英國大學(xué)與城市的互動關(guān)系研究

張臻漢，趙世奎，張彥通

(北京航空航天大學(xué)高等教育研究所，北京100191)

英國是高等教育歷史悠久且發(fā)達的國家之一，也是世界上第一個城市化充分發(fā)展的國家。知識經(jīng)濟時代高等教育備受關(guān)注，城鎮(zhèn)化道路是我國的長期國策，研究英國的大學(xué)與城市互動的關(guān)系，分析其內(nèi)在機制，有助于為我國統(tǒng)籌制訂高等教育和城鎮(zhèn)化政策提供理論支持。

英國擁有世界高等教育博物館之稱，其高等教育體系有著深刻的歷史印記，一般按產(chǎn)生的歷史背景分為五類:老大學(xué)(古典大學(xué))、倫敦大學(xué)、城市大學(xué)、新大學(xué)、92后升格大學(xué)，英國的城市歷史更為悠久，發(fā)展格局各有特色，筆者根據(jù)英國大學(xué)與城市的互動關(guān)系特征，將其分為五種類型，探討其特點和機制。

一、經(jīng)院制帶動城市發(fā)展的“津橋模式”

津橋模式互動的特點在于英國古典大學(xué)因?qū)W者集聚而發(fā)起，大學(xué)帶動城市發(fā)展。中世紀的英國知識分子懷抱著探究學(xué)問的理想，堅定信念集聚求學(xué)，在經(jīng)院制背景下逐漸建立了牛津和劍橋大學(xué)。經(jīng)過艱苦斗爭使大學(xué)獲得特權(quán)并長足發(fā)展，大學(xué)主導(dǎo)了牛津城和劍橋城，城市的脈搏隨大學(xué)而動。古典大學(xué)精神主導(dǎo)城市的主流文化，大學(xué)沒有圍墻，城市的主體是大學(xué)，城市資源集中支持大學(xué)發(fā)展，津橋大學(xué)在得天獨厚的環(huán)境中成長達至世界高等教育的頂峰，也把城市帶到世界名城的高度。

津橋模式的主要成因是中世紀社會特征下的文化主導(dǎo)。津橋大學(xué)的誕生恰值13世紀英國城市處于機構(gòu)化階段，社團組織風(fēng)生水起，代表各行業(yè)利益的行會盛行，知識分子們以大學(xué)為組織契合了行會氛圍，學(xué)者們在經(jīng)院制的大學(xué)集聚求學(xué)共同生活，凝聚資源與社會其他組織相抗衡，以維護其獨特的工作和生活方式，追求學(xué)術(shù)自治和獨立自由。“每個城市中，只要某職業(yè)有大量的人，就會組織起來，以便保護其利益，引入有利于己的壟斷機制。”［1］堅持學(xué)術(shù)自治精神，經(jīng)過不懈努力，津橋大學(xué)逐步確立了對城市的引領(lǐng)地位。

津橋模式大學(xué)與城市互動的方式主要體現(xiàn)在:

一是城市圍繞大學(xué)運轉(zhuǎn)，促進津橋大學(xué)獲得學(xué)術(shù)成就。城市資源圍繞大學(xué)這一核心來配置，城市與大學(xué)戰(zhàn)略趨同，攜手打造學(xué)術(shù)導(dǎo)向的環(huán)境。在冷靜的學(xué)術(shù)氛圍中，800年來津橋大學(xué)堅持學(xué)術(shù)本位不為世事紛擾所動，劍橋大學(xué)以88人獲得諾貝爾獎高居世界大學(xué)之首，為人類知識進步貢獻卓越，牛津大學(xué)培養(yǎng)出數(shù)以萬計的政治和社會精英。“在過去幾百年，牛津培養(yǎng)出的政治家比其他所有大學(xué)加在一起還要多。”［2］

二是津橋大學(xué)深刻影響城市的市政風(fēng)格。津橋大學(xué)數(shù)百年來堅持傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)生活方式，牛津城和劍橋城的市政規(guī)劃和建設(shè)深受影響，私家車的使用亦嚴格受限，步行生活方式和傳統(tǒng)建筑得以保護，城市保持優(yōu)雅的學(xué)術(shù)氛圍。

