校內生產性實訓基地管理模式與管理機制探索

賀彩玲 張玉靜

近年來，校內生產性實訓基地建設引起了社會各界的廣泛關注，許多機構、專家對此進行了積極的研究與探索，取得了一定的成果。但現有研究主要集中在校內生產性實訓基地的基本概念和建設模式方面，關于基地運營管理方面的研究還比較薄弱。因此，對校內生產性實訓基地的管理模式和機制進行創新性研究與實踐，對提高基地的運營水平、確保專業學生的實訓效果、推進校企合作具有十分重要的意義。

一、校內生產性實訓基地的管理模式

1.學校自主管理模式。對于自籌資金建設的生產性實訓基地，有些學校任命實訓中心負責人或相關系部主任擔任領導，并聘用專兼職教師組成教學隊伍，開展實訓活動和生產活動。具備生產能力的基地可以通過接受產品訂單、承接外包項目等進行小批生產，獲得經濟效益；具備服務能力的基地可以為師生及周邊社區提供餐飲、維修、配送、導游等服務。這種模式的優點是學校自主性較強，能實現自我管理，能較好地協調生產和實訓，以開展實訓教學為首要目標，實訓質量能得到基本保障。缺點是基地領導身兼數職，不能專注于基地的運營管理，極有可能導致基地運作與市場脫節，難以適應科技、技術以及經濟社會的發展變化。另外，這種管理模式主要由校內教師進行實訓指導，缺乏高級技能人才的參與，實訓效果會受到一定影響。

2.企業或個人承包管理模式。企業或個人承包模式下的實訓基地也是由學校負責投資建設，學校擁有基地的所有權。基地建設形成一定規模后，學校通過承包協議的形式，將實訓設備、設施的使用權承包給某企業或個人，承包人按協議承擔學生實訓任務。其優點是學校不但可以省去設備維護和實習耗材支出的大筆費用，還可以從承包方獲得一定數額的承包收益；缺點是承包方以經營利潤為首要目標，不關心實訓教學質量，往往以種種借口拒絕學生進行實質性生產實習，或者把學生當成廉價勞動力，讓其從事簡單的重復勞動，實習內容空泛、流于形式，學生能力培養落不到實處。有不少院校曾經采取過這種管理模式，但由于生產和實訓的矛盾難以調和，運作難以持久。

3.校企合作管理模式。校企合作管理模式是校企雙方協作實施基地的運作管理，一般由企業和學校分別委派基地經營負責人組成基地領導班子，負責基地的運營。這種模式適用于校企合作建設實訓基地的管理，有利于生產經營與實踐教學的協調，在盡量保證學生實訓質量的前提下，謀求基地的經營利益最大化。缺點是責權不夠清晰，利益分配比較模糊，學校與企業之間容易產生矛盾，短期內合作效果較好，但不適宜于長期應用。

4.股份制經營管理模式。股份制經營管理模式是由學校與企業合資共建股份制公司，采用股份制管理模式。該模式可以集中學校與企業的資產、人才等資源，具有產權清晰、責權利分明、激勵與監督機制健全等優點，有利于實現基地的長期發展。學校、企業、基地之間財務獨立，往來賬務明晰，利益分配清晰，合作矛盾較少，管理規范，運作有效，是值得推薦的一種管理模式。

對于高職院校來說，自主管理模式能較好地保證實訓教學的質量，但從長期來看，基地消耗高、效益差，難于持續發展；承包管理模式容易實施，但承包人行為具有短期性和趨利性，不利于基地教學功能的發揮和基地的長期發展。因此，這兩種模式適合于學校自建基地初期營運時期，隨著基地的發展應該考慮轉變模式。校企合作管理模式比較靈活，目前是一種最常見的基地管理模式，但該模式下校企雙方責權利不夠明晰，在管理權、利益等方面容易產生矛盾，極有可能導致基地運作陷入困境，所以校企合作管理只能作為一種短期模式。股份制經營管理模式具有產權清晰、責權利分明等優點，有利于實現基地的長期、良性運作，因此應成為校內生產性實訓基地的主要管理模式。

二、校內生產性實訓基地管理機構

為保證校內生產性實訓基地的有效運營，必須建立專門的管理組織機構，確立基地的領導機構和合理的組織結構。應建立由學校領導、企業負責人、行業專家等社會各界人士組成的實訓基地管理委員會（或董事會），行使基地的最高領導權，由該組織做出生產性實訓基地建設和運行方面的重大決策；組建由學校實訓部門和企業合作部門人員組成的實訓基地管理辦公室，執行管理委員會（或董事會）的決議，負責基地的日常管理與運營，安排和協調各專業、工作室的生產性實訓；建立由企業人員和實訓教師組成的實踐教學師資隊伍，具體從事實訓項目的設計、實施等工作。通過多層次建設，形成包括決策層、管理層、執行層在內的管理組織網絡。

三、校內生產性實訓基地管理機制

1.建立校內生產性實訓基地市場運行機制。生產性實訓基地要開展真實的生產活動，就要從市場購買原料、技術和人才，通過生產轉換形成社會產品，并經市場銷售創造經濟效益。生產性實訓基地的運營必須引入市場機制，生產性實訓基地必須參與市場競爭，接受市場的考驗，在競爭中獲得發展。要想充分發揮市場機制的調節作用，提高生產性實訓基地的運營效率，最好引入現代企業管理制度，建立產權明晰、責權分明、充滿激勵與約束的現代企業運行機制。

2.建立校內生產性實訓基地動力機制。校內生產性實訓基地的動力機制主要包括激勵機制與利益機制。基地既應建立鼓勵企業投資、合作的激勵機制，又要建立員工工作激勵機制，通過獎懲、建立情感、強化責任等方式，調動企業和員工參與基地建設和運行的積極性，形成企業積極參與、員工樂于奉獻的氛圍。利益機制的設計要使學校與企業形成利益共同體，實現基地共建、人才共育、利益共享。校內生產性實訓基地的運行不可避免地要發生各種利益分配問題。現在很多高職院校與合作企業采用“成本互抵”“待遇雙免”的辦法處理利益分配問題，模糊了利益分配關系。實踐證明，生產性實訓基地要真正實現良性運轉，必須明晰各種利益關系，建立按貢獻分配的利益機制。

3.建立校內生產性實訓基地約束機制。在基地管理委員會的領導和主持下，學校和企業以及其他利益相關方，在充分協商的基礎上，簽訂校企合作協議書，明確校企雙方合作期間的責、權、利。校內生產性實訓基地應建立完善的規章制度和約束機制，一方面確保基地生產的有序進行，保障企業的利益；另一方面明確基地在學生頂崗實習過程中的教學功能，如規定生產性實訓基地要完成一定課時的實訓指導任務，基地一定比例的生產能力用于實踐教學等，以確保生產性實訓的效果。

4.建立校內生產性實訓基地溝通機制。校內生產性實訓基地的建設與管理過程中會遇到很多問題，這就需要建立及時有效的信息溝通機制。如定期召開校企合作層面的協商會議，建立系主任（二級學院院長）與廠長（經理）的定期聯席會議制度，專業組長和車間主任、教師與師傅的日常對接機制，及時溝通情況。

高職院校應根據自身情況因時制宜、因地制宜，選用恰當的管理模式，設計高效的管理運行機制，有效推動校內生產性實訓基地的可持續性發展，不斷改善辦學條件，彰顯高職辦學特色，提高人才培養質量。