事業單位財務管理中存在的問題及對策

王春婷孫海峰/.遼寧省計量科學研究院；.盛京銀行股份有限公司沈陽市保工支行

事業單位財務管理中存在的問題及對策

王春婷1孫海峰2/1.遼寧省計量科學研究院；2.盛京銀行股份有限公司沈陽市保工支行

我國的經濟體制不斷改革發展，事業單位改革也不斷加強，在事業單位改革中財務管理工作面臨新的挑戰，在改革中財務管理關系著事業單位內部部門結構的重要環節，很大程度上影響了事業單位的經濟運行，所以，完善事業單位財務管理在事業單位內部結構中非常重要，具有不可代替的作用。本文對我國事業單位財務管理存在的問題和對策進行分析，進而達到逐步實現事業單位有效改革。

我國經濟體制；事業單位；財務管理

引言：事業單位是我國社會管理和公共服務的主要平臺，也是我國發展建設中不可缺少的重要組成部分，我國的改革進度不斷增加，受到傳統計劃經濟的影響，原有的財務管理中存在一些不足，無法適應社會市場經濟的要求，在改革中，事業單位財務管理改革也迫在眉睫。對于現今事業單位財務管理存在的問題，應該采取合理的辦法，通過變革事業單位財務管理模式使事業單位財務管理更利于國家發展。

一、事業單位財務管理的特征和目標

事業單位財務管理包括資金預算、資金來源、資金調劑和分配等方面，其內容主要有依照法規增加財務收入，合理編制財務預算計劃，還有切實記錄財務入賬等，具體的說，事業單位財務管理有以下幾點特征

1.事業單位財務管理區別于其他行業財務管理，通常沒有資產轉讓、清算、出售等問題，在資金供給上，供給者無法享受剩余價值分配權力，所以不具備企業單位會計管理領域的所有權，同時在提供資金的時候，其適用范圍也是有相對應規定的，而且事業單位必須要遵守規定，這樣才可以履行相應的義務。

2.事業單位的資金提供者在提供資金的時候并不為了追求經濟回報，最大程度是上是為了追求相對應的社會效益，這種社會效益面向全部社會成員，或者在整個社會中履行某個社會事業。

3.作為事業單位，不是為了創造什么物質財富，事業單位財務管理也不是為了盈利，雖然在一些事業單位辦公過程中收取一定的費用，但這僅是對部分成本的收取，不能和企業單位相互對比，市場改革不斷發展，適當的提高事業單位具體事業收費，也是社會發展的必然。

4.以上是事業單位財務管理的特征，事業單位財務管理也有其自有的目標，為了保證事業單位公益性活動的有效開展，提高公益需求，要有一定數量的財務資金作為支持，如今事業單位已經從單一的財政資金轉向多渠道的經濟資金模式，不論是事業單位內部還是外部環境，都在社會不斷發展過程中發生了巨大變化，在財務管理中要采取績效為向導的財務管理方式，在績效最大化的目標中開展成本管理，通過成本計量和分析，以便日后采取更加及時有效的降低成本辦法，提高事業單位財務管理能力，所以，事業單位財務管理目標就是要以相對較低的資金成本取得較多的資金，從成本管理中而取得最大的事業績效。

二、分析事業單位財務管理存在的問題

通過對事業單位財務管理的特征和目標的了解，我們充分了解到事業單位財務管理的相關信息，在事業單位不斷改革中財務管理也呈現出新的問題，而且會影響到事業單位發展進程，下面我們對事業單位財務管理存在的問題進行研究。

1.會計核算、處理不合理，相關財務手續不健全。

（1）填制的記賬憑證不準確有些單位到月底結賬時，將當期發生不同經濟業務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，這樣就使得在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合行政單位會計制度規定，不能正確完整地反映核算單位的結余狀況。而且有時財務辦理手續不健全。

（2）編制的財務報告不全及原始憑證不規范。不少單位財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，財務報告內容不完整，表賬不符，單位會計出納均為一個人，這樣會使移交過程不規范，內部會計管理就失去了意義，給違法違紀行為創造便利條件。有些財務人員在對原始憑證審核時不認真而且有填寫不全的現象。如購買實物發票不填數量和單價；手續不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字。在票據管理上也是非常混亂。這樣也就給不法分子機會，使得國家資產造成損失。

