高職院校集團化辦學體制機制建設思考

劉 晴

（廣州體育職業技術學院 廣東廣州 510000）

高職院校集團化辦學體制機制建設思考

劉 晴

（廣州體育職業技術學院 廣東廣州 510000）

集團化辦學有利于實現教育資源的重組，使教育資源得到最合理、最有效的配置，為了充分發揮集團在辦學中的積極作用，高職院校要加快集團化辦學體制機制建設，提高高職院校辦學水平，促進高職院校的健康、可持續發展。

高職院校；集團化辦學體制；機制建設

一、建立高職院校集團化辦學的基本制度

高職院校集團化辦學符合時代發展和高職教育改革的要求，是一種現代高職教育制度，包括高職院校的組織制度、高職院校的管理制度，以及政府、行業、企業和高職院校新型關系的構建，主要由職業教育家進行管理。目前，很大一部分高職院校還屬于公辦性質，因此，建立集團化辦學制度的前提是不改變高職院校的公辦性質，切實發揮政府的主導作用，行業的指導作用，由高職院校和企業共同參與，對高職院校學生進行有效的培養。各高職院校要充分發揮黨委的積極領導作用，由高職院校領導具體負責，集團理事會進行有效的指導和監督，采取立足一定的行業，依托相關的企業，在利益互惠的基礎上進行優勢互補、資源共享的發展模式。集團是由政府、行業、企業和高職院校共同組建的，屬于專業的職業教育機構。集團化辦學有利于高職院校對社會資源的合理整合，與社會進行合作辦學，使高職院校的產權格局逐漸從傳統的國家變成多個不同的投資者，有利于吸收社會上的閑散資源，減輕國家財政負擔，提高高職院校辦學效率，使投資者、高職院校教師和學生的利益得到有效的保障。

二、建立高職院校集團化辦學的體制

1.構建職教集團理事會。在集團中，最高的權利機構和決策機構當屬集團理事會，主要負責集團的建設和發展、集團章程的制定和修改、集團教育規劃的制訂、集團理事會人員的選取等。而對于集團中的高職院校，集團理事會要對其辦學目標、辦學定位、辦學方向、發展計劃等進行有效的監督和指導，并協助其積極開展校企合作辦學。可以看出，集團理事會對于高職院校的健康發展具有非常重要的作用，因此，要重視并加強職教集團理事會的構建，積極發揮職教理事會的多種功能。如制定詳細的理事會章程，使理事會成員對自己的權利和義務有一個清楚的認識，積極參與校企合作的各項社會服務工作，為社會培養更多的高素質技能型人才；通過集團理事會會議的定期或不定期召開，詳細分析集團中高職院校校企合作辦學的開展情況及存在的相關問題，采取針對性的措施加以解決，促進高職院校校企合作長期有效的開展，充分發揮高職院校和企業的優勢。

2.建立分理事會。在高職院校中，除了職教集團理事會，還需要建立分理事會。分理事會主要由二級院系進行領導，由職教理事會進行有效的指導，是一種共享過程、共育人才、共擔責任、共享成果的可持續運作機制，具有一定的積極意義。因此，要積極建立高職院校中的分理事會，充分發揮分理事會的多種功能，如利用集團平臺優勢，推進校企合作的深入開展，不斷提升教學水平、教師隊伍整體素質和科研水平；不斷探索有效的校企合作模式，創新高職院校人才培養模式，提高高職院校畢業生的對口率和就業率等等。

三、建立高職院校集團化辦學的機制

1.建立高職院校和行業、企業聯合辦學的機制。新時期，隨著經濟的快速發展和產業結構的不斷升級，高職院校傳統的人才培養模式已經滿足不了社會對人才的需求，因此，高職院校要跟上時代發展的步伐，積極轉變辦學思路，樹立現代校企合作辦學理念，積極建立高職院校和行業、企業聯合辦學的機制。具體來說就是，充分發揮集團的優勢，根據其下屬的大型企業或一些比較重要的產業的的實際情況和發展需要，和高職院校進行聯合辦學，即我們常說的高職院校的二級學院，二級學院的辦學經費一般由行業或企業按照一定的法律、遵循相關的程序進行投入，二級學院要根據行業或企業人才的需求方向和標準，設置相應的專業和開設相應的課程。通常情況下，二級學院的理事會主要由行業的管理人員和技術人員、企業的管理人員和技術人員、學院的相關專業人員組成，主要任務是促進二級學院的專業建設，推進二級學院的教學改革，提高二級學院的整體教學水平和教學質量，為行業企業培養出更多的高素質技能型人才。

