龍江生態文明建設的幾點建議

郎大勇/東北農業大學實驗室管理處

龍江生態文明建設的幾點建議

郎大勇/東北農業大學實驗室管理處

生態文明是人類從破壞到改造自然以造福自身的過程中，為實現人與自然和諧發展，保護和改善生態環境取得的全部成果。它表征人與自然之間相互協調、共存共榮的進步狀態，是人類對自然的態度和行為超越了敬畏自然、反思征服自然，最終走向與自然和諧相處的理性的價值取向。

生態文明

一、組建省生態文明建設領導小組強化生態文明建設管理體系

憲法是我國現行環境管理體系的法律基礎。憲法第九條規定“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”，第三十六條規定的“國家保護和改善環境和生態環境，防治污染和其他公害。”說明資源和環境保護是國家的一項基本職能。全國人大及其設立的環境與資源保護委員會和省級人大及其設立的相應的委員會是環境管理的立法機構。我省一直重視環境保護和生態建設工作，也是全國五個生態建設試點省區之一，已制定和正在實施省和各市縣的生態建設規劃。省政府組建有生態建設辦公室，其日常事務設在省環保局生態處。

生態文明建設的內涵涉及經濟、政治、文化和社會生活的各方面，遠較昔日的環境管理和生態保護豐富。主要有：（1）要優化國土空間開發格局，按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，做到控制開發強度、調整空間結構、促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。加快實施主體功能區戰略推動各地嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農村發展格局、生態安全格局。提高海洋開發能力，建設海洋強國。（2）全面促進資源節約，要節約利用資源，推進資源利用方式根本轉變，嚴守耕地保護紅線，嚴格土地利用管理。（3）加大自然生態系統和環境保護力度，實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，加強水利建設，加強防災減災體系建設。（4）把資源消耗、環境損害和生態效益納入社會經濟發展評價體系。

二、在全省廣泛推進生態文明理念和意識建設

目前我國面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。十八大報告中提出，必須樹立全民尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出位置，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的理念，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展的理念。生態文明建設不能與昔日的環境保護同日而語，它是中國特色社會主義五位一體的一部分。全社會都要堅持節約資源、保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

三、對黑龍江生態文明建設的建議

由于生態文明建設涉及面廣，已不是現有的生態建設辦公室和環保局等少數幾個部門就能承擔的。建議省人大及其設立的環境與資源保護委員會盡快修訂完善我省的生態文明建設規劃，成立由主管省長為組長的生態文明建設領導小組，并將其辦公室設在省政府辦公廳，明確領導和具體工作人員，協調環保、國土、農業、林業、水務、經貿委和城鄉建設等相關職能部門的生態文明建設工作和任務。各相關職能部門都設立生態文明建設處，負責本部門承擔的建設任務。還應該從省領導和省委省政府工作人員開始，通過講課、輔導、媒體等多種形式推進全民參與，全面深入理解十八大報告提出的生態文明建設的深遠意義。按十八大文件精神盡快修訂完善我省和各市縣的生態文明建設規劃，并通過講課、輔導、媒體等多種形式廣泛宣傳，推動全民生態文明建設理念的形成。由相關部門組織專家在充分調研、廣泛征求社會意見的基礎上研究制定生態文明評價指標體系并及時公布，推動各行各業全社會參與生態文明建設。將生態文明建設落實在民生工程中，從生活廢棄物處理和小區環境等百姓身邊的小事做起，并及時公布建設進程，推動全民生態文明建設理念的形成和提高。將生態文明建設相關內容作為各級各類學校的一門公共課程，新編或修改一批相關的教材，在原有的生態和環境類課程中增加節約優先、保護優先、自然恢復為主和綠色發展、循環發展、低碳發展等內容，對相關的教師進行培訓。編寫一批以工農業廢棄物資源利用優先、環境保護優先、自然恢復為主的創業指導書，建立一批生態文明建設相關創業指導中心。修改我省原有的“生物質資源利用十二年規劃”，增加節約優先、保護優先、自然恢復為主和綠色發展、循環發展、低碳發展等內容，使之與生態文明建設相適應。

黨的十八大報告指出，建設生態文明是關系人民福祉和民族未來的長遠大計。堅持節約資源保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好的生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。

[1]邱鵬，瑞典推進生態文明建設的經驗及啟示，中國科技論壇,2010(12).

郎大勇（1979—），男（漢族），實驗師，研究方向通過生態治理調整中國國內經濟結構，13946158432。