3.賬戶設置不規范、賬簿使用不合理。

一些單位在賬簿使用上沒有用財政部門發的統一賬簿，有的單位還不設置總賬，這樣會無法對各明細賬、不能有效控制賬戶；銀行存款日記賬和現金日記賬共用一本賬，并多年度使用，賬簿在使用的侯不填寫賬戶目錄和經管人員一覽表，會計人員調動時間和經管人員責任不清；不規范的賬簿登記，如出現一些刮擦、涂抹及數字書寫錯誤等。

4.貨幣資金管理有漏洞及固定資產管理不規范。

部分事業單位的出納和會計直接職位不明確，崗位上也有共同兼職的現象，單位對出納監督不夠，一些出納很少對庫存現金進行檢查核算，一些大額開支用現金，公款私存現象也是存在的。固定資產管理不嚴。有的單位長期以來沒有對固定資產進行清理和盤點，沒有按照會計憑證進行登記形成賬外資產，致使總賬與實際資產對應不上，個別的單位沒有將已竣工并投入使用的固定資產及時進行報賬或者未報固定資產賬。

5.財務管理體制不健全。

規范的財務行為必須要有相應的財務管理規章制度約束才能形成，建立健全財務管理規章制度是提高財務管理水平最直接途徑。大部分事業單位都有自身的財務管理辦法，但內容過于簡單，側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了收入管理和財務分析等財務管理中非常重要的職能。

6.資金使用計劃性不強，費用開支不透明。

財務管理中不規范的原因：一是，執行事業單位財務規則和會計制度的意識淡漠、相關部門人員審核時把關不到位、管理部門對下屬單位的檢查與指導不充分、會計人員素質不高；二是，缺少正常性的會計監督，有的行政事業單位領導親手抓財務，實行一支筆審批。三是，各個部門相互不溝通，缺少橫向交流而且沒有部門監督。

三、研究事業單位財務管理改革措施

1.健全財務會計制度。

隨著我國財政管理制度的不斷轉變，事業單位內部的會計工作也發生了相應的改變，但是由于會計制度只是針對財務管理制度的內容做了少許的補充，并沒有根據預算的管理制度進行相應的修改。因此，要想提高會計預算的合理性，加強財政管理的力度，以便促進事業單位的正常運轉。例如，在某些醫院的財務管理中，要根據醫院本身的發展現狀完善財務管理工作中的各個環節。，會計在事業單位的財務管理工作中是非常重要的，關系著財務管理工作的質量，還影響著事業單位各項工作的順利完成。由此可見提高事業單位會計工作質量與效率的必由之路。

2.完善財務管理評價制度。

想提高財政資金使用效益，我們就要在事業單位運用資金的環節中完善關于財政資金的績效評價體系，這種制度加強了預算管理支出和收入，也提高了監督執行過程的速度和效果。因此，隨著事業單位內部結構的逐步完善，應適時將預算資金的管理作為財務管理工作的重點，同時適當的對其加大對相關項目考核。在考核中范圍和力度要掌握好，從而提高評價管理力度。如在一些事業單位的財務管理內部，有必要根據自身的發展情況，制定一套有利于完善財務管理的評價體系，通過體系的成立及時收集相關反饋建議，針對于事業單位內部的管理模式，主要是注重評價制度的有效及合理性。所以我們說完善財務管理評價制度。可以保證財政資金健康運行。

3.完善財務管理制度。

事業單位管理中的財務管理制度有一定的弊端，所以，我國事業單位要全面掌握財務管理的細節，通過細節的完善健全財務管理中一些相關制度。如果要從根本上加強，那么必須對事業單位對財務管理充分認識，而且還要不斷時提高財務管理人員的自身素養。這樣可以實現在管理中各項支出的合理運用和支配，并且在預算編制上可以提高預算編制工作，讓預算編制的效率充分提高。如在一些事業單位的管理內部，為了實現財務管理的必要性，不但可以制定出于企業自身發展相符的制度，還可以也加強財務管理的標準規范，這樣也就在無形中反映了管理的具體效果，從而給企業生存提供了良好的客觀環境。在事業單位財務管理的環節中財務管理者應從企業的真實情況出發，適時加強自身的專業素質，在保證管理質量的基礎上不斷提高財務管理工作的效率。總之完善事業單位的財務管理制度，是直接促進財務管理工作有效完成的最好辦法。

結束語：綜上所述，我國市場經濟不斷要求事業單位要不斷改革，而且在改革中有必要規范事業單位財務管理，同時要在實際中強化財務管理職能，讓財務管理發揮出自有的作用，這樣才可以使得事業單位財務管理工作不斷提高，促使我國事業單位不斷健康發展，這樣也可以更好地為社會服務。

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