加強京津冀產業、科技和教育合作的對策建議

文/魏進平

河北省要實現厚積薄發、由大轉強，需要通過改革開放為科學發展注入強大動力。那么如何以開放思維和開放方法促進科學發展？路徑有多條。“產業是今天、科技是明天、教育是后天。”筆者認為，應抓住首都經濟圈發展規劃編制的重要契機，主動作為，協同發展，加快京津冀三地產業、科技和教育合作。具體建議如下。

一、立足當前，促進京津冀產業合作

產業合作是京津冀一體化的重要內容，京津冀地緣、人緣、業緣密不可分，產業合作具有良好的天然基礎，三地產業分工合作、錯位發展、實現互利共贏的前景十分廣闊。一是建立健全利益協調機制。京津冀在產業方面有競爭，更要合作，這是國家區域協調發展所要求的。三地只有站在國家區域產業協調發展的全局看待產業合作，而不能僅僅從各自局部利益出發，“爭奪地方經濟利益”，要以“共生、共贏、共榮”的思想為指導，建立健全利益協調機制，即建立暢通的利益表達機制，確保各方都能充分表達自己的利益訴求；建立利益共享機制，產業合作產生的利益要使參與合作者都能享受；建立利益補償機制，對于因產業合作而損失利益的參與者要給予補償。二是搭建暢通交流平臺。京津冀要充分發揮黨委、政府及相關部門、科研院所、高校及中介組織在產業合作的作用。無論是省市黨委政府高層領導還是省市各部門負責人，都要建立定期協商溝通機制，加強互訪交流，以增進了解，尋找合作機會，拓展合作空間，實現規劃對接、政策對接、市場對接、人員對接，等等。同時，應積極創造條件、搭建平臺，通過組織省市高層論壇、產業合作研討會、企業產品發布會、商貿洽談會等方式，使雙方黨委政府領導及產業界、企業界人員走到一起，共同協商，彼此了解、彼此認識、彼此理解、彼此支持。對于河北省來講，對北京、天津的研究還遠遠不夠，河北省應充分發揮軟科學基地——河北工業大學京津冀發展研究中心的作用，加大組織領導力度，在深入研究北京、天津方面取得豐碩成果。三是構建產業技術創新戰略聯盟。產業技術創新戰略聯盟是由企業、大學、科研機構或其他組織機構聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。構建產業技術創新戰略聯盟，其實質是通過加強創新主體間的知識交互作用，實現順暢的科技合作和科技對接。要以國家戰略產業和省市支柱產業的技術創新需求為導向，加強三地鋼鐵、裝備制造、海洋產業、石油化工、生物制藥、電子信息等相關產業合作、產業轉移和產業對接，聯合建立相應的國家級產業技術創新戰略聯盟，實現企業、大學和科研機構等在戰略層面的有效結合，共同突破產業發展的技術瓶頸。

二、強化后勁，加快京津冀科技合作

科技創新是經濟發展的內生動力,科技合作是科技創新的重要源泉。京津冀三地的科技資源相互借用、優勢互補和良性競爭必將極大促進三地內生驅動、創新發展。知識創造能力差是制約河北省科技競爭力的重要因素，這與河北省缺少名校和國家大院大所有關。但河北省可以充分發揮環京津的優勢，實現借“智”發展，以彌補科技資源之不足，提高科技競爭力。一是構建京津冀區域創新體系。建立京津冀科技聯盟協調機構，促進京津冀高校、科研機構、國家各部委以及跨國公司研發中心廣泛開展科技合作的溝通與聯絡；落實和完善創新激勵政策，引導創新資源加速向企業集聚,建立以企業為主體的技術創新機制，促進企業成為技術創新決策、科研組織、成果轉化和研發投入的主體。二是聯合開展科技攻關。對國家和三地經濟社會發展的共性關鍵技術和重大科技專項實行聯合攻關，聯合申報國家重大攻關科研項目，共建國家科技創新平臺，互聘高層次企業、高校拔尖人才（如“千人計劃”、“百人計劃”）。三是建立產學研對接機制。依托三地優勢資源，在新能源、生物醫藥、新一代信息、新材料、高端制造等產業領域設立產學研合作基金，成立京津冀知識產業轉移中心，建立產學研信息平臺，完善產學研對接機制；以“百家央企、百家院所校進河北”活動為載體，加強三地科研成果推廣的合作。四是營造良好政策環境。各級政府要充分運用法律手段保護知識產權，保護合作創新，保護科研院所和高校的科技成果順利實現產業化，積極調整各方的利益關系。

三、著眼長遠，加快京津冀教育合作

京津冀教育綜合實力強、優勢明顯，有著其他區域不可比擬的教育資源，同時各類教育互補性強。三地教育各有特色，北京高校研究型人才培養能力優勢突出，天津職業教育特色明顯，河北服務區域發展的應用型院校實力具有比較優勢，三地呈現出較大的合作空間，特別是京津冀一體化離不開三地教育的合作和支撐。一是建立教育一體化機構。成立京津冀區域教育合作發展促進組織，完善區域教育合作聯席會議制度；建立區域國際教育博覽會、教育合作高層論壇，校長、干部、教師異地學訪、掛職等合作活動常態化、規模化。二是聯合培養人才。建立京津冀人才需求信息平臺，根據社會需求和京津冀各地教育優勢，在招生、就業等方面逐漸突破體制障礙，打破政策壁壘。三是深化教育資源共享。鼓勵和支持三地優質教育資源共建共享，包括重點實驗室、工程中心和公共實訓基地以及大型儀器設備等；鼓勵和支持共建各類師資培訓基地，鼓勵和支持聯合培養研究生和留學生，聯合申報博士學位點。四是建立教育公平工作協調機制。鼓勵和支持三地開展“對口幫扶行動計劃”，在更廣闊的范圍內逐步實現更高層次的教育公平。