科學發展觀視野下地方高水平特色大學的建設路徑

張勤

長期以來，受地理位置、管理體制等原因的制約，地方高校的發展水平與發展速度往往不及位于中心城市的綜合性大學，地方高校全面、協調、可持續發展的問題成為影響我國高等教育實現整體科學發展的重大問題。本文以科學發展觀為指導，探索地方高水平特色大學建設的策略與路徑。

一、立足地方性，促進地方高水平特色大學協調發展

地方性是地方高水平特色大學的基本內涵和首要特征，建設地方高水平特色大學應首先立足地方性，服務地方發展。以科學發展觀為指導，地方高校一方面要從宏觀上協調好與外部環境的關系，使學校與社會達到和諧共生，促進校地相融與協調發展；另一方面要從微觀上處理好內部諸辦學要素的關系，營造學校自身生存、發展與競爭的良好機制，合理配制與優化辦學資源，促進學校自身的良性循環與協調發展。

1.從外部環境上講，地方高校應注重外延發展與內涵發展相協調，質量、規模與效益相一致。地方高校應地方經濟社會發展而生，其辦學宗旨必然是為地方經濟建設與社會發展培養合格人才、提供科技支撐，隨地方經濟建設狀況與需要動態發展，使學校內涵建設與外延發展協調一致。從質量、規模、效益三者的關系來看，質量是立校之本，是高校擴大辦學規模的前提；規模是效益的基礎和條件，從一定意義上講，沒有規模就沒有效益，但是規模過大或過小也不利于良好效益的形成。總體上看，質量是前提，規模是基礎，效益是結果也是目的，三者之間互相影響、互為因果，三者協調一致，才能發揮好高校的辦學社會效益。鑒于此，建設地方高水平特色大學應首先樹立質量第一的辦學理念，全面推進素質教育，努力提高人才培養質量，為學生終身發展奠定良好基礎；努力提高科學研究水平，提升科技研發能力，在地方建設發展中起到先導、帶動與輻射作用，為地方建設發展提供強力支撐，使學校成為地方建設發展的“智慧庫”。其次，地方高校要注重在確保辦學質量逐步提高的前提下適度發展規模。地方高校需要在與地方政府的動態制衡中尋找合適的度，在地方政府控制與地方高校自治之間尋求某種平衡，即在地方政府與地方高校的相互依賴、相互制約的動態制衡中探索既適合高校自身發展規律又滿足地方建設發展需要的辦學規模調控機制，在辦學經費投入與管理、辦學質量評估、辦學宏觀監督等方面建立良好機制，從而使地方政府與地方高校的關系達到協調與平衡。

2.從內部環境上講，地方高校應尊重高等教育自身規律，注重處理好辦學諸要素間的關系，實現高校內部系統的協調發展。首先是學科專業建設如何適應地方經濟社會發展的問題。地方高校要主動將學科專業建設納入地方經濟建設與社會發展的大局之中，構建開放性的學科專業建設機制，形成學校專業建設與地方經濟建設和社會發展需要的有效對接。要立足地方經濟產業鏈，根據地方產業結構和產業經濟鏈的需求，整合教育資源，調整學科專業方向，進而改革課程體系與教學內容，以培養適應地方建設發展需要的高級專門人才。其次是人才培養如何適應地方經濟建設與社會發展需要的問題。地方高校應緊密結合地方實際開展市場調研，了解市場真實需求，把握市場對人才需要的基本規律，據此制訂契合地方需求的人才培養方案和人才培養模式，促進校地相融與合作，培養地方經濟建設與社會發展用得上、留得住、發展好的高層次人才，實現地方高校人才培養與地方需要的協調一致。最后是科學研究如何適應地方經濟社會發展的問題。地方高校要實現與地方經濟社會的協調發展，需要加強科學研究，特別是加強對地方支柱產業的跟蹤與前瞻性研究，注重與地方經濟社會發展的對接，為地方支柱產業的發展提供科技與人才服務，同時也為學校發展贏得更大發展空間。

二、堅持高水平，促進地方高水平特色大學全面發展

高水平是指地方高校在人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承與創新四大職能方面體現高水平、高質量、高水準。具體體現在人才培養理念高、教師教學水平高、人才培養質量高、教育目標與人才培養符合度高、科技成果層次高、社會認可度高等諸方面。建設地方高水平特色大學就是要使學校成為區域應用科學技術創新的研發中心、創新體系的中堅力量、培養專門人才的重要基地，成為區域人才高地、智庫和文化中心。按照科學發展觀要求，建設高水平大學，應從以下方面實現新突破，促進地方高校全面發展：

1.教育教學改革的思想和措施要有新突破，努力提高教育教學水平和人才培養質量。高校職能的全面發揮需要在教育觀念、教育教學改革的措施上有所創新，要求地方高校首先要根據市場需要及時調整專業設置和人才培養方案，通過一切可行的方法和渠道，夯實教育教學基礎，提高人才培養質量。同時，地方高校要堅持不懈地將加強實踐教學，著力提高學生的學習能力、實踐能力、就業能力、轉崗能力和創業能力作為教學工作的重心，為地方經濟建設與社會發展培養大批下得去、留得住、用得上的應用型高級專門人才。

