淺談工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理

潘春明/中鐵十三局合福鐵路安徽段站前二標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

淺談工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理

潘春明/中鐵十三局合福鐵路安徽段站前二標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用通過(guò)對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等，達(dá)到盡可能地降低成本的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，是施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心。在工程建設(shè)的各階段，把費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的費(fèi)用限額以內(nèi)，通過(guò)對(duì)計(jì)劃和實(shí)際消耗的比較，發(fā)現(xiàn)、分析偏差產(chǎn)生原因，及時(shí)采取糾偏措施，保證項(xiàng)目費(fèi)用管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以求在整個(gè)工程項(xiàng)目中能合理的使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

責(zé)任；管理；目標(biāo)；效益

近年來(lái)，由于建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步完善，招投標(biāo)價(jià)格日趨合理，企業(yè)利潤(rùn)空間變窄，在確保工程質(zhì)量的前提條件下，加強(qiáng)內(nèi)部管理、壓縮可控成本，成為企業(yè)提升利潤(rùn)空間的有效手段。責(zé)任成本管理是一條貫穿施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)全過(guò)程的價(jià)值創(chuàng)造鏈條。站在企業(yè)的角度講，企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，第一責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，責(zé)任成本管理是企業(yè)管理的核心。企業(yè)必須通過(guò)責(zé)任成本管理的實(shí)踐創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，才能為企業(yè)堅(jiān)守內(nèi)部管理型戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化趟出一條成功之路。

一、方案優(yōu)化管理

方案優(yōu)化管理包括設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和施工方案優(yōu)化。

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化是施工技術(shù)管理的的重要環(huán)節(jié)。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，是在了解和掌握項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)意圖和工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在符合設(shè)計(jì)文件的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)原設(shè)計(jì)文件進(jìn)行有利于施工組織、有利于安全生產(chǎn)、有利于縮短工期、有利于降低成本等在技術(shù)方面的修改，從而達(dá)到完善設(shè)計(jì)的目的。

施工方案優(yōu)化是將原定好的施工方案進(jìn)行調(diào)整，在保證安全、質(zhì)量的前提下，可以消除隱患、簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)、壓縮成本等等，比原來(lái)的方案簡(jiǎn)單有效，減少建設(shè)成本。合理確定施工方法、選擇施工裝備、編制施工順序和作業(yè)組織方式，以便于施工、利用現(xiàn)有資源，達(dá)到降低工程建設(shè)成本，獲得項(xiàng)目最佳效益。

二、項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算編制

項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算是指公司對(duì)項(xiàng)目簽訂了責(zé)任合同后，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行責(zé)任分解的過(guò)程。項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況，在二次分解的基礎(chǔ)上項(xiàng)目還可以進(jìn)行三次、四次的分解。二次分解主要是將責(zé)任逐層分解，壓力逐層轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目部將公司的責(zé)任成本預(yù)算再進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)向各責(zé)任中心分解，將責(zé)任分解到各責(zé)任中心，明確各自的責(zé)、權(quán)、利。責(zé)任中心是進(jìn)行責(zé)任成本核算的基本單元，科學(xué)劃分責(zé)任中心是解決責(zé)任交叉，正確歸集費(fèi)用，及時(shí)考核兌現(xiàn)的關(guān)鍵。

三、工程數(shù)量控制和管理

工程數(shù)量的變化直接影響工程成本，因此工程數(shù)量控制工作是項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的重要環(huán)節(jié)。工程數(shù)量要實(shí)行逐級(jí)控制制度，分別由公司、項(xiàng)目部和責(zé)任中心逐級(jí)控制，并建立多級(jí)工程數(shù)量管理臺(tái)賬。項(xiàng)目工程數(shù)量根據(jù)現(xiàn)行管理模式可分為五類：投標(biāo)數(shù)量、施工圖設(shè)計(jì)量、責(zé)任預(yù)算數(shù)量、二次分解數(shù)量及勞務(wù)實(shí)際計(jì)價(jià)數(shù)量。要充分了解這五類數(shù)量的定義和差別，最終達(dá)到控制成本、減少成本而增加效益的目的。

四、勞務(wù)的控制和管理

結(jié)合目前實(shí)際情況，勞務(wù)分包可以分為：外部勞務(wù)、架子隊(duì)、工程隊(duì)和內(nèi)部工程隊(duì)。在施工項(xiàng)目管理中，絕大多數(shù)的項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)工作都是采用分包和城里架子隊(duì)的模式進(jìn)行管理的。勞務(wù)分包的成本占工程總成本的15%～20%之間，對(duì)勞務(wù)成本進(jìn)行節(jié)超分析是影響勞務(wù)管理和成本管理的重要因素之一。

對(duì)外部勞務(wù)成本節(jié)超分析的基礎(chǔ)是勞務(wù)合同，在合同簽訂前，需要對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格磋商、測(cè)算后方可簽認(rèn)。對(duì)架子隊(duì)的管理還處于職工帶零星勞務(wù)的模式，勞務(wù)費(fèi)用的核算大量以已完工程量和勞務(wù)單價(jià)為基礎(chǔ)，按照考勤及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資核定。過(guò)程中通過(guò)對(duì)計(jì)量總額、勞務(wù)工工資、零星材料及小型機(jī)具使用費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分析。確定當(dāng)期勞務(wù)成本的節(jié)超，查找原因，制定措施，加強(qiáng)管理，有效的控制工程成本。

