探究新時(shí)代下工商管理的職能所在

伏曉/哈爾濱市天然氣公司

探究新時(shí)代下工商管理的職能所在

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工商管理是政府依法賦予工商機(jī)關(guān)的職能，主要是向社會(huì)提供市場(chǎng)濟(jì)發(fā)展所必須的良性經(jīng)營(yíng)秋序這一公共產(chǎn)品，具體包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)培育和市場(chǎng)服務(wù)等，這是對(duì)我國(guó)工商行政管理職能的科學(xué)定位。當(dāng)前，我國(guó)工商行政管理職能存在著泛化、越位及體系不健全等問題。對(duì)此，整合核心職能、將監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合、提高市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的能力、創(chuàng)新監(jiān)管方式、確保經(jīng)費(fèi)支持等是促進(jìn)工商行政管理職能全面到位的可行之策。基于此點(diǎn)，本文就新時(shí)代下工商管理的職能所在進(jìn)行探究。

新時(shí)期；工商管理；職能

一、工商管理的特點(diǎn)和基本原則

1.工商管理的主要特點(diǎn)。我國(guó)的工商管理具有以下特點(diǎn)：其一，工商管理經(jīng)歷了從小到大的轉(zhuǎn)變。早些時(shí)候我國(guó)的工商管理主要面對(duì)的對(duì)象是一些私營(yíng)企業(yè)，管理的重點(diǎn)也都是一些集貿(mào)市場(chǎng)，并由此逐步拓展到價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和海關(guān)等方面的管理。受改革開放不斷深入的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，與此同時(shí)，我國(guó)工商行政管理的作用和功能也越來越大，這就要求工商管理的范圍必須擴(kuò)寬，并對(duì)以往一些較為薄弱的環(huán)節(jié)予以加強(qiáng)，以此來確保職能到位。簡(jiǎn)單來講就是要求工商管理既要管理好市場(chǎng)當(dāng)中的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)又要對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行監(jiān)督，不但要管理好個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而且還要管理好公有制經(jīng)濟(jì)，不僅要對(duì)小商品零售和批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，而且來要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，將國(guó)家賦予工商行政管理部門的職能充分體現(xiàn)出來，以此來維護(hù)市場(chǎng)秩序的統(tǒng)一；其二，由單一監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)管理。我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般都需要進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)逐步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，正式邁入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一背景下，仍舊離不開宏觀調(diào)控。工商管理部門作為國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的主要職能部門之一，在計(jì)劃和市場(chǎng)這兩大經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中的所需要開展的工作是截然不同的，所以管理的方法、內(nèi)容和手段等等也均不相同。

2.工商管理的基本原則。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，工商管理想要充分發(fā)揮出自身的管理職能，就必須遵循以下幾點(diǎn)原則：

（1）實(shí)事求是的原則。新時(shí)期下，工商管理部門在執(zhí)法的過程中，無可避免地會(huì)遇到一些較為復(fù)雜的問題，面對(duì)這些新的問題，不可抱著會(huì)比的態(tài)度，也不能用以往的舊方式來對(duì)待這些新問題，在具體問題的處理上，必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析，要解放思想，打破就的觀念，并不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，尋求解決問題的最佳方法和途徑。同時(shí)還應(yīng)在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)放寬，不可千篇一律，要有針對(duì)性地解決問題。

（2）積極落實(shí)的原則。在新時(shí)期下，企業(yè)改革的步伐不斷加快，企業(yè)發(fā)展與工商管理有著密不可分的關(guān)系，為此，在企業(yè)改革過程中工商管理部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)其進(jìn)行配合，并做好自己分內(nèi)的工作，對(duì)于一些自己無法做到的事情應(yīng)當(dāng)向企業(yè)闡明原因，切忌不可說大話，而是要求真務(wù)實(shí)，為企業(yè)辦實(shí)事，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

（3）依法行政的原則。工商管理部門想要充分發(fā)揮出自身的管理職能，就必須不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，借此來引導(dǎo)企業(yè)遵法、守法。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事前教育、事中監(jiān)督和事后查處，對(duì)于執(zhí)法工作人員的一些違法行為部門應(yīng)當(dāng)一查到底，以此來維護(hù)工商管理的執(zhí)法嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、新時(shí)代下發(fā)揮工商管理職能的有效途徑

1.要端正工商管理意識(shí)。想要使工商管理職能獲得充分發(fā)揮，首先要不斷增強(qiáng)服務(wù)觀念，這是部門的首要職責(zé)之一。在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法過程中，不但要嚴(yán)格依法行政，而且還要為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，這是工商管理在新時(shí)代下的工作出發(fā)點(diǎn)，也是提高工作效率的有效途徑之一。為此，在實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分將職能管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)融為一體，并運(yùn)用好管理職能的作用，為企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.整合核心職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我國(guó)加WTO之后，我國(guó)的工商行政管理部門應(yīng)該積極吸收借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)管理理念，整合工商行政管理的核心職能，這樣才能保證不缺位、不錯(cuò)位。這主要包括四大安全體系:生產(chǎn)安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市場(chǎng)進(jìn)出、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)管理、市場(chǎng)案件和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。只有做好這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的核心工作，保證工商行政管理核心職能的發(fā)揮，工商行政管理事業(yè)才能健康發(fā)展。將監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監(jiān)管市場(chǎng)和依法行政的部門，但它并不是冷冰冰的衙門，而應(yīng)該是將監(jiān)管，執(zhí)法融人主動(dòng)為政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供服務(wù)當(dāng)中。工商行政管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念和思路，依法運(yùn)用自身掌握的大量市場(chǎng)信息，積極開展一些高端服務(wù)，為政府宏觀決策、市場(chǎng)主體發(fā)展和消費(fèi)者維權(quán)提供職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)。

3.提高監(jiān)管能力，創(chuàng)新監(jiān)管方式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一系列深層矛盾不斷顯現(xiàn)，能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，工商行政管理部門不僅擔(dān)負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序等常規(guī)性工作上，還應(yīng)該積極參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的反單斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、打擊傳銷和變相傳銷、商標(biāo)保護(hù)等新任務(wù)。尤其是在當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，食品安全間題成為影響社會(huì)和諧的深層矛盾，也是老百姓關(guān)注度很高的民生問題，工商行政管理部門應(yīng)該在解決這些社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻(xiàn)。此外，緊跟時(shí)代發(fā)展，運(yùn)用新科技成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。工商行政管理部門應(yīng)該積極運(yùn)用新科技技術(shù)來提升履職效果，如加大網(wǎng)上辦公力度，開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦照等，減少人工審批環(huán)節(jié)：這既可以節(jié)約市場(chǎng)主體的時(shí)間，還可以提高市場(chǎng)準(zhǔn)人速度和透明度。通過與政府相關(guān)職能部門聯(lián)機(jī)聯(lián)網(wǎng)，提高辦事效率，建立網(wǎng)絡(luò)咨詢、申訴、舉報(bào)以及消費(fèi)安全預(yù)譽(yù)、查辦案件、行政執(zhí)法的綜合體系，這樣既提高了消費(fèi)者維權(quán)的效果，也實(shí)現(xiàn)了依法行政的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提升了工商行政管理效能，這不僅是完善工商行政管理職能的重要內(nèi)容，也是確保工商行政管理職能的為人民服務(wù)性質(zhì)的關(guān)鍵工作。

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