新形勢下師范生就業問題分析

郭立場 劉曉穎

自1897年4月南洋公學師范院的設立算起，中國師范教育走過了百年歷史。我國設有專門的師范院校和師范專業，以地方高師院校為主力，招收培養了大批師范生。自20世紀90年代末人才招聘市場開放以來，中國教師教育呈現出教師來源多樣化、教師職業專業化等發展趨勢，師范生就業逐步告別了統分統配。從我國目前的就業現狀來看，“知識失業”問題開始凸顯，大量師范生畢業后未能及時進入教師隊伍，師范生面臨著嚴峻的就業形勢。

一、師范生面臨的就業形勢

隨著大學擴招政策的推行，經濟和產業結構的調整，國內就業結構總體不平衡。當前乃至今后相當長的一段時期，師范生就業形勢依然嚴峻，就業矛盾依然突出。

（一）自主擇業漸成主流

我國高等教育體制和人事制度的改革，使師范生的就業方式由過去的“統包統分”轉變為“市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”。自主擇業就業政策的實施，改變了國家“包分配”的就業方式，使師范生有更多自由選擇權，用人單位有更多的用人自主權，這有利于人力資源的合理配置。但是，競爭日趨激烈的人才市場對師范生綜合素質的要求提高，加上社會上就業機會減少，使得師范生的就業形勢越來越嚴峻。

（二）師資來源日趨多樣化

《面向21世紀教育行動計劃》提出要開展面向社會認定教師資格工作，拓寬教師來源，引入競爭機制，完善教師職務聘任制度。各地逐步開始實施教師準入制度，嚴把教師“入口關”，對新任教師一律實行公開招聘、統一考試、競爭上崗、擇優錄用，打破了師范與非師范的專業界限。非師范生開始進入基礎教育教師就業市場，給師范生就業帶來了新的挑戰，增加了師范生在教育系統內就業的難度。

（三）各層次師范院校畢業生競爭激烈

從用人單位的招聘要求來看，城市重點高級中學普遍要求應聘者的畢業學校為“985”“211”重點院校，且具有研究生學歷，城鄉中小學對招聘者有類似要求的也不在少數，專科畢業生幾乎沒有就業空間。在此形勢下，不同層次的師范院校畢業生面對用人單位的嚴格要求，其工作選擇空間大不相同。研究生及重點高校畢業生較受用人單位歡迎，而一般院校的畢業生則面臨較大的壓力，師范生之間的競爭更加激烈。

（四）供需出現結構性矛盾

經濟發達城市的師資趨于飽和，貧困、偏遠地區的師資卻極度短缺。由于經濟發達城市交通便利、生活便捷，當前師范生大都選擇到大城市或經濟發達地區就業，導致畢業生就業過于集中于某一區域，增加了就業的難度。經濟發達城市長期吸納應屆生，師資早已接近飽和，對應屆生的需求數量逐漸減少，使得崗位競爭更加激烈。與之形成鮮明對比的是，偏遠地區由于經濟落后、交通不便，很多畢業生不愿前往就業，即便去了也不打算長期在那里工作。同時，私立學校由于發展預期不明朗、職業前景不明確、工作壓力偏大等原因，師資力量也相對緊缺。于是，出現了發達城市學校應聘者絡繹不絕、偏遠地區及私立學校幾乎無人問津的尷尬場面。

二、新形勢下師范生的就業問題

（一）就業準備不足，核心競爭力不強

用人單位在招聘師資時，不僅注重其扎實的專業基礎知識，更注重其師范技能與教學經驗。而以全日制教學為主的師范類院校，多注重對學生理論知識的傳授，忽視其師范技能的培養及教育實踐的訓練，導致學生雖學到了系統的學科知識，卻未能具備較高的師范技能。此外，學生教學實習時間較短，加上個別學生不重視實習，在實習期只是混日子，導致部分師范生的實習經驗缺失。師范技能的缺乏會導致其就業核心競爭力偏低，沒有求職優勢，即便走上了工作崗位，也往往是力不從心，難以適應崗位要求和學生需求。還有部分師范生不喜歡教師職業，在校期間不認真學習，沒有進行生涯規劃和職業認知的培訓，畢業時對用人單位的要求及勞動力市場需求一無所知，不知道自己能勝任什么工作。

