試論和諧視閾下大學生社團在高校維穩中作用的發揮

胡吉紅 劉華政

當今社會正發生著復雜而深刻的變化，我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，經濟成分、經濟利益、社會生活方式、社會組織形式、就業崗位、就業方式多樣化日趨明顯。這些日益嚴峻的挑戰給高校的和諧與穩定帶來了大量新情況、新問題和新任務。本文擬從和諧校園的角度，立足大學生社團，探討其在高校維穩中作用的發揮問題。

一、何謂和諧校園

“和諧”兩字均指音樂的合拍與禾苗的成長，“和”即“諧”，“諧”乃“和”，引申為各種事物井然有序、有條不紊、相互協調，即《周禮》里所說的“以和邦國，以統百官，以諧萬民”和《中庸》說的“致中和，天地位焉，萬物育焉”。和諧是一種狀態，也是一種美德，對于中華民族傳統文化而言，和諧是其核心的價值追求。其主旨為“和而不同、求同存異”，和諧是指事物協調、均衡、有序的發展狀態，而不是整齊劃一狀態，具有協調性、共榮性、和平性三重內涵。

學校作為教育機構的重要組成部分，主要是由學生、教師、管理人員和其他教輔人員等組成的微社會，是按照一定制度、規范相互聯系在一起的特殊社會組織。在構建社會主義和諧社會的大背景下，和諧校園建設也是題中應有之義。一般認為，廣義上的和諧校園體現為一種教育生態的平衡，就內部環境來說，是教育主體與教育對象之間的友好相處；就外部環境來說，是學校與家庭、社會、自然環境的平和相處。狹義上的和諧校園是這樣一種狀態：學校結構、規模、質量、速度、效益、生態環境等要素能夠協調發展，各種資源能夠充分釋放，各方面積極性能夠充分發揮，人的素質能夠全面提升，干群之間、教師之間、師生之間人格平等，合作真誠，健康競爭，可持續發展。本文認為“和諧校園”是指校園內部各要素間處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態，從本質上說是校園內部各種矛盾關系經過沖突、協調，趨向統一的過程，體現的是不同利益沖突的個人或群體和平共處、相得益彰的狀態，這是矛盾及糾紛得到及時、有效和制度化解決的過程。

二、和諧校園的構建格局

從理論意義上來講，一個社會能夠在穩定中得以發展，在于社會的三大支撐點——政府、民間、個人各有分工，并各司其職，共同維護并推動社會的和諧發展。隨著我國民主法治化進程的不斷加快，“小政府，大社會”的趨勢明顯增強，政府的角色由“全能”向“有限”轉變、由“控制”向“服務”過渡，一些社會事務將由“以政府直接管理為主”轉向有著廣泛公民參與的“政府宏觀調控下的社會（公民）治理為主”。這既是社會發展的宏觀趨勢，也是社會民主法制的重要表現。與政府職能轉變相適應，諸多民間性質的社會組織日益受到重視并日趨活躍，其活動的邊際也越來越廣，承擔著從政府中分離出來的社會職能。同樣，和諧校園的構建同樣離不開校園內部的三個支點——校方、群團、個人，并形成校方主導、群團參與、個人自律的三維一體的工作格局。

（一）校方主導

和諧校園建設是校園管理的方向，也是重點。包括黨委、各行政職能部門和校屬各單位在內的校方，是和諧校園建設的重要主體，處于領導和主導地位。當前，校方需與時俱進，正確把握校內外新形勢新特點，針對校園存在的突出問題，著重研究加強管理、化解矛盾、維護穩定的新思路和新舉措。首先是轉變理念，從傳統的校方“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”的觀念；從校方“包打天下”到注重運用群團力量、形成建設合力；從習慣“滅火”到突出源頭治理；從青睞硬性行政手段到重視運用道德、科技、行政、經濟等手段綜合管理的觀念轉變。校方主要在和諧校園構建中的主導作用，須重在以下方面的建立健全：教育教學實踐安全監管體制、師生權益維護機制、網上輿論引導機制、實有人口動態管理機制、食品藥品安全監管機制、應急管理機制及校園治安防控體系、基層社會管理和服務體系、公共安全體系等方面起主導作用。