2.建立實訓的學生實踐機制。高職院校集團化辦學中，高職院校都是和集團下的企業進行合作辦學，主要是模式是建立“廠中校”和“校中廠”，合作辦校的雙方，高職院校按照法人與財產相互獨立和分離的原則，集團企業具有合作辦學者的資產所有權，提供給高職院校的資產屬于有償的，屬于將企業專門用于教育教學的資產。高職院校利用這些有償資產，和企業一起建立各種類型的生產性實訓基地，主要分為校外和校內兩種，這些生產性實訓基地建成以后將有企業進行有效的管理，制定具體的學生實訓計劃，組織學生進行實訓，是目前廣泛應用的一種聯合辦學機制。

3.政校共建式辦學機制。地方政府可以充分發揮自己的政策優勢，有效地吸引當地豐富的教育資源；高職院校可以依靠自己的品牌、管理和師資等軟件優勢，獲取大量的生源，所以，由地方政府與高職院校進行聯合辦學，可以實現政府與高職院校的優勢互補，有利于滿足經濟發展的需要及對人才培養的需求，大大提高高職院校的教學質量。同時，地方政府與高職院校進行聯合辦學，還可以有效解決社會經濟快速發展對人才不斷增加的需求，而且在一定程度上可以彌補高職院校專業發展緩慢、專業類型少、專業缺乏時代特色等問題，為當地社會發展和經濟建設培養更多高素質的應用型人才。

四、建立高職院校集團化辦學的保障機制

1.高職院校集團化辦學的動力機制。高職院校集團化辦學的動力機制，可以大大促進高職院校的高效辦學，保證高校辦學決策順利實施。高職院校集團化辦學的動力機制主要是利用管理當中的一些主要激勵手段，激發管理運作的欲望和動機，進行有效的管理。在管理的過程中，集團中各個方面的積極性被充分調動起來，而且具有一致的管理目標，有利于提高管理水平和實現管理目標。這樣，辦學者、高職院校教師和學生的權益就可以得到有效保障，也是院校運行的主要和最終動力所在。建立具有一定法律地位的理事會，是院校運行動力的主要制度保證。集團中的最高權利機構和決策機構是理事會，對于高職院校的行政管理工作必須進行有效的監督和指導，保證高職院校的正常運轉和經營利潤的獲得，將院校管理和院長的個人利益直接掛鉤，不斷提高院長的管理水平，院校的管理權和所有權相分離。理事會與院長具有不同的職責，各司其職，這樣就能使決策和執行相分離，形成一個相互促進、相互監督的有效機制。

2.高職院校集團化辦學的管理運行機制。高職院校集團化辦學內部管理體制的有效運行，需要一定的管理制度作為保障。高職院校應積極建立管理機構，主要包括理事會、院長、分理事會和工會，并明確其各自在高職院校管理中的地位和作用、職責和權利，形成比較有效的高職院校管理運行機制。

3.高職院校集團化辦學信息反饋機制。高職院校的高效運行需要一個良好的信息交流平臺和信息溝通系統，在市場經濟條件下，高職院校要時刻關注國家政策的變化和市場的變化，及時掌握最先進的信息，為高職院校領導進行正確的決策提供科學的依據。對于高職院校的內部管理情況及相關信息，也要通過信息交流和溝通系統及時掌握，使各個崗位的工作人員都能各司其職。

五、結語

總之，高職院校集團化辦學是高職院校改革的主要方向，符合時代發展的需要，通過建立高職院校集團化辦學的基本制度、體制、機制和保障機制，促進高職院校集團化辦學體制機制的建設，提高高職院校辦學水平，促進高職院校的健康、可持續發展。

[1]梁幸平.建立高職院校集團化辦學體制機制的思考[J].職教論壇,2011(04):25-27.

[2]梁幸平.提高高職院校集團化辦學成效的策略[J].揚州大學學報(高教研究版),2012(02):79-81.

[3]劉向紅,段峻.高職教育集團化辦學改革的研究與探索[J].中國大學教學,2012(05):71-73.

On the construction of group running mechanism system in higher vocational colleges

Liu Qing

(Guangzhou Sports Polytechnic, Guangzhou Guangdong,510000, China)

Collectivization is advantageous to the realization of reorganization of education resources, the educational resources are the most reasonable, effective configuration, in order to give full play to the positive role of group in running schools, vocational colleges should speed up the construction of system of running mechanism, improve the level of higher vocational school, promote the healthy, sustainable development of higher vocational colleges.

higher vocational colleges; group running system; mechanism construction

G710

A

1000-9795（2014）06-0231-02

［責任編輯：劉麗杰］

2014-03-04

劉 晴（1980-），女，湖北仙桃人，助理研究員，主要從事高職教育研究。