淺談工作負責人現場作業安全長效機制管理

胡同春 周結昌/國網江西萬年縣供電有限責任公司

淺談工作負責人現場作業安全長效機制管理

胡同春 周結昌/國網江西萬年縣供電有限責任公司

安全生產是企業生存與發展的生命線。萬年縣供電公司通過近一年的實踐，提高了公司本部及外來施工單位工作負責人的安全管理管控水平，確保了現場作業人身安全，萬年公司安全生產形式日益平穩向好。

專業管理

一、專業管理的范圍和目標

1專業管理的范圍。

范圍包括縣公司農網改造施工作業，大修、技改、業擴施工作業，檢修試驗、配網維護作業等安全管理管控，主要涉及安全監察質量部、運維檢修部、各戶中心、調控中心、各供電所、配（輸）電運檢班及外包施工單位。

2專業管理的目標。

以SPMIS系統為安全管控平臺，通過嚴格執行工作負責人是現場安全第一責任人保現場作業安全的長效機制，完成以下主要目標：不斷提升工作負責人對施工現場安全管理水平和風險控制、防范能力，最大限度地防止各類安全事故的發生，確保縣公司大修、技改、業擴、農改及各項生產運維等工作中不發生人身傷亡事件。

二、專業管理的主要做法

1.主要流程說明。

（1）工作負責人組織現場作業的各項作業前準備工作。

①工作負責人組織或參加現場勘查，根據需要編制施工方案并提交審查，根據批準的方案安全、質量、工期要求，準備充足人員、材料、生產機具（安全工器具、勞動防護用品等）；②工作負責人參加周檢修工作計劃會商會，參與討論所負責的作業計劃安全風險分析、防范措施及公司層面的統籌安排；③工作負責人嚴格使用SPMIS系統填寫工作票，根據SPMIS系統票所固化現場標準化作業流程，進行安全風險分析和預控。

（2）工作負責人根據SPMIS系統票所固化現場標準化作業流程，正確安全地組織現場標準化作業，確保作業現場安全“可控、能控、在控”。

①在作業現場，正確安全地組織工作，自覺遵守和監督班組人員嚴格履行安全規程、規章制度、技術標準和勞動紀律，正確使用勞動防護用品和執行現場安全措施。

②負責檢查工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現場實際條件，必要時予以補充，對作業現場安全措施的合理性、可靠性、完整性負責。

③主持召開班前會，對工作班成員進行危險點告知、交待安全措施和技術措施，認真組織開展自問互問活動，并對所聘請的各類臨時工進行崗前安全教育，確認每一個工作班成員知曉；主持班后會，開展作業終結的安全、生產、技術、管理工作小結與驗收。

④嚴格執行工作票所列安全措施，開展作業現場安全風險辨識，制訂預控措施；按規定執行現場作業安全監督卡，尤其突出保人身的安全措施和技術措施到位。

⑤按照編制的施工方案和SPMIS系統票所固化現場標準化作業流程，組織實行標準化作業，完成風險預控措施，規范作業流程，協同做好現場各類安全技術臺帳、資料、圖紙填寫與更新。

⑥檢查工作班成員的精神狀態是否良好，確保人員變動合適，確保施工作業各級人員安全責任落實到位、施工人員各項措施執行到位，規范施工作業流程管理。

⑦對本工作組的安全負責，使用合格工器具，對工作人員所分配的工作是否能勝任及在整個過程中的安全生產負責，按時完成上級下達的各項任務。

（3）到崗到位人員對現場作業管控。

按照《到崗到位管理規定》要求，落實到崗到位人員，與工作負責人“同出同進”，切實全過程履行安全管控履職。

（4）安全稽查人員在作業開始前趕到現場作業進行反違糾察。

根據安全工作規定，擇優選用各級專兼職安全員，建立健全三級安全網絡，并采取相關績效與管控機制促使各級安全網人員，積極參加現場勘查、生產計劃會商、施工方案審查等安全管理工作，在作業開始前趕到現場監督班前會安全交底和檢查安措裝設是否完善等工作，對作業進行反違章糾察。

（5）工作負責人是現場安全第一責任人保現場作業安全長效機制的管理措施。

①充分利用公司內外各類培訓、技術比武、抽考調考、參觀先進生產單位等的機會，加強對工作負責人農電生產業務技能（編制施工方案）及安全管理與管控培訓教育。

②加大對工作負責人的經濟激勵，保證充分發揮工作負責人在現場安全第一責任人的作用。對外來施工單位工作負責人嚴格審查其資格及安全水平、業務技能，嚴把準入關，嚴格考核。

③加重對工作負責人處罰力度保證各工作負責人所負責的現場作業不發生違章指揮、違章作業現象，遏制作業現場人員“三違”現象。

④采取一系列嚴厲的績效考核與控制措施，保證各工作負責人所負責的現場作業嚴格使用SPMIS系統開票，開票率100%，合格率98%。

⑤為保證落實現場作業到崗到位人員100%到崗到位，公司增加了現場作業到崗到位人員的補助，與此同時對應到未到人員加大了扣罰力度。

⑥為確保安全監督體系能及時有效到現場進行反違章糾察，公司重點要求反違章糾察人員務必在作業開始時趕到現場，監督班前會安全交底和檢查安措裝設是否完善等，防止人身傷亡事故。

2.確保流程正常運行的人力資源保證。

控制部門：安全監察質量部 調控中心 農改及大修技改項目部

實施部門：公司各基層單位、班組及外包施工單位

安全監察質量部職責：負責農電SPMIS系統的培訓、使用，加強對作業流程的現場管控。

調控中心：負責公司所屬各單位日施工計劃的上報統計及公示，負責計劃執行的考核。

農改及大修技改項目部：負責所屬項目施工作業現場的到崗到位風險管控與考核。

基層單位、班組職責與外包施工單位：負責按照公司農電SPMIS系統使用管理辦法要求，組織開展好本單位的實施，確保現場安全管控到位。

工作負責人職責：認真履行安全職責，組織好各項工作任務的現場勘察、兩票填寫及農電SPMIS系統的使用，正確使用PDA手機執行現場的安全管控，并將各工作任務流程按要求執行到位，工作結束及時上傳兩票并終結。

3.保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制。

（1）專業管理的績效考核指標。

績效考核主要通過對工作負責人日常《安規》、《兩票》、SPMIS系統開票、業務技能（編制施工方案）等考試成績以及所負責的現場作業計劃及兩票的執行情況、違章情況等進行考核，考核指標包括：每項作業是否有相對應的計劃、調度許可及SPMIS系統票，現場作業有無違章指揮、違章作業等違章行為。

（2）專業管理的績效考核管理。

①由縣公司調度控制中心每周對各工作負責人所負責的現場作業計劃執行情況進行統計評價考核；②由縣公司安質部SPMIS系統管理員每周對已終結的工作票進行查看，對各工作負責人所負責的現場作業兩票的執行情況、違章情況等進行考核。

三、結語

通過嚴格執行工作負責人是現場安全第一責任人保現場作業安全的長效機制，萬年公司的SPMIS的開票率和合格率得到了很大提升；提高了公司本部及外來施工單位工作負責人的安全管理管控水平，工作負責人越來越能勝任現場安全第一責任人，能從現場勘查、編制施工方案、報生產作業計劃、計劃會商、辦理SPMIS票、現場組織等生產作業全過程中，積極有效發揮安全管理與管控工作，確保了現場作業人身安全，萬年公司安全生產形式日益平穩向好。