新形勢下群眾文化事業發展的幾點思考

張建鑫

群眾文化是指在人們職業之外自我參與、自我娛樂、自我開發的社會性文化，它不僅是我國社會主義精神文明建設不可或缺的一部分，同時也是一個國家文化軟實力發展的根基所在。在新的歷史階段，面對飛速發展的國民經濟，群眾文化作為社會主義文化的一個重要組成部分，承載了更加重要的內涵和責任。黨的十八大明確指出：“堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會文化大發展、大繁榮，必須貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為主題，以社會主義核心價值觀為根本任務，以滿足人們精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的、科學的、大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。”在新的形勢下，需要客觀、細致地梳理群眾文化工作中的矛盾和阻礙，轉變傳統的群眾文化工作理念，實現群眾文化的大發展大繁榮。

一、堅持群眾文化公益性的主體追求，兼顧經濟效益與社會效益

從社會主義文化的根本屬性來看，群眾文化活動的本質在任何歷史時期和階段都是社會公益性的，肩負著無形地教育、教化人民思想意識健康發展的使命。通過群眾藝術館、文化館等基層文化部門，組織群眾自發地參與到群眾文化活動中來，用人們喜聞樂見、豐富多彩的文藝形式，借助活潑向上、內涵深刻的文藝內容，傳遞積極進取、符合社會整體價值取向的文藝精神。寓教于樂，逐步提高全民整體素質，進而推動社會主義精神文明建設和物質文明建設的同步發展，實現經濟、社會和民族的發展繁榮。從我國群眾文化組織部門的事業身份以及其財政運轉的全民所有制中也不難確定，群眾文化的社會公益性是其最根本的屬性。但這并不意味著群眾文化活動就可以完全拋離經濟效益，尤其是在十八屆三中全會報告中首次提出“經濟體制改革是全面深化改革的重點，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”后，市場的資源配置基礎作用已被認可和重視。這也要求群眾文化工作在堅持社會公益性的大前提下，適當地追求其經濟效益。

隨著文化產業的進一步發展和做大做強，作為第三產業的文化產業在GDP的貢獻中逐漸提高了比重，對于群眾文化事業的經濟效益實現是一個有利的條件和契機。但另一方面不容忽視的問題也隨之而來，就是群眾文化工作社會公益性和經濟效益的失衡。我們注意到，在文化市場尚不規范，市場體系尚不成熟的情況下，一些年輕的文化企業為片面地追求經濟效益的最大化，而忽視了文化產業和文化產品的特殊屬性和社會功能，違背了群眾文化活動的內在發展規律，致使消極負面的影響在社會上蔓延，這是一種本末倒置的做法。因此，新的形勢下，我們必須始終堅持把群眾文化的社會公益性放在首位，政府要介入文化產業的宏觀規劃和方向把握中去，既不能聽之任之、放任自流，也不能事無巨細、束縛扼殺，要有計劃、有尺度、有原則地去扶持幫助仍處在困境中的文化產業，并將經濟效益的成果反哺于社會效益，減輕群眾文化的財政壓力，實現真正的雙贏。

二、更新群眾文化部門人員構成比例，加強專業人才的引進使用

胡錦濤同志說：“人才是先進生產力和先進文化的創造者和傳播者。人才資源是第一資源，人才優勢是最大優勢，人才開發是經濟社會發展的重要推動力量。”從群眾文化工作對象的廣泛性和工作內容的專業性特點出發，人才不僅是不可或缺的力量，更是群眾文化工作成敗的關鍵。想要充分發揮群眾文化工作的全民精神指導效能，實現提高全民素質的終極目標，必須依靠技術水平過硬、業務能力全面的專業技術人才。人才的積蓄、儲備和更新是一個持續的戰略性工程，近年來隨著對人才重視程度的不斷提高，群眾文化部門逐漸改變了從前的觀念，加大了對人才的引進和培養力度，但仍存在一定的誤區和困境。

