典型工作任務對應的關鍵能力有四項，其中，識圖能力是基礎；對工程施工工藝和工序、施工方法的理解是關鍵；規范應用和工程造價是核心，也是綜合能力的體現。單項職業能力標準應與綜合職業能力標準分層設計，單項職業能力標準可通過虛擬或真實的課程項目或任務，進行能力、知識、素質等質量標準的設計；綜合職業能力標準應以完成一個完整的崗位典型項目或工作任務，進行綜合能力、綜合知識、綜合素質等質量標準的設計。不論是單項能力還是綜合能力的質量評價標準，都應以具體的項目和任務為載體。項目和任務的復雜及難易程度設計，是確定能力評價標準的關鍵。在頂層設計中，對項目和任務的設計必須建立在人才培養規格和培養目標基礎上。在規定的時間內，按照行業企業規范要求，考核其項目任務完成的程度，考核其綜合應用知識的能力、解決問題的能力、團隊合作與獨立思考的能力等。

三、結語

總之，高職教育質量標準的研究與制定，應以用人單位的需求為原則，以學生獲得相應職業領域的崗位職業關鍵能力、專業技術知識、職業素質為核心，以人才培養規格、培養目標為基礎，以勝任崗位工作任務為目標，進行系統設計，最大限度地滿足社會對高職教育的需求。