新時期大學生事務管理的探索與思考

張勵行

(南京財經大學團委，南京210023)

新時期大學生事務管理的探索與思考

張勵行

(南京財經大學團委，南京210023)

隨著我國高等教育的迅速發展，高校學生事務管理工作的重要性日益凸顯。文章提出樹立“生本位”服務理念、構建綜合服務型學生事務管理模式、加強學工隊伍規范化科學化建設等舉措，以期提升高校學生事務管理水平與效率。

高校；學生事務管理；探索

自1999年以來，伴隨著高校招生規模的大幅度提升，中國高等教育正逐步由“精英教育”轉向大眾化教育。這種轉變要求學生事務與學術事務逐漸融合，并使高校學生事務管理成為高等教育進一步優化過程中的重要環節。

一、我國高校學生事務管理現狀

大學事務管理源于歐美，是高校學生專業學習以外所有事務的計劃、組織和領導的總稱[1]。我國高校在學生事務管理研究方面的認知和接受大約始于20世紀90年代后期，但對其內涵的界定還尚待完善。應當注意的是，“學生事務管理”和“學生工作”是兩個概念，兩者在內容上雖有交叉，但內涵并不一致。高校學生工作是對學生在課外進行的非學術教育管理活動的總稱。學生工作是直接作用于學生，由專門機構和人員從事的有目的、有計劃、有組織地提高學生政治、思想、品德、心理素質，以及指導學生正確行為的教育管理和服務活動。學生工作中的教育主要是指通過日常思想教育、學生黨團組織建設、校園文化活動和社會實踐等途徑對學生進行政治、思想、道德品質的培養、塑造。學生事務管理是通過規章制約，引導學生行為，并促進學生行為向社會規范認可的方向發展。主要包括學籍管理、行為管理、獎懲、評價等。服務是通過創造一定的條件，來解決學生在學習、生活過程中遇到的實際問題，幫助學生成長成才[2]。隨著時代的不斷進步，新時期學生工作發展到了一個嶄新階段，這一階段的管理工作逐步由集中管理轉向綜合式管理，學生管理工作從管學生向引導學生轉變，同時服務的功用日趨突出。總體上看，我國高校學生事務管理是以思想政治教育為主線，以輔導員為管理者主體，工作過程強調主動干預學生活動，強化學生思想管理，及時對學生進行引導和教育。發展至今，高校學生事務管理已呈現出由單一的教育向教育管理和服務相結合的趨勢發展，學生事務管理的內涵日益豐富。

在機構改置方面，我國高校建立了專門的學生工作機構，成立校級學生工作委員會，通常由分管學生工作的黨委副書記或副校長任主任或組長，以黨委學生工作部或學生處工作職能為主，相應職能部門協同參與，包括教務處、招生就業處、財務處、后勤處(集團)、總務處、保衛部(處)、科研處、國際合作交流處、研究生院(處)、團委等。除成績、課務與學籍管理由教務處相對獨立承擔外，其它管理工作一般由多部門共同合作完成[3]。在學院(系)這一層面則成立對應的學生工作辦公室，由分黨委(黨總支)負責領導，學生工作干部組織實施。

二、提升高校學生事務管理水平的途徑與探索

(一)秉承學生發展原則，樹立“生本位”服務理念。“生本位”簡單地說就是以學生為本，讓教育和管理從學生的發展出發，使學生獲得全面、主動、有個性的可持續發展，同時注重發揮教師的主導作用，重現教育的社會功能[4]。以學生為本是學生事務管理的核心和動力，強調對學生的尊重和關注，把維護學生的利益和促進學生的全面發展放在首位。應當尊重學生，給予學生參加學校事務討論的機會，鼓勵學生提合理化建議。同時，學校的教育理念和目標也應融入到日常的學生事務管理活動中去，使之最大程度地發揮管理工作的育人功能。樹立“生本位”的服務理念，也是摒棄官僚主義作風的有效舉措，更是踐行群眾路線的具體體現。學生事務管理者必須由“官僚”轉變為“管理服務員”，強調“管理”和“服務”意識，由傳統的“行政”向“管理”和“服務”轉變，促進高校學生事務管理質量的提升。尤其是隨著高校招生規模的不斷擴大，現階段我國高等教育已經實現了由精英教育向大眾化教育的轉型，國家不再承擔學生的全部學費以及畢業后分配，而由學生向所在學校繳納學費以期獲得相應的知識和能力。這在一定程度上構成了學校與學生之間的“買賣關系”，學生需要通過支付一定的費用來購買教育服務和資源，成為學校資源和服務的消費者，而學校也有責任和義務向學生提供優質的教育資源和服務，幫助學生全面發展，成長成才。所以說，“生本位”就是要確立全心全意為學生服務的思想，使學生事務管理的一切工作圍繞滿足學生社會化需要和自我發展的合理要求來開展。