（二）就業觀念陳舊，就業傾向偏高

多數師范生眼高手低，缺乏準確定位，在求職中期望值過高，希望到大城市及發達地區工作，傾向于高薪、高福利且發展空間大的崗位，而沒有認識到自身能力能否勝任，拔高了求職門檻，減少了就業機會，造成偏遠欠發達地區和部分私立、民辦學校苦于招聘難而應屆師范畢業生找工作難的兩難局面。有的師范生寧愿待業，也不愿意到基層、偏遠地區、欠發達地區就業，一味地追求就業要“一步到位”，這些就業觀念不僅不適合社會實際需要，也影響了畢業生自身職業的發展。

（三）畢業生供大于求，就業壓力大

隨著師范院校數量的增多，教師職業吸引力增強，越來越多的人報考師范院校，師范畢業生數量迅速增多。與此同時，隨著我國計劃生育政策的實施，我國人口自然出生率大幅下降，近年來中小學適齡學生減少，對教師需求量也隨之減少。而開放的教師教育體系和教師資格制度的實施，使學校及家長對教師的職業素質期望值明顯提高。隨著需求量減少，應聘者增多，師范院校招生規模的擴大和中小學人數的銳減形成的反差造成師范生就業出現膨脹性失業的局面。用人單位對師范生學歷層次、畢業院校要求普遍提高，師范生的就業壓力增大。

（四）就業指導教育欠缺，畢業生求職規劃缺乏

新形勢下，就業市場對畢業生的多元化要求，使得畢業生的職業目標、自身定位和應聘技巧等在其就業過程中起著舉足輕重的作用。高校就業指導課程是學生優化職業生涯規劃、合理定位職業目標的主要渠道，但多數師范類院校的就業指導仍然處于初級階段，指導對象多是大四學生，缺乏從大一到大四的就業觀指導和學生職業生涯規劃指導。教育內容缺乏系統性，過多局限在對就業政策的解讀、就業形勢的介紹、求職技巧的培訓等理論的傳授上，缺乏針對性和有效性。就業指導教育只關注“結果”，輕視“過程”，注重短期效果的即時教育，忽視了就業指導的制度化、規范化和科學化，無助于大學生樹立正確的價值觀和擇業觀。

（五）就業信息不暢通，就業渠道受阻

隨著互聯網的發展及移動終端的普及，很多招聘信息都通過網站、微博、微信等來發布。而部分師范生對信息的敏銳度不夠高，對信息的關注度不夠，對信息的篩選能力較差；有的沒有信息共享意識，依賴性較強；有的就業態度不認真，就業意識淡薄，對就業新政策、招聘信息、就業程序缺乏足夠的認識和理解。與此同時，部分師范生受傳統就業觀影響，不愿意去非公立學校就業。另外，受現行戶籍關系、人事檔案、社會保險等制度制約，師范生從公立學校到私立學校的流動存在不少困難，畢業生到私立學校的就業積極性不高。一些城鄉基層中小型私立學校制度不健全，管理不規范，難以吸引和留住人才。城鄉基層對高校畢業生有較大需求，但由于相關制度不健全，配套政策不完善，大學生下基層就業的渠道不暢通。

（六）人才市場供需脫節，結構性失業頻現

受歷史與傳統的影響，當前不少師范院校專業與社會需求脫節。一方面，部分學科專業結構設置與人力資源市場需求脫節；另一方面，畢業生就業期望、就業能力與崗位要求不完全匹配。另外，師范類院校語文、數學等傳統學科畢業生多，市場已經飽和，地理、舞蹈、生物、歷史等學科由于報考人數較少，近年來出現供不應求的情況。部分師范院校盲目追求考研率，師范生課程多圍繞考研內容開設，使學生在就業時專業技能不能滿足崗位要求。同時，中國城鄉收入差距大，愿意到農村工作的學生越來越少，農村長期出現人才不足的問題。

三、破解師范生就業難的路徑

一般說來，大學生就業的“難”與“易”是相對的，主要表現為就業率的高低和就業滿意度的高低。師范生就業難，從供求匹配角度看，主要問題是就業信息不對稱、職業指導不到位、人職匹配度不高等。在當前形勢下，解決師范生就業難的問題，需要學校、政府和學生個人的共同努力。

