農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探究

董麗娟/賓縣政府采購(gòu)中心

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探究

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農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相一致的，是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重要途徑，是在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文將就農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面存在的問題加以分析，并提出發(fā)展意見以及建議。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義新農(nóng)村；發(fā)展問題

前言：改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了很大的發(fā)展，這也引起了世界人的矚目。但是由于長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展采取粗放式的增長(zhǎng)方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展中問題重重。在和諧社會(huì)的進(jìn)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要采取和諧的增長(zhǎng)方式，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。

一、循環(huán)農(nóng)業(yè)的含義和特點(diǎn)

循環(huán)農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式的一場(chǎng)革命，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的有效途徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種具有“資源－產(chǎn)品－廢物排放”的單程線性結(jié)構(gòu)型經(jīng)濟(jì)，其顯著的特征是“兩高一低”，即資源消耗高、廢棄物排放高、物質(zhì)能量利用低。而循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)“只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒有真正的廢棄物”的理念，通過建立“資源－產(chǎn)品－再利用－再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩低一高”。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式正面臨著從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)、從不可持續(xù)到可持續(xù)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,很重要的是資源的可持續(xù)利用,循環(huán)農(nóng)業(yè)的興起將有效地解決這一難題,能以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，也為資金、技術(shù)的集約利用創(chuàng)造了有利條件。

二、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求

1.加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面存在著一些困難和問題。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化環(huán)境，加大政策和資金扶持力度。重點(diǎn)突破金融資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制問題。當(dāng)前，“農(nóng)”字企業(yè)貸款難、融資難，發(fā)展資金不足的矛盾相當(dāng)突出。由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資期較長(zhǎng)、收益率偏低，商業(yè)銀行不愿投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而政策性銀行的業(yè)務(wù)比較窄、職能單一，不能有效提供服務(wù)。???建議進(jìn)一步加快金融體制改革步伐，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行信貸資金的政策引導(dǎo)，擴(kuò)大政策性銀行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域。建議由國(guó)家、省、市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息或貸款擔(dān)保，引導(dǎo)商業(yè)銀行的資金投向，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期融資的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持。鑒于農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)前期投入較大，從研發(fā)到推廣周期較長(zhǎng)，存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素，單純依靠企業(yè)自身發(fā)展困難較大，制約了農(nóng)業(yè)高技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用，需要政府給予必要的扶持。建議國(guó)家制定扶持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)積極支持農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、境內(nèi)外上市等方式，進(jìn)行資本市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道。

3.加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的土地政策支持。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)建設(shè)用地的控制力度越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建設(shè)用地需求與土地供給之間的矛盾日趨突出。希森集團(tuán)在群眾自愿基礎(chǔ)上、由企業(yè)出資進(jìn)行舊村改造，一方面顯著改善了農(nóng)民的居住生活條件，另一方面，又置換出了相當(dāng)規(guī)模的土地資源。建議國(guó)家對(duì)此開展調(diào)查研究，制定出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行扶持：一是對(duì)舊村改造轉(zhuǎn)換出來的新增土地資源，按已征建設(shè)用地對(duì)待，在不改變土地所有權(quán)的前提下由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，由農(nóng)民或農(nóng)村集體組織收取一定的使用費(fèi)用；二是對(duì)采用大棚、圍欄等方式建立的規(guī)模化養(yǎng)殖基地，所用土地確定為非建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。

4.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、綜合的過程，必須有一個(gè)相對(duì)全面的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系來考察一個(gè)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來考察評(píng)價(jià)。指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涉及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、資源減量化投入、資源循環(huán)再利用及資源環(huán)境安全等方面，推動(dòng)減少化肥、農(nóng)藥、水資源等農(nóng)業(yè)投入品消耗，加大廢棄物循環(huán)利用，推廣綠色CDP，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)的重要方式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的目的是在于提高農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目的的重要手段。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營(yíng)，對(duì)于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益具有重大作用。實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行資源的綜合利用以及開發(fā)，采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，都會(huì)增加和拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)既可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也會(huì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于保護(hù)自然環(huán)境具有重大意義。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著明顯的資源浪費(fèi)問題以及環(huán)境污染問題，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)才可以有效解決這一發(fā)展問題。一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡清潔生產(chǎn)，要求農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，有效的減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，減少了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。另一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律，減少化肥以及農(nóng)藥的使用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，以便于帶動(dòng)相應(yīng)的加工業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展。通過對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，以便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。近年來，一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，頻頻設(shè)置綠色壁壘來保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，我們通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也符合我國(guó)人口眾多的國(guó)情。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入具有重大意義，對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也意義重大。所以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。參考文獻(xiàn)

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