院、系二級管理體制下高職校內教學質量引入第三方評價的研究

劉瑞霞 顧力平

第三方評價具有評價主體多元性、評價方式開放性、評價指標系統性和評價過程持續性等特征，對提高教育質量和培養高素質技能型人才具有積極的促進作用。①將第三方評價的方法引入校內系（部）教學質量評價，對加快高職教學改革步伐、完善校內教學質量評價機制、創新評價觀念具有重要意義。

一、院、系二級管理體制下高職院校校內教學質量引入第三方評價的必要性

高職院校實施院、系二級管理后，對校級層面的整體教學質量評價比較重視，有些學校還引入了“第三方評價”，請校外的第三方評價機構對本校的專業人才培養水平進行評價，并有選擇地向社會公布，對提高學校辦學聲譽和提升辦學質量和水平起到了一定的促進作用。但是，系（部）層面的教學評價還存在以下問題：一是評價主體單一。在院系二級管理模式下，對系部的教學評價基本上還是由教務處牽頭，以教學檢查的形式，以系（部）本身評價為主進行評價，主體單一，自己評自己，評價的可信度不高。二是評價內容簡單。上課、教案、作業、試卷等檢查內容較為單一，僅僅涉及教學的形式而沒有涉及教學的實際效果。三是評價方式單一。現有評價基本是聽課、查資料、學生網上評教，方式單一。四是評價目標定位不準。沒有緊密結合高職教學特點，體現人才培養目標的專業實踐教學評價指標體系和評價方法很不完善。為此，有必要對高職院校二級管理體系下系（部）的教學評價進行改革，可以嘗試采用校系二級管理體制下校內教學質量第三方評價，即校內第一方評價為教師自己評價、第二方評價為系（部）評價、第三方評價為校內第三方（除系、部外的所有部門）對學校二級教學部門（系部）的教學質量評價。

二、校內第三方評價的實施步驟

評價過程可分為宣傳發動與自查、實施、總結整改與表彰三個階段。

1.宣傳發動與自查階段。該階段的目標要求是統一思想，提高認識，明確要求，以查促改。這一階段一要做好相關的基礎工作，包括明確評價目標、時間、組織機構，編制“各階段工作安排表”，設計、編制《專業教學計劃執行情況評價表》《課堂教學質量評價表》《教學文件檢查評價表》《實踐教學評價表》和《學生問卷調查表》等。二是舉辦“高職教育論壇”，請專家做“高職教學常規管理思考”專題講座，從教學常規管理的目標定位、教學常規管理的基本內容、教學常規管理的實踐創新等三個方面，對高職教學常規管理進行了全面的解讀，為活動理論熱身。三是組建校級專家組，成員包括學校相關職能部門領導、資深教授、校級教學督導、教學管理專家、學生代表等。為保證檢查組工作規范有效，要對專家進行培訓，以研討會的形式對評價的目的與意義、評價項目和指標進行解讀與研討，并就如何規范、有效操作以及具體的實施方式方法進行討論與確定。四是召開全校動員大會，由校領導做動員報告，從為什么要組織校內第三方教學質量大檢查、這種檢查與以往的教學常規檢查有何區別兩個方面，強調活動的重要性和意義，就如何做好工作進行部署并提出具體要求。五是各系（部）逐項做好自查工作。

2.評價實施階段。分工科、文科兩個組，深入系（部）實地檢查，內容包括部門自查情況、專業教學計劃執行情況、課堂教學質量、教學文件與資料以及實踐教學情況等五個方面，通過分組聽課，查看教學包、作業、試卷，開展教師訪談和學生座談會，發放調查問卷，走訪校內外實驗室、實訓基地等方式，全面深入地對各教學部門的教學情況進行檢查。檢查組在細致認真檢查、充分討論的基礎上，分別對各系（部）的教學質量做出全面、客觀的評價，并書面反饋給各系（部）。最后形成全校教學大檢查總結報告，對全校教學工作總體情況、亮點、特色與主要問題進行分析，提出整改意見和建議。

3.總結整改階段。各系（部）依據檢查組的意見和建議進行認真整改，形成部門教學質量報告即整改報告。報告內容應包括對檢查中發現的問題進行分析，并從制度的制定與落實、考核細則等方面完善整改措施。

三、校內第三方評價的實施效果

1.提高領導影響力和群眾對領導的信任度。隨著學校校、系二級管理的實施，一些系部教學常規管理的主體作用沒有能很好地發揮，領導工作的主觀能動性不夠，管理方式粗放、過程管理時緊時松、細節管理不到位、制度執行不力或是選擇性執行等情況時有發生，在某種程度上影響了系部領導的影響力和群眾信任度。而校內第三方評價活動，各教學部門領導必須重視，親自參加所有自查和學校檢查工作，為教師做出榜樣，這對取得教師的信任和擁護有很大幫助。

2.有效發揮管理部門的組織整合力度。檢查突破了以往教學檢查都是教學部門自己查自己的封閉式檢查方式。從檢查機構看，學校替代了教務處，從全校范圍內抽調精通教學理論、具有豐富的教學管理實踐和理論研究功底的教授、專家和相關職能部門（組織部、科研處、人事處、高教研究室、學工處、督導室等）的負責人，做到了黨政共管，體現了學校對教學常規管理工作的高度重視，有效發揮了管理部門的組織整合力度。