（二）社團參與

大學生社團等群眾組織是學校廣大師生員工存在的形態和相互維系的紐帶，也是個人與校方之間聯系、溝通的橋梁，更是校方與個人之間利益矛盾的“減壓閥”“緩沖器”。社團建設得好，可減少校方的建設尤其維穩方面的支出，有效降低治理成本。社團引導得好，利于校方決策措施的貫徹執行、落實到位，消除諸多不必要的麻煩和障礙。因此，要引導學校各類社團加強自身建設、增強服務學校的能力，并支持社團參與學校管理和公共服務。社團對和諧校園構建的參與，重在管好自己的人守好自己的門，突出表現在有效化解矛盾、解決糾紛于內部，不致使問題擴大甚至惡化造成校園的不穩定。允許、鼓勵乃至激勵群團參與，需要校方切實推進職能轉變，賦予大學生社團等群團組織以合法性，使群團代替校方行使部分職能，并從政策、經費、場所等方面予以有力支持。讓群團有所為，從短期看是當務之急，從長遠看則是學校和諧發展的必然。校方需解放思想、轉變觀念，要有所為有所不為，凡群團“接得住、管得好”的事都交給它們去辦去管，自己只需通過制定規則，形成機制，從宏觀上把握好群團的方向。

（三）個人自律

公眾由個人組成，官府或校方是公眾出讓部分權力并委托幫助管理的機構，而民間或群團是廣大普通民眾存在的場域。不管是處于主導地位的官府或校方，抑或是身居相對次要地位的民間或群團，個人均是其基本組成要素。因而，個人的素質影響到群團組織的構成及作用的發揮，也制約著官府或校方的效率和信譽。所以，就個人而言，也應做到有所為有所不為，法律規章許可又無損他人的，可為；否則，不可為，應及早避之。為與不為，決定權在個人，這就是個人的自律。自律，須注意和學會“換位思考”，堅持“己所不欲，勿施于人”；須常思“要我做什么”“我能做什么”“我該怎樣做”的問題；須不但管好自己做好自己，還應影響、幫助、感染、感化他人；須主動參與，加入群團，支持和監督官府或校方，堅持“有一分熱，發一分光”，同時注意“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，做到“慎獨”。作為和諧校園構建的基本主體，個人作用不容小覷。

總而言之，校方與社團之間并非競爭、對立，而是互相補充、互相依存的關系。雙方在相互獨立的基礎上建立創新的合作伙伴關系，應是一個持續的良性互動過程。通過合作，社團可以做許多校方想做而做不好的事情，填補學校管理中的缺陷；與此同時，社團也可以在校方的扶持與培育下完善自我、克服不足，成為介于校方與個人之間的第三種力量。

三、大學生社團作用發揮的路徑分析

大學生社團具有“組織聯系，凝聚人心”“鍛煉能力，培養才干”“解決糾紛，營造和諧”等校園維穩的功能，是高校維穩的主力軍。在和諧校園的構建與發展中，社團主要通過以下三方面來維穩：

（一）有效的內部管理

大學生社團屬“非正式組織”，由一些理想、信念、志趣相投的在校大學生為了共同目標而組成。但調查結果表明，學生加入和退出社團比較自由，這不利于社團對成員的管理，更不利于學生問題的社團解決。因此，社團必須加強自身建設，實行有效的內部管理，改變這種渙散、近似無組織無紀律的狀況，樹立起作為解紛主體的權威，確立起作為維穩生力軍的地位，切實增強自身的凝聚力和感召力。要緊緊圍繞“構建和諧校園”這一主題，在學生各類問題、矛盾糾紛日趨增多、復雜的情況下，不斷強化社團的維穩功能。這就需要社團積極探索能促進自身發展、符合自身特點的管理方式。首先，社團自身要有一套可行的活動組織措施、一套先進的管理方法。社團是在校大學生基于共同的宗旨而凝聚成的一個整體，社團內部管理須由學生自己來承擔。社團需定期召開議事會，討論工作中的具體工作方法，解決問題，布置下一步工作，確定開展活動時各種人員的協調合作。其次，要建立一種和諧民主的管理機制，充分調動成員的積極性，使大家都能以主人翁的姿態參與進來，使成員能切實感受到加入社團所獲得的樂趣和取得的進步。再次，要在組織開展某項活動前，集思廣益，認真做好預案，爭取把活動開展所可能遇到的問題和情況及解決的對策、辦法考慮周全。同時，在活動開展中，需選派一名責任心強的人專門負責，將工作任務分解落實到人。最后，要注意社團信息的收集和成員情況的研判，以便在最短的時間內發現問題并及時解決問題，確保社團的健康發展。只有這樣，社團內部才會穩定，才能真正成為同學反映意見、表達訴求、維護權益的平臺。通過社團管理學生，做到“事不出團”，全校各社團共同為之，校園方能和諧。