三是津橋大學(xué)引領(lǐng)城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因其學(xué)術(shù)圣殿地位而引致牛津和劍橋城的旅游業(yè)興起，出版業(yè)等服務(wù)業(yè)成其經(jīng)濟特色;現(xiàn)代津橋大學(xué)適時變革適應(yīng)社會，1981年以來劍橋大學(xué)三一學(xué)院科學(xué)園引領(lǐng)大學(xué)以科研和知識成果轉(zhuǎn)化帶動城市經(jīng)濟和就業(yè)，被稱為“劍橋現(xiàn)象”。

二、工業(yè)革命催生城市帶動大學(xué)的“維多利亞模式”

維多利亞模式互動的特點是新興工業(yè)城市帶動城市大學(xué)的產(chǎn)生，大學(xué)服務(wù)于城市發(fā)展。工業(yè)革命后伯明翰、曼徹斯特、利物浦、利茲等新興工業(yè)城市發(fā)展迅速，城市化和工業(yè)化急需人才，邊沁功利主義思想崛起，古典大學(xué)仍堅持人文教育傳統(tǒng)，城市學(xué)院應(yīng)運而生。19世紀50年代到20世紀初，有11所城市學(xué)院創(chuàng)辦，主要有曼徹斯特歐文斯學(xué)院(1851)及利物浦大學(xué)學(xué)院(1881)等，創(chuàng)設(shè)在工業(yè)重鎮(zhèn)和重要港口城市。

維多利亞模式的主要成因是經(jīng)濟主導(dǎo)，來自城市化和工業(yè)化的雙重動力。工業(yè)革命后英國城市化提速，城市經(jīng)濟和人口突增，帶動城市大學(xué)產(chǎn)生并發(fā)展。該時期英國城市化的速度與水平均處世界第一，城市化率1801－1890年間從26%提至72%，1851年以54%率先城市人口過半，當(dāng)時法國為25%，俄國7%，美國13%［3］。人口增長結(jié)構(gòu)趨勢主要向伯明翰、利物浦、曼徹斯特等工業(yè)城市流動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)為主，大量城市新增人口需要高等教育，以適應(yīng)工業(yè)化進度;工業(yè)化帶來的資本積累為建設(shè)大學(xué)提供物質(zhì)支持。

維多利亞模式大學(xué)與城市互動的方式體現(xiàn)在:

其一，城市大學(xué)的建校資金來自所在城市。新興工業(yè)城市的制造業(yè)發(fā)展急需技術(shù)人才，地方工商業(yè)精英或市民團體積極促進建立城市大學(xué)，主要通過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家捐助和市民集資等方式形成了起始建校資金。曼徹斯特的歐文斯學(xué)院是利用曼徹斯特紡織品商人約翰·歐文斯的遺產(chǎn)建立，伯明翰的梅森理學(xué)院由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家約西亞·梅森創(chuàng)辦，謝菲爾德大學(xué)由鋼鐵大王馬克·費思創(chuàng)辦，利茲的約克郡學(xué)院則主要由市民集資得以設(shè)立。

其二，城市大學(xué)的學(xué)科建設(shè)與城市的專業(yè)化分工相匹配。在市場這一“看不見的手”支配下，各城市結(jié)合稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)先發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)分工的城市體系，比如曼徹斯特依托附近廉價的煤炭和近鄰港口利物浦進口的原棉，18世紀工業(yè)革命時借助凱伊“飛梭”和“繆爾”紡紗機造就“紡織城”，到19世紀蒸汽機普遍采用而大工廠林立，曼城空前繁榮［4］;伯明翰得益于鄰郡斯坦福的煤鐵資源而發(fā)展為金屬制造業(yè)城市，1840年成為世界黃銅制造業(yè)之冠［5］;利物浦借助天然良港，18世紀中葉從小鎮(zhèn)發(fā)展成在全英繁榮程度靠前的交通樞紐城市，19世紀初成為英國第二大城市。依托城市專業(yè)，城市大學(xué)成為各工業(yè)城市的研究中心，也形成了各大學(xué)的傳統(tǒng)學(xué)科特色，比如利物浦大學(xué)成為航海業(yè)研究中心，謝菲爾德大學(xué)成為鋼鐵業(yè)研究中心，曼徹斯特大學(xué)成為紡織業(yè)研究中心。

