論政務誠信的法治化構建

周佑勇

引 言

當下，中國社會正面臨著日益嚴重的信用危機，政務誠信的缺失更是成為人們普遍關注的焦點。培根曾說過:“一次政務失信比多次社會失信后果嚴重得多，因為這些社會失信不過弄臟了水流，而政務失信則把水源污染了?！敝袊怨乓彩恰懊褚岳魹閹煛?，講求“信為政基”，政府的一舉一動不僅影響到其自身形象，還會成為普通公眾的道德標桿。只有政府帶頭講誠信、說實話、辦實事，重諾守信，認真負責，才會帶動整個社會誠信之風的養成。如果政府失信，必將導致整個社會誠信體系的崩塌。因此，政務誠信是社會誠信之本，必須將其擺在整個誠信體系建設的首要位置，強調政務誠信在整個社會信用體系中的示范、引領作用。針對當前道德領域普遍存在的誠信缺失問題，黨的十八大報告明確指出，“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，由此將政務誠信列于道德領域的四大誠信建設之首。

誠然，誠信從本質上來講屬于道德范疇，主要應當靠道德教化的方式來解決，即“通過從政倫理教育和職業道德教育，在公職人員中不斷灌輸和強化誠信觀念”①。但是，政務誠信問題涉及對政府公權力的規范和約束，直接影響到政府的公信力，不是單純靠道德就能解決的，還應當將其上升為一種法律范疇，納入法治化的軌道，使得誠信不僅僅是一種道德層面的告誡和規勸，還具有法律上的約束力與強制力?！?br>