（一）高校的應對策略

目前高校就業的市場化程度不斷提高，在不同學校，或同一學校不同專業之間，以及同一專業不同學生之間的就業狀況差別較大。某種意義上，大學生就業難反映的是經濟體制改革與教育體制改革之間的內在矛盾，可以從高教改革中尋求破解大學生就業難問題的路徑。一是調整課程設置，增強專業特色。現行的高師教育的課程設置相對傳統，師范生的專業課程比重較大，技能培訓課程相對較少，過分重視知識的學習而忽略了職業技能的訓練，未能與中小學新課程標準相一致。大多院校的教法課選擇在大三下學期或大四上學期開設，存在集中性和突擊性的特點，導致技能訓練和理論學習分離，效果不盡如人意。因此，高校應變革教學模式，修訂人才培養方案，調整學生專業結構與課程設置，把針對就業的技能訓練貫穿于整個大學學習過程中，增加學生的實習實踐機會，創造條件讓學生在教育教學實踐活動中進行實戰，提高師范生的教學能力。高校可組織師范生頂崗實習、組織教學技能比賽等活動，使學生能夠將實習活動和實際工作結合起來，促使學生在實戰中相互學習，塑造其職業能力和社會實踐能力，為將來就業奠定良好的基礎。二是重視職業引導，強化就業服務。高校應加強對師范生的就業指導，提高就業指導的實效性和針對性，逐步把就業指導貫穿于大學生活的各個階段，尤其是要重點培養學生的師范技能，強化訓練“三字、一話、一畫”能力。針對不同年級的不同任務和特點，可以把大學生就業指導工作分為四個階段：一年級注重大學生職業生涯認知和規劃；二年級注重大學生基本能力的培養；三年級注重大學生職業定向指導；四年級注重大學生擇業指導與就業服務。四個階段相互貫通，有機連接，形成完善的就業指導工作體系，使學生順利地就業。

（二）政府的應對策略

在市場化就業條件下，雖然人才培養質量提高對促進大學生就業起著非常重要的作用，但整體社會形勢尤其是政府政策調控對高等教育發展及學生個人的影響不容小覷。研究中國就業問題的美國學者蘇黛瑞指出，出現大學生就業難問題的一個原因就是中國高校擴招，而經濟的發展還沒有達到能夠完全吸納這些畢業生就業的水平，也沒有創造出適合這些大學生的就業機會。在就業激勵方面，美國聯邦政府采取免除學生的直接貸款等做法，鼓勵大學畢業生到特定地區就業或從事特定職業。英國、日本等都有旨在更多地創造就業需求的政策，激勵大學畢業生到艱苦地區從事艱苦行業。廣開師范生就業渠道，政府可以從兩方面著力：一是調控供給，挖掘就業崗位。在當前經濟形勢下，促進師范生就業，首先要在保持教育發展的基礎上為大學生創造更多的就業崗位，并通過法律手段為大學生創造公平有序的就業環境。政府應逐步完善大學生就業補償和激勵政策，在戶籍遷移、學費代償、報考研究生、考錄公務員等方面提供優惠措施，積極引導和鼓勵師范生到基層一線就業。二是重視農村教育，縮小城鄉差距。我國城鄉教育的差距較大，這種差距不僅表現在生活條件、辦公環境和發展機會上，還表現在教育經費投入、教育資源配置、教師福利待遇等差別上。在農村中小學師資力量薄弱的情形下，政府應加大投入力度，倍加重視農村教育建設，深化人事制度改革，縮小城鄉教師待遇差別，實現教育均衡化配置，吸引師范生到農村及偏遠地區就業。

（三）師范生的應對策略

大學生應樹立正確的擇業觀，把自己的知識能力和國家的發展結合起來。一是增強綜合素質，提升就業競爭力。畢業生能否順利就業，主要取決于自身的就業能力與核心競爭力。相對于非師范生，師范生的優勢在于既具備基礎理論知識，又擁有師范專業技能。隨著中小學教育改革的開展，對教師的創新能力、實踐經驗及科研能力要求也日漸提高，師范生在校期間應通過科學思維方式的訓練和正確學習方法的探索，兼顧專業素質和人文素質雙重塑造，自覺加強職業道德修養、專業知識和師范技能。二是轉變就業觀念，樹立正確的擇業觀。師范生要正確認識理想與現實的關系，突破傳統就業觀念的束縛，從社會需要和自身才能兩方面來考慮職業選擇，主動適應社會需求變化。既不局限于教師這一職業，也不局限于某一單位的福利待遇，而是樹立“先就業，再擇業”的就業觀念，根據自己的職業素質、職業目標及自身能力去選擇工作，在工作中增強職業素質，提高就業能力。

實踐證明，通過畢業生、學校和政府的共同努力，畢業生不斷轉變就業觀念，增強就業能力，高校不斷變革人才培養模式，強化就業指導服務，政府不斷改進市場機制，完善教育資源配置，勢必會對師范生的充分就業產生積極的推動作用。