其三，城市大學(xué)的基礎(chǔ)理念是大學(xué)服務(wù)于城市。這種理念在戰(zhàn)后工業(yè)城市的復(fù)興轉(zhuǎn)型中傳承，以伯明翰為例，20世紀70年代以來，伯明翰城市大學(xué)根據(jù)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型需要，專業(yè)著力于健康、教育、法律、建筑、環(huán)境、工程及設(shè)計和藝術(shù)等，并與5000多家公司開展合作，以培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力為重心。大學(xué)支持市政府的城市更新轉(zhuǎn)型計劃，伯明翰從工業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)闀股虡I(yè)旅游城市，其服務(wù)業(yè)增加值約占經(jīng)濟總產(chǎn)出的78%［6］。

三、城市轉(zhuǎn)型升級推動大學(xué)發(fā)展的“新大學(xué)模式”

新大學(xué)模式互動的特點是城市化轉(zhuǎn)型促成新大學(xué)產(chǎn)生，新大學(xué)布局于中小城市，大學(xué)服務(wù)于城市升級。兩次世界大戰(zhàn)重創(chuàng)英國經(jīng)濟，戰(zhàn)后大批退伍軍人就業(yè)窘迫，社會問題叢生。城市化進入新階段，需進行深化，中小城市面臨轉(zhuǎn)型升級，高等教育亟待改進，中小城市需大學(xué)覆蓋，新大學(xué)應(yīng)運而生。

新大學(xué)模式的主要成因來自經(jīng)濟和政治。

經(jīng)濟上，戰(zhàn)后英國經(jīng)濟困頓，急需提升教育和就業(yè)。傳統(tǒng)工業(yè)城市經(jīng)濟衰落，就業(yè)困難，刺激高等教育變革。1900－1950年間，英國經(jīng)濟增長放緩，城市化率微升，從1900年的73%到1960年為78.5%，其他歐美國家發(fā)展迅速，美國的城市化率從1900年的35%增至1960年69.9%，1960年德國城市化率達76.4%［7］;英國高等教育相對落后，1960年英國每萬人只有20個大學(xué)生，法國44個，美國則56個，幾乎是英國的三倍［8］。英國城市顯現(xiàn)“城市病”，工業(yè)城市污染嚴重、住房擁擠。1946年《新城法》出臺，目標是充分就業(yè)，經(jīng)濟增長同時社會平衡，改善市民居住條件，城市化注重工業(yè)匹配和就業(yè)。

政治上，戰(zhàn)后英國政府介入高等教育體系，加強高等教育監(jiān)管。20世紀50年代后，知識經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟新特征，內(nèi)生要求大學(xué)提升層次擴大規(guī)模，高等教育需走向大眾化階段，《羅賓斯報告》發(fā)表后，英國高等教育進入迅速擴充期，華威大學(xué)、蘇薩克斯、約克、蘭開斯特等新大學(xué)相繼誕生，主要分布于考文垂、約克等中小城市。20世紀80年撒切爾政府致力于將大學(xué)引入市場，主導(dǎo)形成高等教育的外部和內(nèi)部市場，意在使大學(xué)直面社會，大學(xué)的活力在制度和政策層面被激發(fā)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)崛起。

