系統視域中警察院校教學質量管理的變革與發展

貢太雷

一、研究緣起與方法

中國社會轉型和高等教育體制改革背景中，單一的部分的機制創新對行業性、特色性很強的警察院校發展效能已經有限，警察院校的教學改革面臨更大的競爭和危機，探索正確有效的方法指導警校教學、人才培養來適應社會發展與現實需求成為重要課題。著名科學家錢學森曾提出并倡導的“系統工程”理念①將對此有著十分有益的方法、路徑指引。

系統概念常見定義有近四十種，“系統是一個由相互發生關系的成分構成的整體或者整體單位。”②系統論“在它成為一種本體論之前，首先是一種認識論”③，系統方法是指“提出一定的目標，為尋找實現目標的方法和手段就要求系統專家（組）在極復雜的相互關系網中按最大效益和最小費用的標準去考慮不同解決方案并選出可能的最優方案”④，美國學者Churchman在《探究系統的設計》一書中鮮明提出，最重要的知識活動是“系統而簡潔地提出社會問題”⑤。

系統有整體性、層次性、開放性、目的性、穩定性、突變性、自組織性和相似性8種基本特性⑥，系統科學是一種整體動態思想，是對原子論和整體論思想的整合和超越。整體性是系統最基本理念，強調事物發展總是在結構和要素、整體和部分的矛盾中來把握，強調系統內外有機協調。動態思想強調系統中的平衡與不平衡、穩定與不穩定，不是非此即彼地對立而是互補，能夠被綜合和超越。“動態系統只能靠行動獲得穩定。穩定靠變化，變化靠穩定。一切穩態的組織都必須確保獲得更新，更新是穩定的保障。活動性和不變性，靜態性和穩定性，這兩個二律背反的特征不僅相互競爭，而且還互相生產。”⑦系統科學在當代社會管理理論和實踐中被廣泛運用。

二、系統視域中教學質量管理諸要素

在系統科學中教學過程不是直線式串聯方法，而是一種編織的技藝，是用許多股繩索交織成纜繩，而不是一個個鏈條鑄造出來的環，教學質量發展需要教學與管理、實踐、科研以及社會各元素融合好。

1.教學質量管理特點。社會發展更需要交叉學科、跨學科人才，高校人才培養開始注重多元性、綜合性、基礎性和通用性。20世紀中后期，一個由工程師包德、社會學家莫斯泰勒、數學家特基、生物學家溫索組成的專家小組發表了《科學通才的教學》一文，提出“‘一個人不可能門門精通’且‘狹窄的專業太多’，我們需要解決科學問題的更簡單、更統一的辦法，需要研究科學的人，但不是特定的科學，即需要科學通才……任何研究小組都需要通才，不管它是大學或基金會還是產業小組。”⑧馬瑟教授討論“一般教育的綜合研究”得出：“現在大學教育是，人們經常抱怨‘教授們把學生灌輸滿滿的，但總體含義是什么’，學生需要的更重要的是探索對整個知識體系有用的基本概念和基本原理。”系統論是走向跨學科綜合和綜合教育的重要一步⑨。在系統科學中，大學教學質量管理強調綜合性、基礎性和可開發性。綜合性是指學生通過教學活動能夠具有廣泛學科交叉性，基礎性是指學生通過教學活動能夠具有堅實的基本專業思維和技能，可開發性是指學生在綜合性、基礎性素質之上可以和社會發展共同進步。

2.教學元素與管理元素融合。教學元素和管理元素伴隨著學生完成整個大學教育，教學元素是一個平等、互促的交流元素，管理元素是一個約束與被約束的權威元素，傳統認為，管理和教學雖都是育人，但兩者是主輔關系，甚至可以在大學里“隔離”培養。系統科學認為，教學元素和管理元素是共同交織在大學的“一元學習”之中，兩者在教學質量管理實踐中都實現大學的權威性和民主性，兩種元素應當在“教—學”民主互動中實現“權威性”。

3.教學元素與科研元素融合。當前中國高等教育強調本科階段注重知識灌輸，科研能力開發放在研究生階段，這種思路實踐誘導高等教育的“中學化”和“應試化”等現象，嚴重制約著大學教育發展，現已引起社會廣泛關注。系統科學認為，學習元素是知識積累和成熟思維能力造就的協同過程：知識元素需要從下而上、由低到高的積累，思維元素需要從高到低、由上至下打通，知識積累和思維鍛煉統一在教學質量管理系統內，在教學實踐中動態整合與優化。

4.教學元素與實踐元素融合。教學元素和實踐元素是教育過程中“學”與“用”、檢驗與被檢驗的關系，兩者不協調是對教學質量發展的最重要挑戰，“學不致用”“學而無用”或“用而未學”都會導致廢“學”。系統科學認為，無序作用一方面是社會秩序構成因素之一（多樣性、變動性、靈活性、復雜性），另一方面它又保持為無序——構成組織瓦解。教學質量管理系統中實踐元素就是一種“無序”，要充分運用這個“無序”來推動該系統發展。

5.教學元素與社會元素融合。從系統科學來看，社會元素是教學質量管理系統與外在系統進行交往的平臺，它是教學質量管理系統的外在“無序”，教學元素和社會元素融合直接影響教學質量管理系統新陳代謝。在社會急劇轉型變化的環境中，協調好二元素會在沖擊原系統時給系統優化發展創造新契機。