（二）有效的橫向溝通

校園的和諧穩定是一個整體概念，任何環節的缺失都會破壞校園安全有序的整體效果。因此，學生各社團須有全局觀，有必要加強相互之間的信息平衡溝通，協調好社團關系。高校學生社團種類多樣，數量眾多，因此，大學生“一人多社”現象也十分普遍。社團之間成員的交叉重疊，注定了社團解紛的復雜性，增加了問題解決的難度和維穩的成本。成員身份的多重性及成員問題矛盾的部分涉外性（注：涉外，指涉及本社團以外的），使得一些問題和糾紛沒辦法完全通過本社團內部來解決，而必須借助涉及的其他社團力量。因此，社團在解紛維穩過程中須實行相互之間有效的橫向協調。社團間橫向協調時須堅持求同存異、平等互助原則。不同的社團，有不同的興趣認同和目標要求。無論從地位上、合法性與合理性上，每個社團都是平等的。任何一個社團的發展都離不開其他社團的發展與支持。社團間相互聯系，可以減少隔閡，消除誤會，化解矛盾，能夠實現建設和諧社團的重大目標。高校猶如一個小型的世界，這個世界里有許多的社團主體，在學校這個范圍內各團體以社團為主體參與“全校事務”，相互間加強合作，通過平等協商，建立有效的信息交流機制、問題會商機制、會同解紛機制、善后平息機制等。

（三）有效的縱向銜接

社團存在、發展過程中，涉及的問題一方面來自社團，另一方面來自成員。這些問題，大部分可在社團內部得到妥善解決，有部分借助其他社團力量也可得到圓滿解決，但也有部分需提交到校方才能決斷、處置。這就要求社團主動和加強與校方的對接和聯系，注意匯報，爭取到校方的認可、理解和支持。社團盡管自我管理、自我發展，實行自治，但與校方之間卻不可分割，這種關系主要體現在社團對校方提供的政策、規章制度環境的依賴，因為校方往往通過相關政策措施的制定和執行對社團的活動施加最具權威的影響。因此，社團須經常保持與校方的溝通，通過各種方式和渠道，有效地將社團的聲音傳達給校方，以便校方了解社團，并適時地出臺有利于社團發展的舉措。學校的各職能部門是代表學校行使管理職能的，社團主動配合各相關職能部門的管理至關重要。因此，社團應把處理好與學校及其職能部門的關系，作為自身基本建設不可或缺的一環。在與學校相關職能部門的關系上，社團應謹慎地尋求生存和發展的空間，自覺地遵守有關規章制度，尊重這些部門的權力，接受其領導和管理，遇事請示、有問題主動對接，不謀越軌之私，不做越權之事。此外，社團應堅持向校方多請示、勤匯報，不失時機的宣傳、展現自己，以取得領導的信任和支持。事實證明，部分社團有效地處理了與校方之間的關系，校方也給予積極的回應，提供了很多服務，從而為社團贏得了生存和進一步發展的空間。

大學生是國家的高素質人才，承載著民族的希望和國家的未來，肩負著建設祖國和社會的歷史使命，是國家建設的主力軍和生力軍，是引領未來社會的核心力量。作為高校學生教育學習實踐的重要載體和有效平臺，大學生社團對于正處青春期和“三觀”形成期的大學生具有強烈的感召力。在校期間，大學生應主動、積極地加入社團，通過社團在不斷完善自我的同時，有組織地參與到學校穩定的維護與校園和諧的構建工作中，切實做出自己一份應有的貢獻。