新大學(xué)模式互動的方式體現(xiàn)為大學(xué)與城市密切聯(lián)系并持續(xù)創(chuàng)新。1961年成立的華威大學(xué)是新大學(xué)與時俱進特質(zhì)的典范。坐落在工業(yè)城市考文垂的華威大學(xué)堅持“相關(guān)大學(xué)”的辦學(xué)理念，與城市工商界緊密聯(lián)系，突破“多尼思想”。20世紀80年代以“節(jié)約一半，另賺一半”的“掙得收入的政策”開啟英國大學(xué)先河，在學(xué)校管理上把企業(yè)家精神引入學(xué)校管理機制，激發(fā)師生創(chuàng)新活力，以學(xué)術(shù)研究特色與城市社會和企業(yè)緊密合作，沃里克制造集團和商學(xué)院是其重要成果［9］，在研究質(zhì)量評估中亦名列英國大學(xué)前列。新大學(xué)與中小城市的轉(zhuǎn)型升級相呼應(yīng)，大學(xué)與城市相互激勵，在創(chuàng)新中共同進步。

四、大學(xué)與城市深度融合的“倫敦模式”

倫敦模式互動的特點在于，大學(xué)長期重視城市的需要，并適時變革適應(yīng)城市，城市為大學(xué)提供資源和需求，大學(xué)生長與城市發(fā)展動態(tài)契合而深度融合。倫敦的大學(xué)從創(chuàng)立到發(fā)展，與倫敦從政治、經(jīng)濟到文化融會貫通，彼此深度對接，大學(xué)與城市融合共生，協(xié)同共進。

倫敦模式的成因主要來自經(jīng)濟和政治。一是經(jīng)濟因素，大學(xué)的創(chuàng)立和發(fā)展與倫敦各階段的經(jīng)濟需求相對應(yīng)。19世紀初順應(yīng)工業(yè)革命后城市化和工業(yè)化之需，倫敦大學(xué)發(fā)起建立，理念注重服務(wù)于工商業(yè)，1828年開學(xué)后規(guī)模迅速擴大，1851年其普通學(xué)院達29所，英國經(jīng)濟也逐漸達到頂峰。20世紀以來，倫敦博大精深的教育資源和與時俱進的大學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為金融服務(wù)業(yè)提供了專業(yè)化的人才庫，倫敦由工商業(yè)中心轉(zhuǎn)型升級成為世界金融中心。二是政治因素，受政治力量協(xié)調(diào)，大學(xué)與城市互利協(xié)同發(fā)展。倫敦長期作為王國首都成為英國政治中心，19世紀初倫敦大學(xué)由議員、學(xué)者以及商人推動創(chuàng)辦，于1836年獲特許狀，推動了英國高等教育的世俗化、平民化進程。戰(zhàn)后英國政府更重視高等教育，出臺系列政策，并通過大學(xué)撥款委員會等機構(gòu)加大對大學(xué)的干預(yù);1980年后撒切爾政府推動高等教育的市場化，進一步促進大學(xué)與社會加強聯(lián)系。

倫敦的大學(xué)與城市深度融合體現(xiàn)在:

其一，大學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進相適應(yīng)。工業(yè)革命后倫敦制造業(yè)發(fā)達，倫敦大學(xué)發(fā)起時其學(xué)科設(shè)置即以工程技術(shù)為主，到1931年其在校生數(shù)占四所傳統(tǒng)大學(xué)的近一半，工科生占增加的大部分。二戰(zhàn)后倫敦制造業(yè)滑落，經(jīng)濟陷入困境，倫敦市政府致力于環(huán)境改善、舊城改造和新城建設(shè)，促進倫敦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;戰(zhàn)后倫敦的大學(xué)則通過傳統(tǒng)大學(xué)革新和多科技術(shù)學(xué)院發(fā)展來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級，在學(xué)科專業(yè)上重點向金融、法律、經(jīng)貿(mào)等擴展，支持倫敦在英國整體經(jīng)濟依然落后于美國、日本等的情況下，其金融業(yè)仍具世界之首。如今倫敦管理著全球資產(chǎn)的44%，287家外國銀行在此營業(yè)，全球外匯收入的1/3在這里交易，而紐約為16%，東京為9%［10］。

