專業化視角下高校輔導員評價機制評析

古晶 陳新

輔導員隊伍是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是高校大學生思想政治教育工作和日常管理工作的主要組織者、承擔者，是促進校園和諧穩定的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。近年來，教育部出臺了一系列文件，把輔導員隊伍建設的重要性提到了前所未有的高度，學術界在輔導員專業化發展的理論層面有了積極探索，部分高校在工作實踐中進行了有效嘗試，但輔導員評價機制更多還停留在傳統工作考核基礎上。本文基于輔導員專業化發展目標，試析當前高校輔導員評價機制尚存的問題，并提出建議。

一、研究背景

2006年，《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》等文件對輔導員隊伍建設的要求與職責、配備選聘、培養發展、考核管理等問題做出了明確的要求和規定，成為各高校規范輔導員隊伍建設的基本依據，標志著我國高校輔導員隊伍建設進入職業化發展新階段。此后一段時間，國內專家學者對歐美、中國香港等地學生事務工作開展了更廣泛的研究，職業化、專業化的概念頻繁出現在高校輔導員隊伍建設中。不少高校提出以專業化、職業化為目標建設高水平輔導員隊伍，并按照專業化、職業化要求，制定隊伍建設規劃、規范隊伍管理體制、完善工作規章制度、健全培訓培養體系、嘗試拓展職業空間，這在很大程度上提升了社會對輔導員崗位重要性的認識，優化了輔導員工作環境，轉變了把輔導員視作“過渡性”工作的傳統觀念，進一步培育了輔導員職業的概念和意識。

整體來看，當前國內對輔導員隊伍建設職業化、專業化的內涵和標準深入研究甚少，多數將職業化與專業化混為一談。筆者認為，對輔導員隊伍建設而言，職業化重在強調輔導員隊伍的社會認同和制度規范的培育；專業化重在強調輔導員個體職業素養和職業能力的養成。輔導員隊伍職業化需要個體專業化的過程，個體專業化離不開輔導員隊伍職業化的背景。輔導員工作評價是輔導員隊伍總體工作的重要環節，對保障隊伍建設各個環節工作的順利開展具有診斷、調控、優化的作用。在專業化視角下研究輔導員隊伍評價機制，是立足于輔導員隊伍職業化建設的要求，是立足于輔導員個體發展的訴求，是立足于大學生成長成才的需要，具有十分重要的意義。

二、輔導員專業化發展的目標和職業空間

從輔導員隊伍建設看，專業化發展目標是使輔導員工作從傳統的自發性、經驗型向現代的自覺性、科學型轉變，使其成為適應國家社會需求、滿足大學發展要求、貼近學生成長訴求、符合個人職業發展，具備較高職業素養和職業技能的思想政治教育工作者。從輔導員角色定位看，專業化發展目標是把輔導員培養成為具有一定專業技能，能為學生課堂之外的學習、生活提供綜合性服務的思想政治教育工作者。從輔導員職業發展看，專業化發展目標是立足高校現有行政職務、行政職級、專業技術職稱的晉升通道，尋求滿足輔導員對身份認同、待遇追求的發展平臺。現總結以下輔導員專業化發展職業空間：

1.高職稱高學歷型思想政治教育者。高校輔導員是大學生日常思想政治教育的指導者、組織者和實施者，是大學生健康成長的引路人和知心朋友。要求輔導員具備一定的教育學、心理學、管理學和思想政治教育學等學科的相關理論。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》指出：“專職輔導員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務。”“高等學校應當鼓勵、支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學科的發展開展研究。”教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）專門設立了輔導員骨干專項課題，教育部每年推行“高校輔導員在職攻讀思想政治教育博士學位”項目，使輔導員在思想政治教育工作領域專業化發展有較大空間。

2.職業認證型專業領域服務者。在輔導員工作實踐中，心理健康教育與指導、職業生涯規劃與就業指導是分量較重的內容，這對輔導員的專業素質提出了更高的要求。同時，受人員編制限制，高校心理咨詢師、就業指導師、職業生涯規劃師等專職人員配備有限。因此，多數高校采用推薦輔導員參加相關專業領域知識培訓，獲得心理咨詢師、職業指導師、職業生涯規劃指導師等認證，以更好地為學生成長給予專業指導。當前，教育部、人社部正著手研究將就業指導人員職稱評定單列，加上現有心理學職稱序列，使輔導員在專業領域發展有職稱晉升可能。此外，《職業資格證書規定》（勞部發［1994］98號）明確，獲得職業資格證書的職工，在其從事相應崗位的工作時，應確定或晉升相應的工資待遇。國家職業資格一級享受同等高級職稱或者高級工程師待遇；國家職業資格二級享受同等中級職稱或者工程師待遇。廣東等省明確規定，取得中高級職業指導師資格的教師可分別同等享受講師、副教授待遇。這些政策為輔導員發展成為高級心理咨詢師（國家職業一級）、高級職業指導師（國家職業一級）等專業領域服務者孕育了職業空間和可能。