2.科研管理與創新團隊建設要有新突破，提高學科水平和科技創新能力。針對地方高?？蒲泄芾砼c科研團隊總體狀況不佳、科研創新體系和機制尚不健全的實際情況，目前應主要從科研管理和創新團隊建設上加以改革創新。從科研管理上看，主要應構建三個機制，即科研項目管理機制、科研成果評價機制和科研成果轉化機制?？蒲许椖抗芾戆㈨椆芾怼㈨椖窟^程管理、項目經費管理等方面，地方高校要建立適合學?？蒲泄ぷ魈攸c與規律的良好機制，保證所立科研項目符合地方經濟建設與社會發展需求，并按既定目標產出成果；科研評價包括科研成果的真實性鑒定、理論意義與應用價值的評價以及成果影響力的判定，科學、合理的科研成果評價機制有利于調動教師開展科學創新的積極性和主動性，多出成果，出好成果；科研成果轉化是科研服務地方經濟建設與社會發展的關鍵，地方高校要建立科研成果轉化機制，不斷探索和創新產學研合作的模式，及時、便捷、高效地將科研成果轉化為現實生產力，更好地為地方服務，提升學校核心競爭力和社會影響力。

從創新團隊建設來看，創新團隊可以根據特定的科研任務或具體的科研課題臨時組成，解決某個具體的科學問題；創新團隊也可以相對長期穩定，以國家戰略需求為導向，圍繞地方高校的地方特色來確定重大創新、科研方向，瞄準國內、國際在本方向的重大科學前沿問題或國家中長期科學和技術發展規劃的重點課題，以提高原始創新能力和獲取自主知識產權為目標，持之以恒地開展該領域的科學研究，有計劃地產出系列科研成果，形成戰略產品原型或技術系統，并及時轉化為生產力服務社會，大幅度提高學校在此領域的研究水平和國際競爭力，同時也培養、造就一批該領域的高層次領軍人才。

3.在產學研合作辦學模式上要有新突破，提高服務地方的能力與水平。首先，要強化服務意識。地方高校服務于區域經濟建設需要主動性，以解決地方發展中遇到的實際問題為出發點，在服務上多下功夫。其次，要有良好的政策支持。學校應將服務地方的效果作為教師職稱評定、職務提升、收入分配等涉及教師切身利益問題的重要依據之一，最大限度地調動教師的科研積極性。其次，要在了解地方需求的前提下確立科研方向。地方高?？蒲袘撗芯渴裁?？科研人員只有根據自身學科專業特長，結合地方經濟社會發展的現實和未來發展需要，從中發現問題，把問題凝練成相對穩定的科研方向加以研究，才能達到解決問題、服務地方經濟社會發展的目的。特別是要把科研服務地方的戰略眼光放到地方未來的發展上，通過認真研究地方未來發展需求，提前做好項目申報整體規劃，持續不斷地針對地方發展中遇到的實際問題進行項目申報，科學規范地開展項目研究，有條不紊地推出系列科研成果，建立科研服務地方的項目庫、成果庫，為科研服務地方源源不斷地提供智力與成果支持。

三、打造特色化，促進地方高水平特色大學可持續發展

特色化是地方高水平特色大學的又一內在品質，地方高校要實現可持續發展，最根本的途徑就是打造辦學特色，不斷提升學校的核心競爭力。因為辦學特色是一所大學明顯區別于其他大學的獨特辦學風格，具有鮮明的個性和優良的特點，這種特色具有創新性和競爭性，是大學產生核心競爭力、保持持續競爭力的關鍵。在大學核心競爭力的構成要素當中，特色是其保持高校持續競爭力的優勢要素，一所大學要形成核心競爭力、保持持續的競爭優勢，實現可持續發展，最根本的途徑就是在認清自己實力和職責的前提下，打造辦學特色，以特色適應需要，以特色增強學校自身生存和發展的機能，以特色爭得自身的生存空間。從某種程度上講，特色的有與無，直接決定著大學的興與衰。

地方高校辦出特色的最終目的是為了培養人才，是為了提升學校在人才培養方面的核心競爭力，從而實現學校可持續發展。因此，辦學特色要真正體現學校在人才培養方面的科學性、獨到性、軟實力，要在提高人才培養質量方面具有可操作性，體現于人才培養模式之中，切實起到提高人才培養質量的效果。從形成過程來看，地方高校辦學特色通常是按照“探索積累—局部特色—特色輻射—形成優勢—提升特色”的邏輯順序和層次逐步形成并自我完善，其形成是個循序漸進、螺旋式上升的過程，辦學特色形成后，并不意味著事情的終結，它還應該也必須反哺于學校的辦學各環節，繼而帶動學校新一輪的整體發展，這就是辦學特色促進學?？沙掷m發展的原因所在。從形成階段來看，地方高校辦學特色是從局部到整體按階段產生的。辦學特色的形成是一個從局部到整體的過程，局部特色與整體特色是相互生成，也是可以相互轉化的，整體特色形成后，也會對尚在整合中的局部特色產生影響與統攝力量，促進學校形成更高級別的整體特色。從形成要素來講，高校辦學特色的形成是各種特色要素相互作用的結果。辦學特色有一些基本要素，如學科專業、人才培養模式、科學研究過程、校園文化等，這些要素是辦學特色的“點”，各種要素的組合構成辦學特色的“面”。總之，地方高校辦學特色的培育，要從大處著眼、小處著手，善于找出適合本校辦學特色培育的特色點，敏銳地把握地方經濟社會發展的新要求，緊密結合區域發展新要求，形成特色與優勢；要善于開拓創新，把握高校教育規律和科技發展規律，重點在區域經濟社會發展的薄弱環節尋求創新點，以創新催生特色；要強化質量，以質量求特色，在辦學上精益求精，在人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承與創新等方面出精品、創出品牌，走特色發展之路。