(二)以“大學生事務中心”為服務平臺，不斷完善學生事務管理組織架構。我國高校學生事務管理組織結構以條塊結合為主，單純的條塊結合型結構并不能讓相關職能部門有機地進行協同合作，在一些工作內容存在交叉或者盲區的情況下，甚至會出現推諉塞責的現象。而且學生事務管理的層級偏多，由校、院、班、學生組成的管理梯次架構直接導致信息傳達的反應時間減慢，反饋效率降低，管理和服務水平難以提升。基于此，高校應效仿很多地方政府采取的公共服務機構扁平化理念，在原有學生事務管理組織架構的基礎上設立“大學生事務中心”，讓相關職能部門在事務中心設立服務窗口，為學生提供一站式的事務辦理平臺。大學生事務中心應當具備以下幾個功能：1.一般性事務功能。這要求學校的相關職能部門包括黨校辦、組織部、宣傳部、教務處、學生處、科研處、財務處、后勤集團、總務處、研究生處、保衛部、團委、發展規劃處、國際合作與交流處、圖書館、醫院、各學院(系)和學生會等部門在中心內開設服務窗口，為學生提供繳費、出具證明等一般性事務；2.咨詢服務功能。這要求相關職能部門在處理一般性事務的基礎上，提供多方面的咨詢向導服務，較為常見的有：心理咨詢中心為學生提供心理方面的咨詢和干預疏導；教務部門幫助指導學生選修適合學生專業需求、滿足學生個性發展的相關課程等。近年來，隨著高校國際化程度的不斷提高，國際合作交流部門在學生事務管理工作中起到重要的作用，為有需求的學生度身定做國(境)外留學計劃、申請入學以及獎助學金申請等。此外，由學生處牽頭的創業實踐教育導師團也會針對有創業熱情和意向的學生進行指導，為他們出謀劃策，待時機成熟時還可將相關學生創業團隊引薦至創業孵化苗圃進一步發展。3.建議和意見雙向溝通。中心設校學生會窗口，負責收集學生提出的建議和意見，并進行匯總和報送。定期組織“我與校領導面對面”等活動，一方面有力地促進學校在學生事務管理服務上向著更高的層面邁進，另一方面也鼓勵學生參與到學校的各項建設和學生事務管理工作中去，更好地詮釋“自我管理、自我教育、自我服務”的實踐意義。

(三)完善制度建設，保障學生事務管理隊伍長效穩定發展。學生事務管理隊伍是一個較為寬泛的稱謂，它包含了職能部門和院系中與學生事務相關聯的所有工作人員，筆者試圖著重闡述的是這其中的輔導員群體。輔導員是平日里與學生接觸最多、聯系最緊密的學工第一線工作同志。同時，他們還承載了實施各級各部門布置的相關任務之重任，可謂“上面千條線，下面一根針”。所以，輔導員隊伍的長效穩定發展直接關系到高校學生事務管理的質量與水平。在實踐舉措上，人事管理方面的機制完善，應當是使輔導員隊伍在個人規劃和事業發展上取得保障的基礎條件，具體體現在職務職稱晉升上實行“雙軌制”[5]。在職稱評定方面，允許輔導員根據自身實際情況選擇思想政治教師序列或者教育管理崗序列，在滿足相應條件和要求后，依級晉升講師、副教授、教授或助理研究員、副研究員、研究員；在行政職務方面，允許輔導員不僅可以參加一般中層干部選聘，還可以申報專門為輔導員隊伍設置的非領導職務職員崗位，根據輔導員的工作表現和業績，晉升科級及以下職務以及處(副處)級非領導職務職員，并享受同級崗位津貼和其它補助。機制的完善可以讓輔導員將本崗位工作作為終身事業來看待，同時明確輔導員事業的遠景規劃，充分調動其工作積極性和創造性，為其在學生事務管理工作中發揮主動作用提供政策保障。

[1]劉曉燕.大學生事務管理存在的問題及對策研究[J].哈爾濱職業技術學院學報，2013，(2)：97.

[2]宋紅麗，遲沂軍.基于生本理念的高校學生事務管理創新實踐[J].山東理工大學學報,2011，(1):99.

[3]董文強.高等學校學生事務管理改革芻議[J].國家教育行政學院學報,2005，(12):51.

[4]劉可風.以學生為本：高校學生事務管理新理念[J].中國地質教育,2007，(3):18.

[5]江本智.淺談高校輔導員職稱評聘現狀及對策[J].遼寧行政學院學報,2009，(11):64-65.

(責任編輯朱旗)

G645

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1003-8418(2014)04-0133-02

張勵行(1980—)，男，江蘇啟東人，南京財經大學團委副書記、助理研究員。