現代公司治理結構與全面預算管理研究

陳斌/遼寧錦華機電有限公司

現代公司治理結構與全面預算管理研究

陳斌/遼寧錦華機電有限公司

現代公司治理結構要求企業實施系統、科學的全面預算管理工作，確保預算的科學性，強化預算的執行力度，為提升企業管理水平做好基礎性工作。

現代公司治理結構；全面預算管理；研究

自我國成為世界第二大經濟體以來，我國企業經歷了前所未有的發展進程，眾多企業在市場競爭中不斷壯大、綜合實力越來越強、中國制造的科技含量也越來越高。我國企業的發展壯大必然帶來公司治理結構的調整，按照現代企業制度的要求來建立公司運行結構和組織體系，提升管理效率，為參與國際競爭打下堅實的基礎。現代公司治理結構要求企業對傳統的種種工作措施進行革新，實施系統、科學的全面預算管理制度就是其中的一項。在我國，現代公司治理結構的確立有助于全面預算制度更好地發揮出管理效率，為公司的發展提供服務。

一、現代公司治理結構

現代公司治理結構是我國企業發展到一定階段的必然結果，可以提升我國企業的管理效率，增強市場競爭力，是加強企業內部建設的結果，更是有效參與國際競爭的前提。另一方面，現代公司治理結構也為全面預算管理制度的順利實施準備了完善的企業環境。

1.現代公司治理結構的是一定發展階段的產物。

改革開放初期，我國市場上除了大中小型國有企業之外，還存在著大量的家族式中小私營企業，以及合資企業，在殘酷的市場競爭中，特別是我國加入世貿組織以來，我國企業進入了兼并重組的高潮，經過了市場競爭的淘汰和整合，眾多大型綜合性企業集團不斷產生，這些集團企業不能再按照舊式管理方式開展經營活動，必須采用現代公司治理結構的要求來實施管理變革，確立現代企業制度。

2.現代公司治理結構的組織優勢。

現代公司治理結構是現代企業制度的組織核心，按照這種結構建立起來的組織體系，可以大幅度提升企業的運作效率和管理效果，可以在最大程度上發揮出組織機構對員工的激勵優勢，還可以在企業內部建立高效的監督機制，在源頭上預防不法行為的發生。現代公司治理結構在很大程度上強調的是內部治理結構，按照這種結構的要求，現代企業應建立起股東大會-董事會-監事會-管理階層-員工階層的組織體系，這種體系可以協調好各個層次的利益訴求，產生管理合理，形成權力制衡、控制與激勵并存的機制，確保現代公司正常開展經營活動。在全面預算制度領域，現代公司治理結構為這項制度提供了完善的實施環境，有助于在企業內建立一套完整的、科學的數據處理系統來展開全面預算工作。

二、傳統全面預算體系與現代公司治理結構

我國全面預算工作最初運用在公共部門和政府機關之中，后來慢慢應用于企業體系之中，隨著我國企業的發展壯大和組織結構的不斷完善，傳統的全面預算體系存在著與現代公司治理一些不相適應的環節，具體體現在如下幾個方面：

1.部分企業管理階層缺乏對全面預算工作的重視。

一些企業集團的管理基層仍處在計劃經濟的時代思維之中，忽視全面預算管理工作，具體工作部門和相關人員在編制全面預算報表時存在閉門造車現象，缺乏必要的前期調研，對自身企業的實際情況卻把總體性把握，這種工作觀念就使得全面預算工作很難得到真正的落實，預算報表也不太科學，缺乏系統性。另外一些企業忽視了全面預算管理制度建設，現代公司治理結構中一套完整的全面預算管理制度應當包括全面預算管理總則、組織機構、預算體系、預算編制、預算控制與差異分析、預算考評與激勵和附則等，這就需要我國這些企業采取相應的改進措施。

2.全面預算管理存在短視效應、長遠性不足。

全面預算管理應與企業的長遠戰略目標相適應，全面預算措施的制定與實施，不應只考慮企業的當前情況和年度目標，還應綜合考慮到企業過去運營的經驗、現實情況和未來的長遠發展目標，統籌兼顧，為企業的長遠發展服務。目前部分企業全面預算管理重點考慮的是企業的現實情況，缺乏遠瞻性，對未來可能出現的情況考慮不周，這種情況不利于企業增強風險規避能力和意識，全面預算工作也缺乏整體性和連貫性，為后續工作帶來了潛在的困難。

3.全面預算管理工作缺乏必要的監督和考核機制。

現代企業全面預算管理工作既是一種管理過程，更是一種管理結果，不僅僅要注重對過程的監督，更要關注對結果的考核和關注。全面預算管理需要在一定的監督機制中開展工作，還需要按照科學的考核機制對這種工作的結果進行年度考核，根據考核的結果來發現先期制定的預算目標存在的不足，制定相應的改進措施，確保全面預算工作越來越完善。部分企業的全面預算管理工作缺乏必要的監督和考核機制，檢查、監督和考核工作流于形式，這樣不利于企業提高全面預算管理的水平。

三、依照現代公司治理結構實施全面預算管理工作

我國企業應依照現代公司治理結構的要求，開展實施全面預算管理工作，提升管理水平，增強綜合實力，在國際競爭中發展壯大，讓中國制造、中國研制走上全世界。

1.學習英美國家的先進工作經驗。

全面預算管理思想最早起源于英國，美國將這種理論發展得更為詳細。英國在實施全面預算管理方面有一定的經驗：通過預算管理戰略性分配資源和降低預算的復雜性并縮短預算的制定周期。美國公司全面預算管理工作的實施經驗更為成熟：將預算管理與公司戰略相聯系，戰略的制定需要制定者對公司內部環境的資源、能力以及外部環境的機遇、風險進行綜合的考慮；將企業的預算管理與成本控制相聯系使得企業的成本管理系統標準化并與預算管理系統關聯。這些經驗都可以供我國企業進行參考。

2.增強全面預算管理工作的完整性和前瞻性。

現代公司治理結構要求全面預算管理工作涉及到銷售、生產、投資、資金、利潤、費用、利潤表、資產負債表及現金流量表等所有方面，必須做好上述環節的預算工作。另一方面，全面預算管理將企業戰略應與預算管理緊密結合起來，使日常預算管理成為實現企業長期發展戰略的手段。

3.擴大全面預算管理工作的群眾參與基礎。

現代公司治理結構要求重視發揮每位員工的力量，鼓勵全員參與管理工作，在實施預算管理的過程中，管理階層和相關人員應引導企業員工積極的參與預算編制，讓全體員工監督控制預算的執行情況，當預算執行出現偏差時，及時、積極主動地查明原因，采取有效措施予以糾正，自覺的完成預算目標，最終通過預算管理全過程來激發員工的積極性、主動性和能動性，順利地完成預算任務，實現企業的經營目標。

總之，現代公司治理結構與全面預算管理工作密不可分，我國企業應按照現代公司治理結構的要求來開展全面預算管理工作，這樣確保預算的科學性，增強預算的執行力度，為提升企業管理水平做好基礎性工作。

[1]閻大香.企業全面預算管理探析[J].財會通訊（綜合），2009（2）.

[2]張麗華.全面預算管理在企業中的應用[J].商業經濟，2010（7）.