其二，大學(xué)文化與城市文化水乳交融、相得益彰。倫敦的城市文化中紳士精神是特質(zhì)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹凹s翰牛”精神引領(lǐng)倫敦千百年來率不列顛走在世界前列，英格蘭傳統(tǒng)文化中的保守因素也使穩(wěn)健成為倫敦的文化性格，城市文化的包容性促使倫敦成為國際化的世界城市;而倫敦的大學(xué)文化則以服務(wù)于社會、務(wù)實、創(chuàng)新、包容和國際化的特征，與倫敦的城市文化相融相通。正如倫敦帝國理工學(xué)院院長基思·奧尼恩斯坦言:“教育、科研和成果轉(zhuǎn)化是帝國理工的三大支柱”，其50%的國際學(xué)生比例和30%的國際教職工比例則與倫敦的國際化遙相呼應(yīng)［11］。

其三，大學(xué)與城市在人才培養(yǎng)上相輔相成、無縫對接。大學(xué)的生源、生活、教學(xué)、研究及就業(yè)都與城市密切關(guān)聯(lián)，大學(xué)的布局呈現(xiàn)社區(qū)化特征，大學(xué)不可分割地融入城市，城市的各個區(qū)域都有大學(xué)，大學(xué)深深植根于城市。倫敦的大學(xué)從倫敦大學(xué)創(chuàng)立起的時代至今，生源上注重招收本地學(xué)生，大學(xué)的教學(xué)和就業(yè)與本地企業(yè)息息相通，大學(xué)課程設(shè)置與職場緊密相關(guān)。例如倫敦城市大學(xué)的城市校區(qū)就座落于金融城，倫敦城市大學(xué)、城市大學(xué)卡斯商學(xué)院等皆以金融城的企業(yè)為研究對象和畢業(yè)生就業(yè)標的;泰晤士河谷大學(xué)在倫敦西部有三個校區(qū)，其課程設(shè)置中音樂技術(shù)、酒店管理、護理和助產(chǎn)學(xué)等與城市密切關(guān)聯(lián)，倫敦旅游觀光專業(yè)則為城市量身訂制，工作實習(xí)是其必修環(huán)節(jié)。

五、大學(xué)與城市相生互動的“蘇格蘭高地模式”

蘇格蘭高地模式互動的特點在于，蘇格蘭大學(xué)率先于城市發(fā)展，大學(xué)引領(lǐng)城市進步，城市對大學(xué)亦有支撐，但大學(xué)與城市相對各自獨立，大學(xué)與城市呈現(xiàn)相生互動的獨特格局。“相生”，是一種植物向體外釋放化學(xué)物質(zhì)，通過影響其他植物的光合作用等，促進其生長的效應(yīng)［12］。

蘇格蘭高地模式的成因首先來自經(jīng)濟因素，大學(xué)的發(fā)起緣于經(jīng)濟需要，大學(xué)的發(fā)展推動了城市經(jīng)濟。由于資源稟賦緊缺而經(jīng)濟長期落后，從中世紀起蘇格蘭人就希望通過教育來改變經(jīng)濟境況，形成重視教育的歷史傳統(tǒng)，四所老大學(xué)都創(chuàng)建于城市化之前。18、19世紀蘇格蘭大學(xué)獲得巨大成就，促進工業(yè)革命，推動城市化進程，城市在工業(yè)化中獲得機會。其次來自政治因素，歷史政治的曲折是蘇格蘭高地模式的重要起因。蘇格蘭自古又小又窮且政府虛弱，長期與英格蘭戰(zhàn)爭，在15世紀擁有了三所老大學(xué)，主要由教會捐助成立，16世紀宗教改革給蘇格蘭大學(xué)帶來契機，大學(xué)陸續(xù)獲得政府和貴族的捐助，在諾克斯及梅爾維爾的推動下，大學(xué)得以革新，與城市社會加強了聯(lián)系。

蘇格蘭大學(xué)與城市的相生互動方式體現(xiàn)在:

