基層央行新形勢下構建業務競賽長效機制的可行性研究
——以長春中心支行“網格化”業務競賽模式為例

姜鳳娟

（中國人民銀行長春中心支行，吉林長春 130051）

工作論壇

基層央行新形勢下構建業務競賽長效機制的可行性研究
——以長春中心支行“網格化”業務競賽模式為例

姜鳳娟

（中國人民銀行長春中心支行，吉林長春 130051）

近年來，隨著人民銀行社會管理職能的不斷加強以及工會作用的日益凸顯，業務競賽活動被賦予了更加深刻的文化內涵，特別是“十二五”競賽規劃的出臺和“兩創一促”主題競賽活動的開展，逐步使業務競賽活動成為新時期央行工會提高業務水平、推動金融機構創新金融產品和服務、促進經濟轉型發展的重要載體。幾年來，中國人民銀行長春中心支行工會立足實際，按照總行工會和中心支行黨委的要求，邊摸索邊實踐，逐步創建“工會+業務+金融機構”的網絡化業務競賽模式，帶動各金融機構投身業務競賽活動，實現業務競賽與業務工作的深度融合，積極探索業務競賽長效機制的有效路徑，初步形成“工會統領、條塊結合、業務抓點、機構出果、共贏發展”的良好局面。

一、創建“網格化模式”，努力探索構建業務競賽長效機制

網格化業務競賽模式，就是將業務管理工作與業務競賽活動有機結合起來，將業務管理手段和競賽激勵手段相互配合，依托人民銀行具有對外管理和服務職能的各業務部門，組織金融機構開展一系列金融產品創新和服務創優競賽活動，形成了一個以業務競賽活動為綱、通過各業務部門協調組織、由各金融機構積極參與為目的縱橫交錯的“田字格”。其中，每個方格由若干與本格業務工作相關的各金融機構組成。

（一）尋求突破點，促進業務競賽活動向縱深發展

一是將新知識、新業務、新技能培訓和崗位練兵、技術比賽和專業比武打造成各單位各部門同場競技、互相學習和交流的平臺。通過組織開展征信條例宣傳大型文藝匯演、國庫綜合業務比賽、調查統計業務知識競賽、征信崗位任職資格考試以及反洗錢信息工作、支付票據培訓活動，提高了金融系統職工的工作技能，金融業務創新獲得社會廣泛認知。二是以“兩綜合、兩管理”手段為依托，組織開展金融產品和服務手段創新成果展示評選活動，實現業務競賽活動在社會層面的突破性進展。以支付結算專業競賽為例，通過組織各銀行機構開展銀行卡服務方式、領域和滲透率的“創新銀行卡三服”活動，集中開展以消費帶動經濟發展為重點的銀行卡業務和以推廣電子商業匯票、助推中小微企業融資為重點的票據業務創新成果展示評選活動。組織各涉農銀行機構開展農村支付環境改善專項評比考核工作，總結交流先進經驗和做法，表彰先進單位和個人，正向激勵銀行機構加大金融創新、服務創優力度的積極性和主動性。三是以“金融消費者權益保護”為平臺，推動金融機構服務創優，爭創一流。開展金融消費者權益保護條例宣傳月活動，制定考核評價辦法，對金融機構優化服務流程、規范服務行為、提高服務質量情況進行評比，表彰服務之星和服務標兵，切實提高金融機構服務消費者意識。讓競賽活動滲透到基礎工作、金融服務以及工作創新等金融事業發展的多個領域和環節，有效促進業務競賽活動活動的深入開展。

（二）抓住關鍵點，促進業務競賽活動規范發展

制定了業務競賽《考核評價辦法》、《信息報送考評辦法》、《定期例會制度》等制度辦法，將業務競賽活動考核結果與全年業務工作考核、年度“雙先”評比掛鉤，進一步加大考核工作力度；定期召開中心支行機關、轄區縣（市）支行以及各市（州）中心支行不同層次的業務競賽活動工作推進會、座談會，交流業務競賽活動主要做法和經驗，部署下一步競賽活動重點；通過制作創建活動簡報，對機關及各部門、各市（州）業務競賽開展情況進行宣傳報道，促進業務競賽活動規范發展。

（三）找準切入點，促進業務競賽活動與基層央行履職深度融合

在業務競賽活動中，以實現“兩不誤、雙促進”為目標，積極將業務競賽活動融入業務管理工作，“借力”地方政府延伸業務競賽活動手臂，按照創新、創優、創效的“三創”原則，深化競賽活動內涵,以省委省政府出臺的《吉林省突出發展民營經濟指導意見》為切入點，將業務競賽活動目標細化到大力促進民營經濟發展、切合吉林省委、省政府的工作思路上來，競賽規劃統一設計，競賽項目分類引領，競賽氛圍聯合營造，競賽信息相互分享，實現競賽活動常態化，努力構建業務競賽活動的長效機制。

二、“網格化模式”下構建業務競賽長效機制的有效性分析

（一）促進了基層央行管理手段不斷推陳出新

通過網格化競賽模式，將業務競賽活動引入任職資格考試，加強對金融機構從業人員和相關業務的管理；創建金融機構產品創新、服務創優成果展示評選活動平臺，利用網絡在線、現場競賽及論壇等更加豐富的競賽形式發揮正向激勵作用，傳遞正能量，鼓勵金融機構多出成果、出好成果，加大對專項工作的考核評價力度，進一步豐富對各金融機構的“兩綜合、兩管理、一保護”工作內容和工作要求，強化競賽目標責任制，管理手段的不斷創新。