3.最大限度地提升了檢查力度和教師參與力度。以往教學常規檢查內容一般是教師準時上課情況、上課準備情況、作業和試卷的批改情況等。而校內第三方評價既要查專業教學計劃的執行情況，又要查課堂教學質量；既要查教師“教”得如何，又要查學生“學”得怎樣；既要查理論課教學，又要查實踐課教學；既要看課堂教學的過程，又要查課堂教學的準備情況和課后作業批改、試卷命題與閱卷情況；既要看實驗實訓場所的管理，又要查實驗實訓設備儀器的使用率和維護情況以及實踐教學的組織與教學效果；既要看教學常規管理的“正在進行時”，又要查看近期的相關教學檔案。從檢查對象看，至少涉及全校專兼任教師總數的50%以上，最大限度地提升教師參與力度，真正做到人人參與、個個受益。檢查使大家深刻體會到教學常規管理的重要性和加強教學管理的必要性，同時也認識到自己在教學管理理論上的缺乏與不足，加強教學常規管理需要理論指導成為共識。

四、校內教學質量第三方評價實施中應注意的問題

1.評價的邏輯起點在于以人為本，學生滿意。傳統的教學常規管理結構是“學校—系（部）—教師—學生”金字塔型，邏輯起點是學校。現代教學管理理念下這種結構已經倒置，其邏輯起點也變為學生。這不是把教學管理進行簡單的結構倒置，而是理念的顛倒與更新。這就要求學校和系（部）必須在教學管理中體現“以學生為中心”的理念，了解學生的切實要求，并落實到課程設置、教師教學方法選擇、學生學習能力培養等方面，做到為學生而評價。為此，校級評價組成員中要有學生參加，使評價結果體現學生的意見和感受。

2.評價要重視過程管理要素。校內第三方評價是對系（部）教學全過程管理的評價，是對其在辦學指導思想和理念指導下的專業、課程、師資隊伍、實訓條件等各方面管理的評價。專業、課程、實習基地、師資隊伍建設是評價的四個要素，要注重這四要素的內涵建設，做到專業建設為核心、以課程建設為基礎、以實習基地建設為依托，以師資隊伍建設為保障，并貫穿于教學管理的全過程。為此，考察應重視：是否立足于專業方向和人才培養目標，認真研究教學質量管理的基本理論、方法、體系與原則；是否注重研究新形勢下學校和系（部）教學質量管理體系的主體、目標、結構、功能和特征等；是否建立與人才培養目標相適應的人才培養方案、專業結構、課程體系、教學過程設計和教學質量評價控制體系等；是否通過適當的專業教育和課程引導，增加學生的專業認同度和喜愛度；是否通過整合實驗實訓場地與設備，優化實驗實訓條件；是否采取措施，強化教師專業能力尤其是實踐教學能力培養。

3.評價要關注細節，弘揚特色。一是要關注并加強基層建設。就學校而言，系（部）、教研室、班級等都是基層，加強基層建設就是要努力提高系（部）和教研室這兩級的教學組織能力和教學管理效率，強化班級學風建設力度，達到強化教學管理的目的。二是要優化目標。要與現行高職院校教學評估指標體系相對照，將師德素養、教風學風以及學生專業素質（思想品德、專業理論功底、專業基本技能、畢業設計、就業情況）等目標進行細化和梳理，并體現在教學管理過程中。三是要關注系（部）在教學與質量管理中的創新與特色，發現亮點和特色，從小處、細處入手，弘揚教學管理特色。

4.評價要以制度建設為保障。教學質量監控與評價的關鍵是制度建設。制度是學校教學行為準則，也是教學工作思路與理念，包括教學管理制度（校、系兩級）、質量保障制度、質量監控制度等。教務處在評價開始前，應先結合學校工作實際，依據國家相關規定，按照“補充、完善、堅持”原則，對現有制度整合、梳理和完善。系（部）應在學校文件的基礎上，制定本部門與之配套的規定與制度，強調制度執行力度、做到有章必循，保證制度的有效性和可行性。

5.不斷創新，強化評價引領作用。教學管理的核心是創新。研究教學管理組織、觀念、制度等方面創新并體現在教學管理全過程，更是常規教學管理的亮點與突破點。做到這一點的基礎是學習，建立學習型系（部）是必不可少的。學習型系（部）包括兩方面：一是教師和教學管理人員要加強教育理論學習，不斷更新、獲取和使用新知識；二是必須保持領導與教師、教師與學生等之間的對話溝通和思想開放，強調創新和教學團隊建設，實現提升學校和系部二級教學管理水平這一目標。

總之，高職教育發展的新趨勢，昭示著質量立校、特色興校的硬道理。校內第三方評價的實施，將推動學校教學管理再上新臺階、教學質量再上新水平。

［注釋］

①劉志峰.高職教育實施第三方評價的主要問題與改進策略［J］.職業技術教育，2012（19）：47.