3.專業型學生事務管理者。輔導員除開展思想政治教育、心理健康和職業生涯規劃指導等工作外，還承擔班級建設、宿舍管理、獎懲貸、社會實踐、安全穩定、學生活動指導等日常事務性管理工作。這部分工作蘊教育于日常管理服務中，是思想政治教育課堂外最重要的工作平臺。教育部自2013年起開展高校輔導員工作精品項目建設，這一舉措彰顯了引導輔導員深化工作實踐成效，促進輔導員工作精品化，培育專業型學生事務管理者的思路。在高校背景里，專業型學生事務管理者面臨的困境是工作成果難以在職稱、學歷上得以體現，缺乏“專業”的標準認證。筆者認為，輔導員具有教師和行政管理干部的“雙重身份”，可以“雙線晉升”教師專業技術職務和行政職務，重慶郵電大學等部分高校已經嘗試具有“專業認證”特性的輔導員職級晉升通道，為專業型學生事務管理者培育了發展環境。

此外，基于輔導員教師和行政管理干部的“雙重身份”，使輔導員有轉崗到高校或地方行政機關任職、繼續讀博或轉教的職業發展空間。

三、專業化視角下高校輔導員評價機制的不足

1.評價目的強調考核功能，缺少個人發展關懷。在輔導員工作傳統管理模式下，對輔導員的評價主要在考核評估，且寓考核評估于監督中，強調輔導員是否嚴格按照上級部門要求，完成了交辦的工作任務，缺少對輔導員個人發展的功能設計，無法體現評價環節反饋的輔導員工作，這引起輔導員群體的普遍反感。大部分輔導員認為學校開展輔導員評價是為了“管理需要”，少部分輔導員認為考核與評價是出于輔導員發展的需要。

2.評價工作尚處摸索階段，缺少共性規范與個性設計。從全國范圍看，目前各高校的輔導員評價工作各自為戰，國內尚無統一的共性標準，更無相關條例或文件依據。從高校內部看，通常采用一份考評表，對不同工作年限、不同專業發展方向的全體專兼職輔導員使用同一考評標準，不利于輔導員個體專業化發展和內在動力的激發。例如，根據工作年限分類，新進輔導員的工作評價可以側重工作學習能力、工作實效的考核；對有一定經驗和能力的輔導員可以側重工作創新和專業領域研究的考核。根據專業發展方向分類，高職稱高學歷型輔導員可以側重科研考核；專業型學生事務管理者側重學生精品工作項目考核。

3.評價指標側重管理職能，缺少專業發展引導。雖然輔導員具有教師和行政管理“雙重身份”，但目前各高校的評價體系普遍側重對輔導員行政管理職能的考評，在指標的設計上少有科研、授課質量等教師系列考評內容，更缺乏專業發展的引導，致使輔導員的工作重心偏向考評指標的指向，專業化發展促進不夠、動力不足，削弱了評價工作的功能性。例如，輔導員科研評價力度小，不利于調動輔導員投入科研的積極性；參加心理健康或職業指導等專業領域培訓等很少在指標中單列體現。

4.評價機制上下聯動脫節，缺少系統全局性考慮。輔導員專業化發展是一項系統性、全局性、長期性工作。從選聘、管理、培訓、發展、評價到激勵，環環相扣，相互輔佐。但當前的評價機制缺少對專業化發展目標的映射和支撐。例如，高校普遍積極鼓勵輔導員考取心理咨詢師、職業指導師證書，但輔導員獲得專業認證后，對職稱評定、職級晉升不能產生任何作用，評價機制突顯無力；輔導員評價指標設計主體是主管部門，輔導員缺少主觀的目標設計，不符合績效原理，與輔導員激勵機制脫節。

四、專業化發展目標下評價機制的完善

1.明確核心點。輔導員評價機制立足于大學生成長成才、輔導員隊伍建設、高校思想政治教育工作的推進，也立足于輔導員個人的發展。核心在于整體建設的同時，尊重輔導員符合職業需求的個性發展，注重調動輔導員主動參與的能動性，從而真正實現評價機制在輔導員專業化發展過程中的積極導向作用。

2.建立專業評價標準。建立專業評價標準是一個職業發展成熟的重要標志。美國高校學生事務進入“促進學生發展”階段后，學生事務人員強烈意識到需要為學生服務與發展方案建立一套定義明確的專業標準。經過多次修改，最終被美國高校學生事務管理廣泛使用，對促進美國學生事務專業化起到了很大的促進作用。建立專業評價標準有利于保證學生工作發展方向，有利于進一步規范輔導員職業行為、促進輔導員專業化發展。

3.加強政策條例支持。在很長一段時間，我國無針對輔導員工作評價的專門性政策或條例，使得各高校的輔導員評價工作缺乏理論指導和法理支撐。2014年3月25日，教育部印發《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（以下簡稱《標準》），對輔導員職業概況、基本要求和各職業等級能力標準進行了規范與要求，要求各級教育行政部門將該《標準》作為本地區輔導員隊伍建設的基本依據，完善輔導員聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，有條件的地方和高校還可將《標準》作為高校輔導員評定職稱職級的參考依據，制定相應的配套實施政策，這是輔導員隊伍建設評價體系構建的重要政策指導。高校作為國家事業單位，職務晉升、職稱評定方面受到諸多約束，輔導員“雙重身份”在理論層面和現實層面存在強烈反差。雖然已有國家職業一級享受高級職稱待遇的國家規定，但多數省市未照此實施，高校要執行也無規可依。職業化、專業化發展目標下的輔導員工作評價機制，需要國家宏觀政策下具體執行細則的完善與支持。