蘇州自主創新廣場建設狀況及發展意義

梁 光，顧 卓

（蘇州市科技服務中心，江蘇 蘇州 215021）

0 引言

蘇州自主創新廣場是市委市政府重點打造，以科技服務為主要業態的科技服務業示范區。廣場建議以立足蘇州、面向全省、輻射長三角地區的科技自主創新重大載體為標準。2012 年6 月，廣場被列為省科技服務業示范區；同年9 月，獲國家科技部批準建設科技成果轉化服務（蘇州）示范基地。

廣場以建立和完善科技創新服務體系為目標，按照“政府引導、市場配置”的理念，以建設綜合性服務平臺為依托，整合國內外優勢服務資源，建設專業化科技服務資源集聚地，推進蘇州科技服務發展。廣場功能涉及科技成果轉化、科技金融服務、科技人才服務、知識產權服務、公共技術平臺服務、科技咨詢服務等領域。

1 廣場功能設計

廣場服務功能主要分為“線上”和“線下”2 條服務鏈。“線上”主要搭建自主創新廣場網站，重點打造高層次人才服務、科技金融、科技成果轉化、科技咨詢、大儀網、知識產權6 大科技服務子平臺；“線下”主要以企業、人才需求為出發點，依托入駐的科技中介服務機構，通過對接會、咨詢會、主題沙龍等多種活動形式，加大為企業的服務力度。

1.1 成果轉化與技術交易

以建設國家科技成果轉化(蘇州)服務示范基地為重點，建立市科技成果轉化服務中心，圍繞蘇州優勢支柱產業和特色新興產業，以企業技術需求為出發點，大力培育發展技術轉移咨詢機構，通過搭建多形式、多樣化的交流互動平臺引導創新要素向企業集聚，實現高校院所成果資源與蘇州企業的全面對接合作。

1.2 科技金融服務

以科技金融為落點，建立銀行、創投、小貸、擔保、保險等機構于一體的科技金融超市，形成“政府+銀行+擔保+保險+創投”五合一的科技金融發展模式，為科技企業提供多元化、多層次、多渠道金融服務。

1.3 科技人才服務

以高層次人才創新創業需求為出發點，以科技顧問、中介機構、企業需求等信息資源為基礎，聯合優質的科技咨詢機構為高層次人才提供創新創業、人才資源、投融資、科技政策、科技信息等咨詢服務，激活人才的創新潛力和創業激情，并借助信息化手段建成綜合性高效便捷的高層次人才創新創業服務平臺。

1.4 公共技術服務

以“大儀網”建設為切入點，按照“產權多元化、使用社會化、營運專業化”的原則，最大化集聚研發公共服務資源，最優化完善服務和共享機制，促進科技基礎資源的高效配置和共享利用，充分發揮了平臺對企業研發的支持作用。

1.5 知識產權服務

以專利數據庫、商標數據庫和其他知識產權數據庫為基礎，以國家知識產權局專利審查江蘇中心建設為契機，引進國家專利事務代辦點、專利事務所、商標事務所等知識產權服務優勢資源機構，提供知識產權檢索、分析、申請、評估、轉讓、交流、培訓、代理、咨詢等服務，打造一站式知識產權服務平臺。

1.6 科技咨詢服務

圍繞蘇州科技創新和轉型升級這條主線，整合財務、法律、標準化、檢驗檢測、評估認證、科技信息、企業管理咨詢等服務資源，以“專家信息庫”、“企業需求庫”和“技術信息庫”為基礎，建設開放協作、功能完備、高效運行的科技咨詢服務體系，推進企業創新和產業發展。

2 廣場建設的經驗

經過2 年的建設，蘇州自出創新廣場建設取得了寶貴的經驗。一是獲得科技服務示范區建設經驗。廣場中既有科技服務中心、生產力促進中心、科技創業投資公司等政府背景的機構入駐，技術轉移中心、知識產權事務所、科技咨詢公司、等各類科技中介機構入駐，其提供的服務包括科技成果轉化與交易、科技金融服務、科技人才服務、科技咨詢服務、知識產權服務等，各類機構的業務、運營模式、單位性質差異較大，如何引進并管理好這些機構的經驗對廣場的后續建設有一定的引導作用；二是政府部門在自主創新廣場建設中扮演的角色進一步明確。在自主創新廣場的建設過程中，市科技局、姑蘇區政府、蘇州大學站在組織者、管理者的位置，堅持“政府引導、市場配置”的理念，成立了蘇州市自主創新廣場管理辦公室，把主要精力放在宏觀的管理問題上，盡量不參與具體的科技服務事務。主要經驗如下：

