公路養護節能降耗與環境保護持續性發展

□高宏

公路養護節能降耗與環境保護持續性發展

□高宏

公路養護；節能降耗；環境保護；可持續性發展

近年來，隨著人民生活水平的逐步提高，車輛出行時對公路的選擇性也在增大。要使公路性能保持良好狀況，做好公路養護工作就顯得尤為重要，科學高質量的養護能提高公路運輸速率，平衡公路區段間的運送量。然而，在公路養護工作中，能否堅持節能降耗、環境保護則是能否持續發展的關鍵因素。

一、公路養護必須注重節能降耗、環境保護

近幾年來，我國公路基礎設施迅速增長，在調整公路建設網絡化的同時，各地的省道、縣道乃至農村公路都在快速發展。在公路運輸建設規模迅速擴大的同時，如何對公路實施科學合理的養護，促進公路使用年限的提高，保持公路的技術性能，成為公路管理部門的新課題。而要做越來越多的公路養護工作，節能降耗、環境保護成為必須重視的因素，因為這是保護資源、合理利用資源、保護生態環境和促進公路建設管理持續發展的必然前提。

二、目前公路養護工作中存在的問題

從目前各地的情況看，許多地方的公路部門還在某種程度上存在重建設、輕養護的問題，許多公路建成后的養護管理體制有待健全，有的地方還沒有明晰養護主體。與此同時，由于公路養護投入偏低，使這項工作的活力下降，使得隊伍建設、配套設備裝備及管理工作受到影響。而且這類矛盾會隨著地方養護機制的變化而更加凸顯，進而增加了做好公路養護工作的難度。

1.公路養護人員隊伍素質有待提高

隨著公路建設水平的提高、建設規模的擴大、公路養護技術的提升，對公路養護人員的素質要求越來越高。然而，現有體系下的養護人員隊伍素質卻有待提高，而且如何盡快改變這種情況也沒有被相關部門所重視。盡管許多公路養護人員在條件不夠好的情況下能夠堅持完成繁重的工作任務，但他們的文化水平、專業素質、應用新裝備的技術職業能力都有待迅速提高。如果不能采取措施盡快改變這樣的狀態，將會制約公路養護質量和效率的提高。

2.公路養護機制有待理順

從目前現狀看，一些公路養護部門還是承襲事業單位的管理體制，公路養護經費依舊沿襲傳統一級級撥款的模式，而且沒有引進市場化的公路養護投入機制。這樣的狀況阻礙了公路養護工作活力的增強，阻礙了公路養護企業規模的擴大和能力的提高。如果不能在公路養護機制上有所突破，就難以進一步促進公路養護工作的節能降耗和環境保護。

3.公路養護機械裝備水平有待提高

同樣是由于公路養護投入偏低，使得一些公路養護管理部門存在著經費偏緊的問題。而且列入經費預算的資金一般很難改動。在這樣的狀態下，許多公路養護單位配備的養護施工機械不足以滿足日常養護的需求，使公路養護質量、水平都難以提高。有的公路養護單位由于缺乏配套的養護機械，即便購進了一些新的機械，也會由于配套水平不高而影響正常的使用和應有的效果。

4.節能降耗、環境保護觀念有待增強

由于公路養護主體及其管理體制沒有隨著新的公路發展形勢、新的市場需求、新的外部環境變化而改變，一些公路養護單位的節能降耗、環境保護觀念不強。一些公路養護單位還在保持傳統思維模式、按部就班地延襲舊的工作方式，不能樹立新思維、接受新技術，沒有意識到節能降耗、環境保護的重要意義，既耗費較多的劃撥資金，又保持比較臃腫的管理機構，還沒有提高工作效率，更沒有通過節能降耗、環境保護來促進公路養護工作的科學發展、持續發展。

三、推行以節能降耗、環境保護為前提的公路養護模式

探索和推行以節能降耗、環境保護為前提的公路養護模式，是科學的可持續的管理模式。對于新形勢下公路養護行業的科學發展、維護和保持現有公路的質量，具有十分重要的意義。

1.建立適應新形勢的公路養護管理體制

節能降耗、環境保護要貫徹到公路養護工作的全過程之中，必須得到各層級、各單位的充分理解、支持和落實，尤其在新的多元化投入結構、多樣化的經營模式的公路養護體系中，必須建立相應的管理體制，劃分不同單位不同的管控權限，劃分各個層級的管控活動，進而構建起適應新形勢的養護機構。為此，要依循現存的養護狀態，改造舊有的機制，探索形成新的能夠體現節能降耗、環境保護的養護機制，實現分散與集中、季節性養護與日常養護、專業架構下與群眾架構下的公路養護工作模式。

2.調整和培訓公路養護人員隊伍，推廣使用公路養護新科技

必須特別注重對公路養護人員隊伍的培訓教育，盡可能多地提供培訓機會讓他們接受新觀念、學會新知識、掌握新技術，同時要注意培養他們的職業責任感，自覺注重養護工作的細節，保證養護工作的質量。與此同時，伴隨公路建設事業的發展，必須逐步改造舊有的公路養護辦法，積極學習和采用新技術，創造條件引進新的養護設備，不斷提高公路養護工作的信息化水平，在全面貫徹節能降耗、環境保護的工作方針下，確保實現優質高效的公路養護工作。

3.探索科學養護方法

公路養護要跟上時代的步伐，就必須探索采用科學的養護方法，實施規范化、精細化的養護管理程序。在通常情形下，城區內的公路（特別是進出城公路）的荷載較大，路面交通流量也在不停變化，要使路面保持最佳狀態，就必須科學確定查驗路段的時間、方式，采用多樣手段辨識公路的各種技術參數，擬定各種具有實效的養護途徑，兼顧節能降耗、環境保護的基本要求，縮減路段的養護修護周期，節省公路多次養護、修理乃至重建的費用投入。

4.加強對公路養護行業的管理

有關行業管理部門要認真履行管理職責，確定公路養護重點，明確公路養護管理、施工各方的責權利，明確路段內的執法權、收費權及養護責任。公路養護主體單位要依照有關規定履行好日常的養護職責，接受社會各界的監督，并接受社會第三方監理隨時的查驗和監督。與此同時，要制定出專門規定，明確公路養護工作節能降耗、環境保護的指標，并督促其切實落到實處。

（作者單位：烏魯木齊公路管理局倉房溝分局）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.10.029