民生項目如何真正惠民生

筆者熟識一所干部培訓學院的領導，分管后勤保障、物業管理一應事務，他經常分享的管理心得是“三分建七分管”，“物業靠養”。像游泳池，如果不每天保養，除去池壁上的積垢，久而久之就不成樣子。“看你怎么算賬，如果平時不愿意維護，是可以省些錢，但物業的使用壽命會縮短。平時多花些維護保養費，物業質量好，使用壽命會長。”在他看來，中國的項目，普遍重建設、輕管理和維護，以為項目建成就萬事大吉了，殊不知這只是管理的開始。

在城市建設中常常可以看到一些項目，開頭總是搞得轟轟烈烈、之后卻管不好養不好，甚至“早夭”。

這些年，民生工程在各地如火如荼，各級財政也投入了相當多資金，但民生工程是否真正能惠及民生，還需要仔細進行績效評估。比如，一些鄉鎮的農村清潔工程，每個鄉鎮要投資100多萬元建設垃圾中轉站，中央和地方按7∶3比例承擔。初衷是好的，將百姓家中的垃圾收至中轉站壓縮，再轉移到垃圾處理場處理。但不少鄉鎮的垃圾處理場沒有建成(投資要幾千萬)，而農戶家中需要集中處理的垃圾量不多，中轉站多此一舉。一個垃圾中轉站一年的運行費用要幾十萬，上面給的補貼只有幾萬。不多久，垃圾中轉站就不中轉了，垃圾仍亂堆在一起。

有的地方建設的日光溫室，因為缺水而閑置;有的拱棚，因為不適合種植而拆除;有的沼氣工程停產閑置，有的溝渠涵閘設施因為水路不通而無法使用;有的垃圾、污水處理項目，由于建后管養費用不落實，無法使用;有的地方買了校車，由于司機、油費等運行費用無法解決，車子無法上路。諸如此類，項目五花八門，資金注入的也不少，卻因為事前論證不充分，沒有充分考慮基層實際需要，導致項目有頭無尾，有主體無配套，實際效果差，名曰惠民而實不至。

城市里、社區里、各個部門分管的領域里，類似情況都不少見。專項資金滿天飛，大專項套小專項，申請的時候八仙過海，都有門道弄到錢，而實際的運行過程卻缺乏監督，最后的效果很少問責。民生項目再這么弄下去，很可能像天上的雨水落到沙漠了，再多也不夠。

(曉宇摘自《第一財經日報》2014年1月21日)