高校院(系)黨的建設實現科學化的基本路徑探析

李寶國

(南京師范大學強化培養學院，南京210023)

“全面提高黨的建設科學化水平”的科學論斷，既是高校院(系)黨組織履行使命、做好工作的重大課題，也是院(系)黨組織改革創新、實現科學化的根本要求。新時期新階段，高校院(系)黨的建設要實現科學化，就必須找準走向科學化的基本路徑。

基本路徑一:遵循黨建工作規律，堅持把握院(系)發展方向。一要總攬全局，協調各方。“毫無疑問，學校應該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位。”［1］因此，院(系)黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持社會主義辦學方向，努力把握院(系)發展方向，善于把握院(系)事業發展中帶有全局性、根本性、方向性的大問題;同時，院(系)黨組織必須能夠協調各方，堅持圍繞院(系)中心工作，服務中心工作，促進中心工作，特別要做好師生的團結工作，團結就是力量，團結也是大局，團結更是實現黨的建設科學化的基礎。二要善于抓重點，敢于重點抓。院(系)黨組織必須以“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”為主線，以建設學習型、服務型、創新型黨組織為突破口，以加強黨組織的“思想、組織、作風、反腐倡廉、制度”的“五位一體”建設工作為抓手，充分發揮院(系)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。三要兼聽則明，民主科學決策。“兼聽則明”，要求院(系)黨組織必須模范執行民主集中制原則。民主集中制，不僅是黨的組織制度，而且也是黨的組織原則，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合、相統一的制度。民主集中制的民主，就是院(系)黨員和黨支部的意愿、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮;民主集中制的集中，就是院(系)黨員、黨支部集體意志、智慧的凝聚和行動的一致。院(系)黨組織必須積極回應黨員訴求，充分反映黨員意愿，高度凝聚黨員智慧，堅持民主決策、科學決策，共同推動院(系)事業又好又快發展。四要巧彈鋼琴，“改革、發展、穩定”三者關系拿捏有度。院(系)是高校的構成單位，也是高校工作的重要基礎，必須始終妥善處理好“改革、發展、穩定”的關系，將改革的力度、發展的速度以及師生的和諧程度有機統一起來，堅持在改革中謀發展，在發展中保穩定，在改革發展中建設和諧院(系)。

基本路徑二:保證工作機制規范有序，堅持分工負責、共同做好工作。高校院(系)治理機制，實行的是“黨政共同負責制”，也就是以書記為首的院(系)黨組織，與以院長(系主任)為首的院(系)行政，“既有分工又要合作，共同做好工作”。現在的關鍵問題是，院(系)如何貫徹執行“黨政共同負責制”?《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)第十一條第二款要求院(系)黨組織“通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項。支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作”［2］。這里，《條例》明確界定了院(系)的具體工作機制:

一是黨政聯席會議是院(系)的決策機構，院(系)重要事項必須通過黨政聯席會議進行集體討論，作出具體決定。二是院(系)黨組織與院(系)行政各有具體的職責范圍，分工負責，可謂分工有度;更要相互支持，合作無間，共同做好院(系)工作。

但是，《條例》卻沒有明確規定:院(系)黨政兩個“一把手”，誰是黨政聯席會議的召集人，特別是最后的決策拍板人。正在實踐著的院(系)黨政聯席會議運作模式也是多樣化的。這種不確定性，既是黨政共同負責制執行的難點、熱點，也是黨政“一把手”容易滋生嫌隙的摩擦點、困惑點，但也是黨政聯席會議規范有序運作的創新點、著力點。解決機制不確定性的關鍵在于黨政兩個“一把手”，尤其是黨組織負責人必須講大局，主動進行一系列積極的溝通。

積極的溝通是實現黨政兩個“一把手”關系和諧的重要前提，也是共同做事的理想方式，更是化解機制運作不確定性的良藥益方。兩個“一把手”主要溝通環節是:①會前主動溝通。②重點事項、重大問題，雙方先行溝通。③特殊事件的處理預案，雙方相互溝通。④遇有突發事件，一方若身在異地，另一方則要及時溝通。及時溝通，可以化解誤會、摩擦，增進理解、利于合作。兩個“一把手”的積極溝通，不僅有利于建立規范有序的工作機制，而且有利于提升決策效率。