（二）強化了金融對地方經濟轉型發展的支持力度

通過網格化競賽模式，緊密依托地方政府，積極吸納轄區金融機構共同參與競賽，推進金融創新服務創優領域的延伸，在宏觀調控、金融穩定、金融服務中涌現出一批創新性成果，有力地支持了地方經濟轉型發展。各金融機構共推出土地收益保證貸款、保單質押貸款、票據業務供應鏈融資、“智慧農村”手機支付、“信用村+農戶”模式發放農戶小額貸款；開發“擔保公司+農戶”模式的蔬菜大棚貸款；存糧抵押貸款；創造性開展小微機構信用評級和市場準入工作等12項金融創新產品；實現個人征信、貸款卡管理一站式服務和外匯“移動式辦公”等服務創優，促進競賽活動成果和業務工作成果的相互轉換。

（三）進一步提升了基層央行履職能力和社會公信力

通過網格化競賽模式，開展豐富多彩的“兩創一促”主題競賽活動，成功運作點面結合、全員參與的競賽機制，對制約經濟發展的中小微企業融資難、經濟發展動力不足、農村居民金融排斥等問題，有針對性的開展金融產品和服務的創新，積極為地方政府出謀劃策、為中小微企業排憂解難、為服務民生拓寬渠道，得到了政府、企業、銀行、百姓的擁護，人民銀行社會公信力得到進一步提升。

（四）增強了工會組織凝心聚力、服務全局的支撐作用

通過網格化競賽模式，將業務競賽活動深入到人民銀行履職的各個層面，將工會工作與央行履職有機結合起來，具有央行特色的履職文化、精神文化逐步形成，工會組織在“兩創一促”競賽中努力構建和諧勞動關系，圍繞中心、服務大局的紐帶作用進一步深化，在人民銀行對外管理和服務中的職能得到了有效發揮，業務競賽活動深入人心，為構建長效機制奠定人力基礎。

三、基層央行構建業務競賽長效機制的措施和建議

在具體實踐中，在思想認識、活動組織、方式方法等方面，還存在一些基層央行構建業務競賽活動長效機制的制約因素，突出表現在：一是參與主體對傳統業務競賽模式“單一平面化”認識有待更新，活動參與主體對業務競賽的認識仍停留在“單一平面化”的階段，“立體網格化”的認識轉變有待強化。二是競賽活動與業務工作融合的廣度和精度有待深化，金融機構只局限于通過業務工作參與業務競賽，缺乏直接參與業務競賽活動的有效平臺；金融機構的參與活動還處于各地方自行組織的“單軌運行階段”，缺乏自上而下的“雙軌運行”平臺。三是業務競賽活動的方式和手段創新有待加強，競賽活動還缺乏競賽成果與工作成果相互轉換的有效激勵平臺；競賽活動參與主體之間、不同專業之間缺少統一競技的“比武場”；競賽活動的手段創新還稍顯單一，沒有注入更加深刻的文化內涵和更加時尚的科技元素，宣傳方式仍延用傳統的信息傳遞途徑。

針對存在的問題，建議從以下四個方面，常態化開展業務競賽活動，實現競賽活動與業務工作的高度融合，構建競賽活動長效機制。

（一）發揮業務競賽活動的“霍桑效應”

在微觀層面關注每一個活動參與者的創新熱情，激發正能量，對取得的成績及時跟進，適時表彰鼓勵，讓業務競賽與爭先爭優相結合，搭建單位、個人的成果展示平臺，對于競賽活動中表現突出的個人，納入組織選人、用人方面的考核內容，用工作成果促進競賽成果，用競賽成果推動工作成果，讓每一個參與者找到歸屬感和認同感，實現思想意識的根本轉變，提升創新意識和服務本領。

（二）積極實施競賽活動的“扁平化”管理

建立點面結合、全員參與的業務競賽活動運行機制，減少競賽活動的傳導環節，簡化競賽管理流程，運用直接有效的方式讓金融創新、服務創優的參與者更加直觀全面的了解業務競賽活動的宗旨和內涵，開發更加深入有效的信息宣傳手段，構建專門的“微信平臺”，根據“關注量”的大小，發揮飛信、QQ群等社交手段的快速傳導作用，適時調整宣傳策略，讓競賽活動更加深入到百姓的生活當中。

（三）注重提高業務競賽活動“邊際效用”

建立縱向到底、橫向到邊、主題交替的業務競賽網絡，積極探索現有條件和工作環境下開展競賽活動的新方法、新途徑，要注重突出競賽活動實效，發現、總結、培養和推廣典型經驗，細化每一項考核程序，采用系統工程的原理和目標管理的方式，對業務競賽活動進行全過程控制和管理，層層分解目標，把業務競賽活動的各環節納入行業日常管理全過程，發揮業務競賽活動推動業務工作的邊際效用，相輔相成、良性互動，不斷把競賽活動推向高潮。

（四）打造具有央行特色的“競賽文化”

將競賽活動根植于央行文化體系建設，打造具有特色的業務競賽活動品牌，堅持“精、重、實”的原則，立足于出特色，做精品，要實績，服務金融、創新發展、爭創一流。進一步彰顯競賽活動在振興吉林經濟發展中的引領作用，用競賽文化的凝聚創新共識，在履職能力提升上完美詮釋業務競賽的文化內涵。

（責任編輯：何昆燁）

姜鳳娟，女，漢族，中國人民銀行長春中心支行。