淺談工程造價確定與控制

劉延飛 趙芳芳/平頂山市裝修裝飾行業管理辦公室

淺談工程造價確定與控制

劉延飛 趙芳芳/平頂山市裝修裝飾行業管理辦公室

工程造價的高低直接影響施工企業的盈利水平，也是招投標環節中的關鍵因素，在很大程度上決定了招投標工作能否成功完成。本文結合筆者多年實踐工作經驗，就工程造價問題進行全方位的討論與分析，特別是對工程造價控制和管理方面進行了深入研究，重點對從施工設計階段到工程施工階段這一過程成本控制相關問題進行了論證。

工程；施工階段；造價控制

隨著經濟發展和建筑水平的提高，建筑工程的建設規模越來越大，其需要的建設資金數額往往也十分龐大。巨額投資，必然使盈利需求更加強烈。一個項目確定后，那么它建成投產后的預期盈利水平也基本確定。這樣一來，項目工程建設階段的成本控制就至關重要。如果工程施工過程中發生造價失控，勢必會影響到業主的利益。要做好項目成本控制工作，項目工程造價管理人員要對項目實施全稱跟蹤，從項目立項、編寫可行性研究報告、設計圖紙、工程施工到竣工結算各個環節予以全方位關注。實踐表明，項目決策階段和設計階段，對項目造價的影響高達30%到75%，而實施階段對項目造價的影響僅為5%到25%。另外，工程造價控制的意義不只是防止造價失控，還在于協調、督促設計、施工的各個責任單位，提高工作效率，保障人員、設備、材料、資金等各類資源的充分合理高效使用，實現經濟效益和社會效益的最大化。現階段造價管理的主要方式是通過經濟效益的引導作用，實施科學的現代管理和工程技術，對工程各階段的成本予以控制，從而實現整體工程造價的管理與控制。

一、深入把握投資方和施工方關于工程造價的約定內容

施工合同是工程建設方和施工黨關于明確權利與義務，規范項目實施細則，保障雙方合法權益的重要文件，也是甲乙雙方履行職責的法律依據。工程預付款支付、最終結算以及工程后期的索賠等重要問題都在施工合同中進行了規定，造價問題也在合同中有所說明。基于上述原因，造價管理人員要深度閱讀施工合同，對于其中關于資金和造價的內容詳細研究，在扎實掌握造價相關因素和內涵的基礎上開展造價管理工作。具體來說，要保障造價管理工作質量，就要對合同中關于承包范圍、工程工期、付款方式等各種細節問題的內容進行充分的熟悉與掌握，從細節與宏觀兩方面開展成本控制。

二、全力做好施工階段工程造價的控制與管理

施工階段是通過資金、材料、設備、能源、技術的綜合利用，實現工程項目從設計圖紙到現實實物的具體轉化過程，是項目建設過程中對于人力、物力、財力運用最多的環節，對于工程造價的影響不言而喻。由于施工階段運用的資源種類繁多、規模龐大，在加上國家政策性調控和市場供需關系變化的影響，使得工程造價始終處于一個不斷變化，不斷完善的動態過程。同時，也使得施工階段的造價管理成為施工企業有效降低施工成本，爭取經濟效益最大化的關鍵時期。在這個階段，施工企業要從工程項目具體情況出發，結合企業自身實際，加強人員培訓，應用先進技術，重視合同實踐，科學配制資源，嚴格材料管理，堅持施工質量驗收，對施工過程中的設計變更和事故索賠等問題及時跟進，妥善處理，切實保障工程施工高速高效推進。

三、提高管理人員素質

人員是項目運作的核心資源。對于工程施工來說，管理人員業務素質和管理水平直接關系到到施工組織運轉的效率與質量，從而也成為造價管理的重要影響因素。加強管理人員業務培訓，提升管理水平是工程造價實現科學管理的必要手段。任何一個成熟的施工團隊，都有一套行之有效的管理制度，從而保障管理工作的高水平、高質量，為造價管理和成本控制夯實基礎。

四、加強施工合同管理

施工合同是明確項目投資方和施工單位權責利用的法律文件，是工程施工與造價管理的基礎依據。它受國家法律保護，具有強制性。要在甲乙雙方充分交流、了解、達成共識的基礎上行進行合同的簽訂。合同內容要對工程建設相關細節進行全面規定與說明，力求完整，避免因模糊不清造成雙方認識誤差。在施工過程中，必須要高度重視合同存在意義，注重合同實踐，嚴格遵循合同規定，在合同框架下進行工程施工與造價管理工作。

五、嚴格控制工程變更

設計圖紙是工程施工的基礎依據與指導文件，需要嚴格遵循。但在實際工作中，因為某些因素，必須要對施工進行變更，就需要履行設計變更手續。由于設計變更會對工程造價產生影響，所以要嚴格控制工程變更，防止造價失控。

六、保證工程合理索賠

工程的索賠是當因項目建設雙方中一方的失誤造成工程損失時，為了保障另一方經濟利益而制定的保障措施。它由甲乙雙方共同商定，并記錄在施工合同中，是合同的重要組成部分。由于施工環境復雜，影響因素眾多，再加上甲乙雙方自身的原因，使得工程施工過程這索賠現象屢有發生。從而使得工程索賠成為管控工程造價的重要手段。

索賠必須以合同為依據，以事實為準繩，要注重相關證據的收集、整理。索賠發生后，雙方要及時加緊溝通協商，盡量避免索賠工作對工程建設的影響。

七、竣工決算階段工程造價的控制與管理。

工程施工完成進入竣工階段的結算工作對于整個工程有蓋棺定論的作用，是施工單位有效管控工程造價和施工成本的最終手段。在結算階段，施工單位要全面整理整個施工過程中涉及到的所有工程文件，如招投標文件、合同文件、竣工圖、工程變更單、索賠報告及其它甲乙雙方聯系文件。以此為基礎，再根據工程預算和結算，按照施工合同中關于調價部分的規定，認真、準確、全面、詳實地開展工程竣工決算編制工作。決算編制后，要由項目投資人進行審核。審核過程中，雙方要秉持對工程負責的態度，互相配合，推進審核工作順利進行。對于爭議問題，雙方要做以事實為準繩，觀點有理有據，和諧解決存疑。

結束語：工程造價管理貫穿著工程施工的整個過程。其管理范圍大，影響因素多，使得造價管理不單純是對資金的管理。實際上，造價管理涉及到人員、物資、設備、資金、技術等方方面面，是以整個工程為對象，以提高經濟效益為目的所進行的綜合性管控。從這個角度來說，造價控制不僅僅是施工組織里造價部門的任務，也是施工組織全體成員的職責。施工單位各個部門要充分認識到造價管理的重要意義，建立健全造價管控體系，從制度上保證造價管理工作的順利運轉，管理層要帶頭貫徹集約利用和高效生產的工作理念，進行資源的合理配置。基層人員要認真執行相關制度，保證工程質量和進度要求。整個施工組織目標明確，步調一致，形成工作合力，從而實現經濟效益的最大化。

[1]宋軍：對工程造價管理的幾點認識；建筑時報；2006.6.

[2]趙書青，工程造價管理[M]，北京：北京大學出版社，2005.

[3]王楠，建設工程造價控制與案例分析[M]，武漢理工大學出版社，2005.

[4]姚兵，工程招投標與合同管理[M]，中國建筑工業出版社，2000.