關于住房公積金相關問題的思考

果長青/哈爾濱住房公積金管理中心

關于住房公積金相關問題的思考

果長青/哈爾濱住房公積金管理中心

住房公積金作為國家的一項住房保障制度，是由職工繳存的長期住房儲備金，作為能夠有效的解決職工住房問題的保障性資金，其不僅具有保障性和強制性的特點，而且還具有工資性和互助性的特點。根據相關管理條例及配套文件的要求，職工所繳存的住房公積金需要建立賬戶，并按時進行足額繳存，同時對住房公積金的提取、轉移、額度及辦理等方面也要進行明確的規定。近年來，住房公積金問題受到越來越多的關注，所以需要嚴格管理好住房公積金，努力提高住房公積金管理人員的業務素質，使住房公積金制度能夠更好的服務于人民，滿意群眾的住房需求。

住房公積金；政策依據；提取轉移；封存；追討；管理人員

近年來由于廣大職工對住房公積金問題的重視，職工對住房公積金有了更深刻的認識，職工的維權意識也在不斷的提高，這就對住房公積金管理中心在住房公積金管理問題上提出了更高的要求。只有不斷的提高住房公積金管理方法的科學性，對公積金提取、轉移、封存、額度、次數等手續和管理更加規范化，努力的提高住房公積金的管理水平，才能更好的為職工提供優質的服務。

一、住房公積金的主要政策依據及繳存

對于住房公積金制度，國家相繼出臺了若干管理條件及相關的配套文件，這是國家法律強制實行的一項制度，具有不可代替性，部分人對住房公積金的認識還存在著片面的認識，認為可以利用住房福利或是住房補貼來代替住房公積金，這些想法是不正確的，住房公積金作為用人單位和職工個人需要承擔繳存的住房公積金義務，其具有強制性，不用挪作它用，也不可用其他方式來進行替代。

1.應設立住房公積金賬戶。單位需要提高住房公積金繳存登記，并經住房公積金管理中心審批后，到受委托的銀行進行住房公積金賬戶的開設。這對于當前住房商品化后，購房者在購買住房時往往需要利用銀行貸款來完成住房款項的支付，所以通過住房公積金賬戶的設立，可以有效解決職工購買住房的資金來源，不僅可以有效的解決職工對住房的需求，而且對于我國房地產市場的健康、有序發展具有極為重要的意義。

2.按時足額繳存住房公積金。對于住房公積金的繳存，不僅需要單位在錄用職工之日起30日內到住房公積金管理中心進行繳存登記辦量，對住房公積金進行按時、足額進行繳存，同時職工個人也有繳存的義務。對于住房公積金的繳存，部分勞動者往往只為了眼前的利益，不愿意從工資中分出一部分進行住房公積金的繳存，這種想法是不正確的。所以對于新參加工作的職工，需要從參加工作第二個月開始就要進行住房公積金的繳存，而對于新調入的職工，則需要從調后該單位發送工資之日起即進行繳存，職工則需要每月從工資中進行住房公積金的代扣代繳。在實際住房公積金繳存操作中，由于各地對繳存比例的規定都有所差異，這就導致繳存比例、輸手續及工資基數上下限等方面存在著不同的規定，所以在實際操作中需要根據本單位的具體情況來進行。

二、住房公積金的提取、轉移、封存

1.住房公積金的提取。住房公積金的提取是指職工按規定將住房公積金賬戶內的存儲余額取出來的行為。職工有下列情形之一的。可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額：（一）購買、建造、翻修、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規定比例的，職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺人可以提取職工住房公積金內的存儲余額。“以上是國家對職工使用、提取住房公積金的統一規定，但由于企業性質不同。因此根據本地的特點應相應出臺和完善更加具體、細化的公積金提取規定。

2.住房公積金轉移。住房公積金轉移是指職工按規定將住房公積金賬戶內的存儲余額從一家單位轉移到另一家單位的行為。住房公積金的轉移主要有兩個情形：（1）職工發生工作調動；（2）單位發生合并、分立、撤銷、解散或破產情形時，各單位應根據實際規定住房公積金轉移的情形、程序、限制辦理。住房公積金一但按規定轉移后，前后時間繳存的住房公積金可以合并使用。

3.住房公積金賬戶封存是指職工因失業、停薪留職等原因中斷住房公積金繳存，但不符合提取、無法轉移或注銷賬戶時所處的一種狀態。國務院《住房公積金管理條例》對住房公積金的封存沒有明確規定。分析各地區住戶公積金政策，主要有下列情形：（1）職工被判刑、勞教的；（2）職工勞動關系解除、終止后未在其它單位就業的；（3）職工與原單位保留勞動關系，但中斷工資關系的等等，而住房公積金封存后，符合條件的可以啟封、提取和消銷。

三、住房公積金的追討

針對當前用人單位未繳、欠繳住房公積金情況比較嚴重，勞動者如何追討的問題，可以說是一個較為熱點的問題。住房公積金制度開展以來，由于缺乏明確的法律法規作為依據，勞動者無法向用人單位追討住房公積金，而作為主管勞動部門的住房公積金管理中心執法的力度又遠遠不夠，折射了現行住房公積金制度的一些不完善之處。缺乏統一、明確的法律依據，勞動者住房公積金的權益難以得到有效保障，應借助人民法院正式出臺給付勞動者住房補貼和住房公積金福利待遇發生糾紛的法律救濟途徑，更好的維護職工的權益。

四、住房公積金管理人員素質的提升

我國住房公積金制度實施已有二十多年的時間，已成為當前城鎮職工購建房屋的資金支持體系，有效的加快了城鎮住房改革制度的實施，對中低收入家庭居住條件的改善起到了積極的作用。通過住房公積金制度的實施，有效的加快住房市場化的進程，促進了房地產市場的更快更好發展。但住房公積金的歸集、使用和管理工作都需要具有高素質的管理人員，所以需要加強對管理人員的培訓力度，提高管理人員的專業水平和業務能力。首先作為專業的住房公積金管理人員不僅需要具有較強的服務意識，而且還要依據廉潔奉公的宗旨，加強自身知識的積累；其次，要在公積金管理工作中要不斷的強化規范意識，使管理工作更加規范，向制度化和流程化方向發展；再次，來加強管理人員的職業道德素質水平，嚴格把關，做好審核工作；最后要強化管理人員的責任意識，嚴格落實責任追究制和負責制，使管理人員在工作中不斷增強責任目標，努力將各項管理工作都落實到實處。

五、結束語

目前我國住房公積金管理工作中還存在著很多不足之處，還需要不斷的加強學習和借鑒新的經驗，加強管理人員自身素質的建設，在工作中不斷的進行創新，樹立科學發展觀，做好事前防范和事后處理措施，從而有效推動住房公積金能夠更加高效、快捷的發展。

[1]謝虎.住房公積金運營及使用的影響因素.經濟導刊.2011（06）.

[2]賈寶燕.加強公積金支用環節管理手段的思考.西部金融.2009年第8期.

[3]徐進.完善住房公積金提取政策的一點思考.中國房地產.2012.06.