五、材料的控制和管理

材料成本是工程項(xiàng)目成本的主要組成部分，在工程施工中，材料成本一般要占到工程造價(jià)的60%～70%之間，從某種意義上講，工程項(xiàng)目成本的控制就是對(duì)物資消耗的控制，要想對(duì)材料消耗實(shí)行有效的控制，就必須對(duì)單位、分部、分項(xiàng)以及工序工程的材料消耗進(jìn)行逐日登記和歸集，否則項(xiàng)目的主要成本就不能受控，責(zé)任成本管理也就不可能得到真正執(zhí)行。

所有材料均要納入項(xiàng)目部物資部門(mén)統(tǒng)一管理，點(diǎn)驗(yàn)入庫(kù)，登記入賬。防范采購(gòu)過(guò)程的不正之風(fēng)，優(yōu)化材料供應(yīng)，加強(qiáng)自身對(duì)地材的加工生產(chǎn)。項(xiàng)目上場(chǎng)后要對(duì)周邊材料市場(chǎng)調(diào)查，施工期間，要經(jīng)常進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)行情，把握市場(chǎng)脈搏，以最低的價(jià)格采購(gòu)合格的物資。平時(shí)加強(qiáng)物資的驗(yàn)收和保管，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收和控制關(guān)。對(duì)廢舊物資的回收，施工現(xiàn)場(chǎng)的廢鋼筋、扎絲、及一切廢舊邊角余料、水泥紙袋等由物資部門(mén)統(tǒng)一處理，所收資金財(cái)務(wù)入賬。對(duì)周轉(zhuǎn)材料要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定攤銷辦法，建立健全周轉(zhuǎn)材料臺(tái)賬。

六、機(jī)械設(shè)備的控制和管理

在項(xiàng)目施工管理中，機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)能力是反映企業(yè)生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志，也是企業(yè)創(chuàng)利的主要渠道之一。加強(qiáng)設(shè)備的綜合管理，合理選型配備設(shè)備，提高設(shè)備利用率、完好率，減少能源消耗，進(jìn)而降低設(shè)備使用成本，已成為成本管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

自有機(jī)械設(shè)備管理堅(jiān)持技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，統(tǒng)一審批、統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一折舊、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的原則管理。根據(jù)工程任務(wù)情況，對(duì)使用期短、價(jià)值昂貴、專業(yè)性強(qiáng)、無(wú)再利用價(jià)值、不具備前瞻性發(fā)展的設(shè)備，可利用社會(huì)上的設(shè)備資源，適當(dāng)租賃。

七、其他直接費(fèi)的控制和管理

其他直接費(fèi)在工程預(yù)算中稱為措施費(fèi)。是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、模板及支架費(fèi)等。這部分費(fèi)用采用編制責(zé)任預(yù)算中其他直接費(fèi)總額控制。

八、間接成本的控制和管理

間接費(fèi)由歸費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。規(guī)費(fèi)指政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。包括；工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等。企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用。包括；管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、稅金等。

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，間接成本開(kāi)支占總成本比例不高，但大都與員工切身利益相關(guān)，影響到項(xiàng)目整體管理風(fēng)氣和管理效率，并最終影響到項(xiàng)目的總效益。在保證項(xiàng)目間接成本控制效果的同時(shí)，充分利用企業(yè)建立的責(zé)任成本管理制度，發(fā)揮定崗定編機(jī)制、財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制、費(fèi)用包干機(jī)制的作用，是保證項(xiàng)目間接成本控制效果的有效途徑。

九、安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保和文明施工等的控制和管理

建筑工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的施工過(guò)程，以工程項(xiàng)目管理為中心，確保施工安全、提高工程質(zhì)量、保證施工進(jìn)度、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。所以只有在保證工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期和環(huán)保要求的情況下，最大限度地降低工程成本，才能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

十、合同管理

提高企業(yè)的合同管理水平，取得合同管理的實(shí)效，首先我們要充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要來(lái)源于項(xiàng)目收益，搞好合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提。其次，我們要以承包合同的內(nèi)容為線索，制定企業(yè)工作目標(biāo)，形成工作計(jì)劃，確保合同管理目標(biāo)的達(dá)成，建立健全嚴(yán)格的合同管理制度。最后，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。

十一、變更索賠控制和管理

變更索賠是企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。變更索賠是指在工程項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中，有目的有針對(duì)性地開(kāi)展設(shè)計(jì)變更、合同變更、材料補(bǔ)差、政策性費(fèi)用調(diào)整、索賠等增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)及為此目的所做的有關(guān)前期工作。想要做好此項(xiàng)工作，就要理順管理體系，明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，熟悉變更與索賠的程序，了解各行業(yè)的規(guī)定及業(yè)主具體要求，變更與索賠的依據(jù)要充分合理。做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估，確保有效益。

綜上，責(zé)任成本管理要重實(shí)效求實(shí)功，不走形式擺花架子，要扎扎實(shí)實(shí)。責(zé)任成本管理要?jiǎng)澐珠_(kāi)源創(chuàng)效和內(nèi)控管理兩大系統(tǒng)。開(kāi)源創(chuàng)效主要抓投標(biāo)創(chuàng)效、開(kāi)工前創(chuàng)效和施工創(chuàng)效三個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)控管理側(cè)重方案優(yōu)化，工程量控制，單價(jià)控制，材料消耗控制和外包成本控制五個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范操作流程，簡(jiǎn)化工作程序，將責(zé)任成本管理逐步推向格式化、程序化、制度化的管理軌道。