基于水電項目工程施工項目質量管理存在的問題探析

丁宇/長春工業大學經濟管理學院

基于水電項目工程施工項目質量管理存在的問題探析

丁宇/長春工業大學經濟管理學院

近年來，我國大量的水電項目得到開發，大部分水電施工企業迅速地得到發展壯大。但是，由于水電開發市場是買方市場，而且施工企業在水電開發市場處于不利的地位，施工單位為了中標競相壓價，在這種惡性循環的情況下，施工單位多是利潤率水平低效益不高。為了克服這種局面，本文通過對水電企業水電項目工程施工項目質量管理存在的問題，進行分析提出合理化建議。

水電施工；項目質量管理；質量改進

一、水電項目工程施工項目質量管理存在的問題現狀分析

（一）工程項目組織機構形式不合理

由于多數水電施工項目建設時間較短，項目機構隨項目的建設而成立，隨項目的完建而結束，項目主要人員一般都是上級機構部門抽調安排的，人員一邊聽從項目領導的工作安排，一邊仍服從上級主管部門的指導和調用；人員構成在項目上屬于一個松散的矩陣式結構。這樣的好處是項目上某個部門工作上有困難時，可以及時得到上級主管部門的指導和幫助；但是，同時也帶來人心不穩定的弊端--當上級主管部門有需要的時候，或者項目人員感覺不如意的時候，都可能會面臨項目人員的更換。項目上的人員可以比較輕松的從一個項目轉到另外一個項目工作，就使得項目的組織機構形式相對比較松散，項目經理對本項目人員的管理權限相對不足，造成管理困難，這也是前期項目難于創優質工程的原因之一。

（二）項目質量保證體系和質量管理制度不完善

質量保證體系是企業保證施工質量的根本保證，明確所有參建人員的質量職責，使之工作有確定的質量標準，是人的方面的保證；質量管理制度是企業制度方面的保證，管理不能依靠人治，而必須要依靠規章制度和程序，是有規可循的規矩保證。而有些項目，因為中標單價低，為了控制成本，往往施工管理人員配備不足，一般只能把領導層面完善起來，中層干部就很少了，到了作業層就已經幾乎沒有人控制了，所以，這樣的配置是無法建立起完善的保證體系的。相應的，在管理體系涵蓋的范圍內，質量管理制度是容易覆蓋得到、控制得到的，在體系之外，質量管理制度的效力就大打折扣，管理控制力度就難以得到保證了。

（三）施工隊伍不穩定，隊伍素質低

由于水電開發市場是買方市場，相比而言，業主往往會對低價標更感興趣；而且施工企業在水電開發市場處于不利的地位，水電八局為了中標而不斷在競爭中壓價，在這種惡性循環的情況下，各施工項目多是低價中標，利潤率低下，效益不高。再加上層層分包，收取管理費，真正到了實施作業的施工隊伍時，單價就更低了，施工作業隊伍只好依靠一些價格低廉的低級勞工進行作業，由于施工作業人員素質低，技術水平差，質量保證能力自然大打折扣。而且施工作業隊伍在實施中發現難以維持的時候往往會不顧信譽要求而撤出，對施工的連貫性和施工質量均極為不利。

二、水電八局工程施工項目質量管理改進對策

（一）項目組織機構形式改進

由于多數項目的建設時間較短，項目機構隨項目的開工而成立，隨項目的完建而結束，項目組織機構多采用矩陣式。項目的人員一邊受項目上的管理，一邊受上一級組織結構相關部門的管理；項目上的人員可以比較輕松地從一個項目轉到另外一個項目工作，組織機構形式相對比較松散。項目經理對本項目人員的管理權限相對不足，造成管理困難，是一些項目質量管理不力的原因之一。

（二）增強全員的質量意識和質量保證能力

全員參與是質量管理的原則之一。在項目質量管理中，人是最為重要的因素。全面質量管理的基本思想強調用人的質量來保證工作質量，用工作質量來保證產品質量。可見，人的素質是有效進行項目質量管理的保證。通過質量教育，增強項目參與者的質量意識，提高其思想覺悟和文化、科學、技術水平，才有可能高效、優質地完成項目。

（三）完善質量保證體系和質量管理制度

水電企業應特別注意督促和檢查項目上的質量保證體系建立和質量管理制度的完善情況。為了解決這個問題，企業可以考慮為項目配備專職的質量副總工程師（或其它形式的權限大的質量專職負責人）；在質量管理上實行質量一票否決制；在項目內部建立責、權、利統一的質量責任制，健全質量管理規章制度；實行目標管理責任制，用目標管理作為質量管理的主要手段。

（四）固定合作隊伍，加強隊伍培訓，提高隊伍素質

近年來，隨著建筑市場競爭的不斷加劇，水電企業千方百計降低工程成本，精簡機構和人員，實行前方和后方、管理層和作業層的分離，即“兩層分離”，絕大多數施工企業已經盡量少招甚至不招工人（特殊工種除外），企業自有作業隊伍日漸萎縮，工程項目的勞務作業越來越多地依靠外部分包商來承擔。由于分包隊伍大多實力較弱，施工力量較差，技術水平低，質量意識淡薄，有些操作人員甚至是剛剛放下田地里的鋤頭才來到工程上拿起混凝土振搗棒，綜合素質低，質量保證能力很差。在這種情況下，項目必須對其進行有針對性的培訓教育，采取集中上課、分散教育、現場培訓、參觀學習等等方式提高分包隊伍的基本素質和技術、管理水平。幫助分包隊伍建立、健全質量管理體系，提高其質量控制水平。

（五）健全激勵機制

質量問題與經濟效益掛鉤，在水電工程施工中，混凝土澆筑是其中的主要項目，澆筑出來的混凝土質量好壞，直接影響混凝土建筑物的運行安全。混凝土的整體質量還與澆筑質量和木模支護質量、原材料質量、拌和物質量等等各個環節聯系緊密，所以，在過程施工中，每一道工序的質量把關都特別重要，如果其中某個環節出問題都會為混凝土的整體質量埋下隱患。類似這樣的問題，道理大家都懂，但是真正的往下做，難度就有了。僅憑“良心”是不夠的，還得有經濟和制度等強有力的約束作保障。對所發生的質量問題，首先應該及時如實報告，以便盡早進行整改補救，消除隱患，并把事故原因查清楚，責任追究到個人，與其經濟利益相掛鉤，嚴重的追究刑事責任。因為工程質量問題就是一個經濟問題，更是一個嚴肅的政治問題。

三、結論

本文著重討論了施工階段工程項目質量管理問題。通過對水電項目質量管理現狀的考察和分析，結合質量管理理論，提出了針對水電大開發環境下水電八局改善項目質量管理的思路和對策。

[1]周春清.論在市場經濟條件下如何提高工程項目的質量管理.四川建筑科學研究. 2006.3

[2]周朝琦，侯龍文.質量管理創新.經濟管理出版社.2005.哈爾濱工業大學工商管理碩士學位論文

[3]趙吉勝.水電施工企業施工質量管理改進研究.管理科學：公共管理與與項目管理.2006.10.