2.1 廣場建設有利于增強自主創新能力

科技服務業示范建設區有利于技術、管理知識的交流和人力資源的培養與利用。在示范區內，創新的方法、科學的手段一旦被使用，就很容易使其它的企業跟隨，從而迅速得到應用，也促進了人力資源和勞動要素的合理流動，因而增強了區域內的自主創新能力。同時，由于廣場的存在，使得為企業服務的物流、中介、技術研發中心、金融等服務行業能夠相對集中，并有合理的經濟回報，配套設施也將會日益完善。

2.2 廣場建設利于打造區域品牌

由于示范區內相關服務產品眾多，企業之間相互競爭激烈，一方面大大提高了服務產品的供給，更保證了服務產品的質量穩定和服務企業的信譽保障。另一方面，區域品牌與單個企業品牌相比，更為服務對象所接受，是眾多企業品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛的、持續的品牌效應，區域品牌的效應更易持久，因此區域品牌對集聚企業具有一種無形的品牌價值。在科技服務業示范區內，各服務機構和企業可以利用區域品牌開拓市場。通過加大廣告宣傳的投入力度，在示范區內相互協作，容易形成區域品牌，從而使單個企業受益，可以增強示范區企業的比較競爭優勢。

3 推進廣場建設建議

蘇州市自主創新廣場作為蘇州市科技服務業示范區的典范，經過2 年多的建設，探索了政府管理部門在示范區建設中的定位，積累了大量綜合型科技服務業示范區的建設、管理經驗。雖然已經取得可喜的成績，但自主創新廣場建設還在初級階段，繼續的發展需要進一步探索，本文提出以下對策建議：

3.1 政府引導市場調節，提升管理和業務水平

從政府管理角度來說，應充分發揮自主創新廣場管理辦公室的作用，制定適用于示范區內的規章制度，并做到依法管理、規范管理，建立服務評估機制，與服務需求方建立溝通、交流渠道，接受其反饋意見或相關投訴，并及時與相關服務機構協調處理，最終在示范區內營造重合同、守信用、誠信經營的氛圍；從入駐企業方面來說，企業一方面應圍繞地方科技、經濟發展的需求，明確自身市場定位，明確長期發展目標和戰略，樹立自己的經營理念和宗旨，針對自身的特點設計出企業內部合理的管理機制，注重企業文化塑造，增進從業人員的向心力，注意自己的信譽和品牌的建立，主動去適應市場，盡快摸索出有效的運行機制和贏利模式。

3.2 上下聯動錯位發展，實現省市區縣優勢互補

加強與其他省級科技服務業示范區以及各縣（市）、區科技服務業集聚區的交流互動，總結先進經驗做法，圍繞區域經濟和社會發展的特點，充分利用有限的資源，集中自身的人才、技術、硬件等方面優勢，準確分析市場需求，找準突破口，形成自身特色，同時要考慮與其他區域之間的互補性和差別化，打造功能完善、結構合理的綜合型科技服務業示范區。充分發揮龍頭服務機構功能，引導科技服務機構建立業務聯盟，促進市縣鎮各級各類科技服務機構的網絡化合作。鼓勵民間資本和外資進入科技服務領域，吸引國際知名的科技服務企業總部和研發部門在示范區落戶和集聚。重點支持高新區、大學科技園、科技產業園圍繞特色產業建立科技服務示范區。

3.3 引進和培養并舉，建設多層次高水平人才隊伍

一方面加強科技服務業人才引進，積極引進國內國外科技服務業高級人才，努力營造良好的人才創業環境和條件。研究制定科技服務業人才隊伍建設規劃和政策措施，吸引海內外科技服務業高端人才和領軍人才入示范區創業或者工作，并解決緊缺人才引入后的生活問題，用優厚條件吸引人才，用發展空間留住人才。制定出臺優惠政策，鼓勵、支持在蘇高校師生和廣大科研人員，尤其是蘇州大學師生在示范區創辦科技服務機構。

另一方面注重提升現有從業人員業務水平。加大對示范區現有科技服務機構管理者和從業人員的多層次培訓，提升教育力度，提高其管理水平和服務能力，加快推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓工作，努力培養高素質、高層次、懂管理、善經營、熟悉國際通行規則和慣例的科技服務專業人才團隊。