中朝邊境貿易淺析
——以吉林省白山市為例

焦建偉

（中國人民銀行白山市中心支行，吉林白山 134300）

中朝邊境貿易淺析
——以吉林省白山市為例

焦建偉

（中國人民銀行白山市中心支行，吉林白山 134300）

一、白山地區中朝邊境貿易的基本情況

（一）貿易主體

白山地區中朝邊境貿易主要包括兩種：企業貿易和邊民貿易。企業貿易中，國有外貿企業占有較大比重，且以易貨貿易為主；而在邊民貿易中主要以現金結算為主。由于中朝邊境鴨綠江江面窄、江水淺，很大一部分邊民貿易以“撇包”等方式進行，使得貿易額統計難度較大。

（二）貿易方式

主要包括邊境小額貿易、一般貿易和加工貿易，其中以邊境小額貿易為主，約占貿易總量的92%。

（三）主要進出口商品

中朝貿易中進口商品主要有木材、礦產品、土特產等，其中木材占進口貨運總量的81%，礦產品占進口貨運總量的7%，土特產占進口貨運總量的2%，其它占10%；出口商品主要有建筑材料、糧食、農用物資等，其中建筑材料近幾年增長很快，大約占到對朝出口貨運總量的54%。

二、白山地區中朝貿易利與弊的分析

（一）有利因素分析

首先，白山地區毗鄰朝鮮東北部地區，邊境線長達486公里，轄內設有臨江等共五個口岸或臨時貨點，兩國邊境線僅一江之隔，且江面窄（最窄處4米左右），江水淺（最淺處50厘米左右），地理環境為兩國邊貿提供了便利。

其次，兩國邊境地區朝鮮族居民較多，白山市下轄的長白縣20%人口為朝鮮族，朝僑人口占其中的5%，相通的語言，相似的民族習慣，相近的風俗人情，使兩國經濟貿易基礎非常扎實。

第三，自上世紀90年代以來，隨著貿易便利化政策的不斷落實，白山市借助這一政策，大力發展對朝貿易。又由于人民幣幣值的穩定性，人民幣已成為中朝貿易計價結算的主要幣種，由于我國私企和個體經濟等民間力量在兩國貿易中的推動流通，在白山市邊境地區得到了較為廣泛的使用。人民幣在邊境地區的廣泛使用，進一步推動了兩國邊境貿易的發展。

（二）不利因素分析

第一，人民幣現金出入境限額阻礙了商貿發展的需求。目前規定，2萬元為人民幣出入境攜帶的限額，在當前銀行跨境結算渠道不暢的現實情況下，現標準對于兩國企業或個人的相關貿易或投資的而言，明顯滿足不了雙方貿易結算的需求。

第二，中朝銀行邊貿結算服務滯后，銀行結算渠道不通暢。首先，在白山市轄區內，兩國銀行間沒有建立代理關系，雙方金融機構間沒有互設結算賬戶，邊境貿易除了易貨交易，其余全部以現金結算，沒有納入銀行結算系統。其次，由于開放程度和其他因素的影響，金融不發達，朝方銀行結算收費高，其商業人員很少通過銀行匯款的方式進行交易，基本上以現金交易為主，這也成了限制了中朝貿易的發展障礙之一。

第三，兩國貿易協調機制不健全。在中朝邊境貿易中會涉及海關、邊防、人民銀行、稅務、商務、金融等多部門，在實際工作中，各部門缺乏相應的協調機制和信息共享機制，致使重復勞動或信息不全等情況時有發生。

（三）白山地區中朝邊境貿易存在的機會

首先，隨著我國綜合國力的不斷提高，特別是最近幾年，人民幣國際化的趨勢日益明朗，人民幣的國際地位顯著上升，相對幣值穩定的人民幣，極大的提升了人民幣在國際上的認可度。另外，國家一直鼓勵對外貿易和對外投資，出臺了各種優惠政策，在這種大環境的指引下，中朝貿易也將得到長足發展。

其次，白山經濟不斷發展，特別是礦產資源、土特產品、長白山旅游等也發展迅速，從2006年，白山GDP平均每年以20 %的增長率增長，白山地區自身經濟發展迅速，帶動中朝邊境貿易的發展。

（四）白山地區中朝邊境貿易存在的隱憂

首先，近幾年，朝鮮半島局勢不穩，朝鮮政策變化不定，不安全因素不斷增加，雖各國傾向于以談判解決，但仍存在較大的不可測因素，隨時受到戰爭威脅和貿易制裁，對中朝邊境貿易影響較大。

其次，朝鮮經濟現處于半封閉狀態，大量人民幣現鈔跨境以非法方式流動，既增加了中國邊貿企業的風險，也增加了統計和監測的難度。隨著滯留量的增加，不規律的突然回流也會對邊境地區的金融穩定帶來威脅。

三、加強白山地區中朝邊境貿易的建議

（一）改革出入境攜帶人民幣現金限額的管理方式

加快人民幣國際化，為適應不同區域及國家，建立分類管理模式，放寬對已經實施人民幣互換的國家和地區的居民和非居民攜帶人民幣出入境限制；在由海關審核進出口報關單、人民幣結算協議等相關證明材料后，對于邊貿結算項下的人民幣現金，按實際需要攜帶出入境。

（二) 加強中朝金融機構間的跨境結算合作，將人民幣結算納入雙邊銀行結算系統

通過加強中朝兩國中央銀行的合作機制，改進跨境金融服務，發展多種快捷的資金匯兌方式和工具，將人民幣結算納入雙邊銀行結算系統，逐步形成人民幣正常的雙向流通機制。

（三）加強政府各管理部門之間的相互協調與合作

中朝貿易涉及海關、稅務、外匯管理、金融機構等多部門，政策實施中遇到的許多具體問題，都需要各部門之間相互協調加以解決。建議由政府出面，協調人民銀行、外匯局、稅務、商務等部門，聯合解決邊境貿易中存在的問題?！?/p>

（責任編輯：趙 慧）

焦建偉，男，漢族，本科，中國人民銀行白山市中心支行，經濟師。