積極的溝通，可有效化解黨政聯席會議運作的一些不確定性，但要建立規范有序的工作機制，院(系)黨組織還必須進一步理順院(系)內部管理機制。一是堅持教授治學，發揮教授委員會作用。院(系)應在黨政聯席會議的架構下，通過建立教授委員會的組織形式，將治學權交給教授，充分發揮教授在治學事項中的重要作用，為院(系)科學決策提供更多的決策參考意見。二是堅持依靠師生辦學，充分聽取師生意見。三是尊重民主黨派意見，主動接受監督。

院(系)工作機制規范有序、運行暢通有效，也就為院(系)民主決策、科學決策提供了重要保證，更為院(系)科學發展、和諧發展創造了必要條件。

基本路徑三:制定科學發展目標，實現院(系)發展成果共享。高校院(系)是知識、文化和黨建高地，蘊含著豐富的黨建工作資源。院(系)黨的建設要提高科學化水平，就必須堅持從院(系)發展實際出發，堅持問政于民、問需于民、問計于民，主動凝聚各方智慧，制定出院(系)科學發展目標。發展目標，必須貼近院(系)發展實際，經過師生的共同努力是可以實現的;發展目標的實現，必須能夠繼續推動院(系)科學發展。當然，院(系)黨組織還要完善黨員、干部直接聯系群眾制度，充分發揮黨員、干部的表率作用，團結帶領院(系)師生共同奮斗，努力實現發展目標。最重要的是，必須實現院(系)發展成果共享。畢竟，院(系)發展必須緊緊依靠師生，也是為了師生，發展成果理應讓師生共享。

基本路徑四:堅持與時俱進，不斷創新工作方式方法。院(系)黨的建設要實現科學化，還必須堅持與時俱進，積極回應時代要求，體現時代特色，不斷創新工作方式方法。正如毛澤東同志反復強調的那樣，“領導工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法”［3］。

一要注重思想武裝，堅持用科學理論武裝師生。思想武裝，應當從高校院(系)實際出發，主動貼近師生，主動貼近師生生活，主動貼近師生思想實際。院(系)黨組織可以通過院(系)網站、手機短信、微信集中展示宣傳或者借助報告會、文藝表演活動等諸多師生喜聞樂見的形式進行學習宣傳，使馬克思主義中國化的最新成果及時入心、入腦。思想是行動的先導，只有堅持用科學理論武裝師生，才能更好堅定師生的理想信念。

二要注重基層，不斷夯實組織基礎。院(系)黨組織，要以改革創新精神創新黨支部設置方式。一是打破傳統以教研室為單位的教師支部設置方式，堅持以一級學科為單位建立黨總支、以二級學科為單位建立黨支部，也可以按照科研團隊、教學團隊方式建立黨支部。改革的目的在于，將黨支部建設與學科建設、團隊建設緊密結合起來，更好反映院(系)教學、科研的狀況，也有利于教師間的溝通交流、共同發展。二是突破傳統以班級為單位的學生支部設置方式，可以建立跨年級、分專業甚至是本科生、研究生一體化的學生黨支部。院(系)黨組織必須堅持以人為本，通過支部設置方式的改變，進一步拓寬院(系)人才培養路徑。

三要注重創新，不斷豐富工作載體。高校院(系)黨組織還應廣泛使用最新科技成果，主動創新支部學習方式:一是建立實名制的支部成員QQ群，支部學習內容，首先通過QQ群上傳，再由成員下載學習;借助QQ群，支部成員也可進行充分的交流，形成相關的意見。二是借助飛信等組合方式，甚至可以通過視頻方式進行交流學習。三是瀏覽院(系)微博、微信以及網站相關內容，進行專題學習。

四要注重發揮黨員作用，實現師生更好發展。院(系)黨組織要精心搭建起“大手拉小手、老手帶新手、高手扶低手”的互動橋梁，主動當好師生共同發展的推手。

［1］ 鄧小平文選(第2卷)［M］.北京:人民出版社1983:104.

［2］ 中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例(2010年8月13日修訂)［Z］.

［3］ 毛澤東選集(第4卷)［M］.北京:人民出版社，1991:1440.