三、系統視域中警校教學質量管理諸關系

1.學生管理與教學發展。警校強調學生管理警務化和學生行為準警察化，要求學生統一規范、整體劃一，課程教學追求增強政治意識，學業核定學時制，活動開展強化集體性；普通院校則傾向個性化、多樣性，學業核定學分制，課程教學追求業務能力，活動開展突出學生個性設計。現實中警校學生管理和教學發展往往是“半隔離”機制，往往以特色管理為主、普通教育為輔。當代高等教育發展需要系統科學變革傳統靜態式“主—輔”機制設計來實現警校“特色”教育可持續性創新。

2.科研建設與教學發展。系統視域中警校教學質量管理需要協調科研建設與教學發展。教學發展注重基礎教育，警校科研建設往往要突出特色。當代高等教育目標追求培養公民成熟的思考力、批判力、判斷力和執行力，這也和警校基礎教學、科研建設傳統認知不適應，這些都使得我們亟待運用系統科學來實現科研建設和教學發展協調。

3.實踐培訓與教學發展。警校往往都承擔為國家機關、社會組織提供針對性職業培訓服務，這使得它具有普通教學單位和系統職業培訓中心雙重特質，兩種機制共享同一載體。職業培訓也是警校教學質量管理系統內外資源交流平臺，運用系統科學可以促進警校教學特色發展。

4.社會需求與教學發展。社會需求和教學發展關系在高校發展思考中更加重要，尤其是警校。警校學生受到特色性訓練后，往往就業面“被壓縮”，表現為學生基本選擇公務員考試，特殊環境影響往往使得學生感到在其他領域無所適從。然而，現實需求開始不再單一重視學校特色，即便國家公共組織也重視通用型人才，這就需要反思警校教學質量管理。系統科學值得重視：在它看來，社會需求可使得教學質量管理系統更新、崩潰或者重組，教學發展可使得系統維持，兩者矛盾其實是警校教學質量管理系統內外元素“能量交換”。

四、運用系統科學推進警察院校新發展

1.導師組科學化。21世紀初，中國各高校本科教學引入“導師制”，這有利于解決高等教育中專業教學與管理的銜接、協調專業教師和班主任隔離分塊負責狀態，但是，該制度的個性化和“封閉化”也在一定程度上約束了學生多樣化發展。“導師組制”優化“導師制”，整合師資專業資源，涉及學生職業規劃、學習方法、科研訓練和人生指導等方面，涵蓋學生進入社會前所應接受的綜合性發展教育，使學生在更廣闊的領域中得到全方位的、有效的指導。“導師組制”是對機制“打包”，強調機制整體性效用，賦予其自足性和更高層級目的性，避免個體性制度疊床架屋和零散修補所導致的機制層級不融合或機制內耗，整體打包式處理可以直接將機制涵蓋或對應一個班集體來完善學時制教學。

2.教學、科研、實踐一體化。這種一體化建設是系統視域中警校整合學習、研究和實踐資源進行人才培養和開發的必然要求。它具有開放性：以專業機構、教學實踐單位為基地，學生讀書過程貫于其中；在學校學習、科研，再在實踐基地檢驗；在實踐基地學習、科研，再在學校升華；形成漸進、安全和正確的人才培養模式。學習、科研、實踐三者形成網狀式互動互促運行機制，學生將獲得最有效、最優化的資源健全個體成長。

3.學校教學“社會化”。學校教學“社會化”是現代教育的客觀要求，也是民主社會的本質要求。高等教育史告訴了我們，倡導平民化、大眾化、社會化的美國式大學迅速趕上了擁有悠久傳統特質強調精英教育的歐洲大學。在中國，行業或行政辦學正在褪去其“美麗和榮耀的光環”，社會公共教育體系正在回歸本真，警校因其模式特質更需要大力實現“社會化”，改善教學質量管理提升和人才開發的體制創新。系統視域堅持將大學融進社會、在社會中完善和改進教學質量管理。警校教學“社會化”需要教學資源和社會資源結合，將社會資源內化為教學資源，將教學資源向外部滲透，利用培訓中心和應用教學開通學校和社會共享平臺，使得教學質量管理獲得最少成本的最優化產出，實現警校教學發展成功突圍。

在中國高教轉型背景下，警校的特殊性、特色性和行業性特質對自身教學質量管理發展的約束性、滯后性已經顯現，單一的教學制度改革乏善可陳，需要從系統科學的視域中實現創新。系統科學是整體性思想，其機制建設是“打包式”的，這會避免警校教學建設“動蕩”，充分利用現有資源來實現整合、優化，實現教學發展改革成本最低。系統科學更好地保證了警校內涵上的完整性，而不是對其行業性、特色性的“顛覆”。系統科學突出警校教學質量管理系統而不僅僅是教學元素或教學環節，教學質量管理系統提升就是學校發展提升。系統科學的引進可以讓警校學生在最短時間內獲取最全面的知識和最新的實踐鍛煉，使得其可以更好適應社會整體發展并不斷完善自身人力資源開發。

［注釋］

①錢學森在1979年11月10日的《光明日報》發表“大力發展系統工程、盡早建立系統科學體系”一文，提出“系統科學是并列于自然科學和社會科學的，是基礎科學”。

②（法）埃德加·莫蘭.方法：天然之天性［M］.吳泓緲，馮學俊，譯.北京：北京大學出版社，2002：92.

③⑤⑦（英）P.切克蘭德.系統論的思想與實踐［M］.左曉斯，史然，譯.北京：華夏出版社，1990：306，321，192.

④⑧⑨（奧）路德維希·馮·貝塔蘭菲.一般系統論［M］.秋同，袁嘉新，譯.北京：社會科學文獻出版社，1987：2，41，42.

⑥魏宏森，曾國屏.系統論——系統科學哲學［M］.北京：清華大學出版社，1995：201.