首先，專業技術人才的界定標準混淆不清。地方群眾藝術館等基層群眾文化工作單位長期以來缺少專業技術人才的現狀，引發了人才需求的惡性循環：對人才的求賢若渴常常導致了引進人才時的低標準、寬環境、高待遇，引進的人員并非真正意義上的專業人才，對群眾文化工作的開展和應有的藝術輔導組織工作并不能勝任，這不僅是群眾文化工作資源的浪費，甚至已成為群眾文化工作發展的阻礙。當務之急，人才需求部門和人才引進的監督單位應制定出臺一套合理的引進人才標準方案，切實有效地提高群眾文化部門人員構成的素質。其次，引進人才更要留住人才。人才的流失已成為群眾文化工作發展滯后的重要原因之一。群眾文化工作者面臨著諸多的外在物質吸引和誘惑，而由于當前基層文化工作單位缺乏活力的獎勵機制和相對較低的工資福利等諸多因素導致了群眾文化人才隊伍的不穩，群眾文化工作難以持續順利地開展。新的歷史時期，人才戰略應與時俱進，我們不僅要拓寬引進人才的渠道，搭建引進人才的平臺，更重要的是建立健全引進人才后的人員的使用機制、評估機制、績效考核機制、獎罰機制以及合理的流動機制。要人盡其才，引進后注重對人才的培養和尊重，為其創造一個良好的工作氛圍和成長環境，令其找到職業歸屬感和榮耀感，全身心地投入到工作中去。還要對引進的人才進行階段性的評估考核，改變以往“干好干壞一個樣”的平均分配狀態，制定獎罰分明的激勵機制，調動人們的工作熱情和積極性，在各自的崗位上創造出更大的價值。最后，盡快解決人才結構失衡的問題。專業技術人員的比例在群眾文化工作部門所占比重過大，誠然，這也是工作屬性的內在要求。但面對日趨復雜多變的文化環境和層出不窮的文化經營模式，適當地提高文化經營管理人員的比例已成為不爭的事實，可以通過多種形式來實現。如培養現有的、已具備一定藝術素養的專業技術人才通過學習文化產業管理知識成為復合型的群眾文化工作人員，也可以直接引進具備一定的經營管理經驗、有著先進的產業理念、已經較為成熟的管理人才。專業技術人才和管理型復合人才相得益彰，既保證了群眾文化事業的效率和社會公益性，又可以通過市場化的運作、靈活的產業經營方式、積極的創新思維來保證群眾文化的廣泛性和持續性，使之更具活力和生命力。

三、要結合地方特色和人文歷史精神，形成群眾文化的品牌效應

群眾文化的根基在于群眾的參與和創造，盡管群眾文化形式上的親民性和內容上的雅俗共賞決定了人民群眾參與的普遍性和廣泛性，但這并不意味著群眾文化就要沿著“草根性”的路線前行下去。尤其在科學技術突飛猛進的今天，傳播方式的無限延展和新媒體載體的不斷沖擊，群眾文化工作必須開創屬于自己的競爭優勢，打造獨樹一幟的品牌效應，綻放出更具魅力的精神。打造群眾文化的品牌效應，首先不容忽視的就是要積極開掘地方的區域特色。畢竟群眾文化工作從實際的具體操作來看，仍具有濃郁的地域性、民族性、傳統性以及習慣性。一個地區的群眾文化工作開展要符合當地人民群眾的藝術鑒賞習慣和喜好，要深入人心，就有必要結合地方的特色，包括人文歷史、風俗習慣、民族特性等。深挖有價值、有內涵的非物質文化遺產，重拾有特點、易傳承的藝術資源，創新有活力、有品位的藝術形式，在不斷的宣傳和活動組織中，慢慢形成品牌效應。另外，還可以舉辦標志性的群眾文化活動。品牌效應的打造不是一朝一夕所能完成的，而是一個長期的系統工程，貴在群眾文化工作的持之以恒。對于已具備一定群眾基礎的活動要堅持辦下去，形成地方的標志性文化活動。這種堅持絕非簡單的重復，而是要在原有的基礎上不斷發展創新，注入新的元素和動能，以活動創品牌，以規模促發展。

群眾文化工作在新的歷史時期面對新的形勢既存在風險與挑戰，同時又孕育著無限的生機和潛能，作為群眾文化工作者要正視目前存在的困難和亟待解決的問題，不斷努力去開創群眾文化工作美好的未來。