中國PPP之研究與探索

中國財政學會公私合作(PPP)研究專業委員會課題組

中國PPP之研究與探索

中國財政學會公私合作(PPP)研究專業委員會課題組*

編者按 黨的十八屆三中全會開啟了我國全面深化改革的新征程，全會通過的《決定》明確提出:“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”不難看出，“使市場在資源配置中起決定性作用”是此次全面深化改革的關鍵、重心和落腳點，切實將“使市場在資源配置中起決定性作用”的改革精神落到實處，使其真正從文件精神變成經濟社會實踐客觀存在，關乎改革成敗。這將是一個異常艱苦并考量改革者智慧和創新精神的過程，期間需要若干支點和抓手。在國外實踐和理論均已比較成熟的PPP模式(Public Private Partnerships，中文譯為公私合作伙伴關系)，不失為“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”很好辦法。財政部部長樓繼偉在2013年12月的一次專題工作會上，就PPP模式對推進我國全面深化改革的價值，給予很高的評價:“推廣PPP是貫徹十八屆三中全會精神的一次體制機制變革。”他認為，推廣PPP模式對于推進國家治理現代化、使市場起決定性作用、加快政府職能轉變、建立現代財政制度、推動城鎮化健康發展意義重大，PPP模式可以在全面深化改革的上述五個方面發揮積極而有效的作用。何為“PPP模式”?其在國內外的實踐情況是怎樣的?如何將其有機地融合到我國社會主義市場經濟體制機制運行中，并有效地發揮作用?諸如此類問題，亟須深入研究探討。財政部財政科學研究所賈康所長和孫潔博士近些年來一直跟蹤研究此方面問題，積累了一批很有價值的研究成果，本刊現編選其中部分研究成果，冠名以“中國PPP之研究與探索”，以專輯形式刊發，以饗讀者。冀望助力研究，推進實踐。

本專輯在編輯過程中得到賈康所長、孫潔博士的大力支持，在此一并表示感謝!

* 課題組組長:賈康;副組長:孫潔。