其一，城市為啟蒙運動提供平臺，托舉起蘇格蘭大學(xué)18、19世紀的輝煌。18世紀蘇格蘭城市為大學(xué)提供了寬松的交流環(huán)境和民主的學(xué)術(shù)氛圍，成為啟蒙運動的發(fā)源地。愛丁堡醫(yī)學(xué)會1731年成立，1783年成為愛丁堡皇家學(xué)會，為理論探討搭建平臺;阿伯丁的哲學(xué)學(xué)會及“戈登磨房俱樂部”加強與社會聯(lián)系;格拉斯哥文學(xué)協(xié)會則為布雷克、霍普等科學(xué)家提供了交流平臺;在這一背景下，18世紀蘇格蘭大學(xué)涌現(xiàn)出一批享譽世界的學(xué)者如亞當(dāng)·斯密、漢密爾頓等，亞當(dāng)·斯密的自由經(jīng)濟思想引領(lǐng)人們解放思想投入工業(yè)革命，瓦特發(fā)明蒸汽機成為工業(yè)革命的技術(shù)標志。

其二，蘇格蘭大學(xué)的理念、生源、教學(xué)從早期就貼近城市社會。愛丁堡市政委員會1582年捐資創(chuàng)建愛丁堡大學(xué)，1665年起愛丁堡市市長自動就任愛丁堡大學(xué)校長，推進了大學(xué)與城市的互動。蘇格蘭大學(xué)的生源向社會各階層廣泛開放，18世紀蘇格蘭大學(xué)的學(xué)生相當(dāng)比例來自勞動者家庭，在津橋大學(xué)則鮮見。蘇格蘭大學(xué)的目標對接社會的職業(yè)需求，大學(xué)從18世紀開始就圍繞社會需要，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，語言、科學(xué)和藝術(shù)專業(yè)被及早引入格拉斯哥大學(xué)。大學(xué)教學(xué)理念和方法上注重務(wù)實和創(chuàng)新，早在18世紀就實現(xiàn)教授制，博雅教育亦得以傳承。

其三，教育文化優(yōu)勢成為蘇格蘭城市的核心競爭力。大學(xué)形成的人力資本優(yōu)勢彌補了其自然資源稟賦的不足，蘇格蘭經(jīng)濟較早注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，格拉斯哥大學(xué)的瓦特在這座城市開始了蒸汽機的試驗，工業(yè)革命促其發(fā)展新工業(yè)，19世紀初格拉斯哥興起制造業(yè)，1870－1914年間曾是世界首位的造船中心。20世紀以來，制造業(yè)逐漸從經(jīng)濟舞臺中央淡出而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為主角，大學(xué)為城市的轉(zhuǎn)型升級提供知識人才，文化教育成為城市特色。格拉斯哥依托教育優(yōu)勢發(fā)展高新技術(shù)和旅游、文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從工業(yè)到文化城市的轉(zhuǎn)變，贏得“歐洲文化之都”之稱。正如副校長弗里·博爾頓所言，愛丁堡大學(xué)一直在調(diào)整自己以適應(yīng)社會需求;愛丁堡大學(xué)通過愛丁堡研究與創(chuàng)新公司(ERI)等機構(gòu)鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，其技術(shù)轉(zhuǎn)移亦有許可證貿(mào)易、創(chuàng)立新公司、咨詢服務(wù)等多種形式;如今愛丁堡的人口受教育水平居英國之最，助其成為歐洲第二大金融中心，且軟件業(yè)發(fā)達。

六、啟示

縱觀英國的高等教育和城市發(fā)展史，大學(xué)與城市在不同的歷史階段和地域，圍繞政治、經(jīng)濟、文化和社會等領(lǐng)域展開互動，漸進穩(wěn)健而不失靈活，其因地制宜的多樣化互動方式，呈現(xiàn)出大學(xué)對城市的引領(lǐng)和服務(wù)，以及城市對大學(xué)的支持和托舉，大學(xué)與城市相互促進，共同發(fā)展。

借鑒英國經(jīng)驗，我國應(yīng)注重科學(xué)統(tǒng)籌高等教育與城鎮(zhèn)化政策，合理把握大學(xué)與城市的互動關(guān)系，優(yōu)化配置高等教育資源，充分發(fā)揮大學(xué)對城市社會的引領(lǐng)和服務(wù)作用，促使大學(xué)與城市良性互動，共贏共進，促進我國未來高等教育和城鎮(zhèn)化道路的長期健康可持續(xù)發(fā)展。

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