應提高對加快保障性住房建設重大意義的認識

鄭玉歆

應提高對加快保障性住房建設重大意義的認識

鄭玉歆

加大保障性住房供給，對我國房地產市場的健康發展，對我國經濟持續穩定增長有著重要的現實和長遠意義。

第一，通過大規模建設公租房和發展住房租賃市場，可以為形成合理的房價奠定基礎。政府擁有大量房產，將大大提高政府對房地產市場的調控能力，抑制房地產開發商過高的利潤。世界上不少國家的住房租賃市場是由公租房主導的。實際上，培育住房租賃市場本身也是深化市場化改革的措施。政府的帶動，無疑將加快形成一個規范、成熟、多元的住房租賃市場。

第二，住房問題已成為消費不足的重要原因。大量居民為了購買住房，不僅要花掉自己大部分收入、背上沉重的債務包袱，還要用掉一家幾代人的畢生積蓄。如果年輕人可以通過保障性住房解決住房問題，那么必然會釋放出大量購買力用于即期消費，這無疑有助于解決消費需求不足問題。

第三，我國面臨著因需求不足造成的經濟下行壓力。房地產投資不足是目前影響我國需求不足的主要且可調控的因素。從短期看，政府直接投資于住宅建設可以填補房地產開發商投資下降造成的固定資產投資缺口，促進投資增長，還可以解決一大批上游產業(如鋼鐵、水泥、平板玻璃等建材行業)產能利用不足的問題，并拉動下游產業(如家具、家用電器及其他家庭用品制造業)的發展。這也有助于推動經濟增長、減少閑置產能的浪費并增加財政收入。

第四，房地產業作為我國的支柱產業，在相當長時期內都不會改變。在城市化過程中，房地產投資始終是支撐固定資產投資較快增長的重要因素。近年來，一系列抑制房價的行政性舉措在一定程度上導致了房地產開發商投資不足。調整保障性住房政策，實施公租房工程，可以使政府通過對住房租賃市場的調控平抑房價，從而可以減少對房地產市場的行政干預，將有利于房地產業的健康發展。

第五，收入差別過大是我國面臨的嚴重問題，影響到我國社會穩定和經濟可持續發展。住房問題則是造成目前分配差距過大與分配不公的重要因素。大規模建設公租房，可以有效改善收入分配問題。

第六，如何使常住城里的農民工市民化，是提高我國城鎮化質量亟待解決的問題。要讓農民在城里待得住、留得下，住房是解決這一問題的關鍵所在。沒有住房保障，農民工市民化是空話。為農民工在城市落戶而大規模建造保障性住房是我國政府在城鎮化過程中無法繞開的一項重要任務。

第七，目前，我國政府對“夾心層”的需求關注不夠。一些人按照收入水平不屬于中低收入階層，但在目前的房價下，他們也買不起商品房。這些人的住房需求也很迫切。而且，這些人是社會的骨干、主力。因而，建造公租房，也考慮滿足“夾心層”的需求，對于調動這部分人的積極性有重要的現實意義。

第八，對城市居民而言，住房問題就像當年減輕農民負擔那樣，已成為廣大居民特別是年輕人高度關注的熱點問題。因此，從關注民生、為老百姓辦實事、提高政府威信、增強民族凝聚力角度，大規模實施公租房工程的意義也不容低估。

第九，不同于過去以經濟適用房為主，建立以公租房為主的保障性住房制度更有利于避免福利依賴。公租房只是提供基本的住房保障，享用者只有使用權，沒有財產權，不會成為投資手段。同時，公租房制度更符合勞動力流動的市場經濟規律。

(田風摘自《經濟管理》2014年第4期《為什么要強化政府增加住房供給的責任》)