基層黨組織如何踐行群眾路線

□徐妍

黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁，也是黨服務群眾的窗口。基層黨組織的主要任務是推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧。目前，各級黨組織正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，其中，最重要的問題是要教育引導全黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的基層組織應該以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，使全心全意服務群眾成為基層黨組織的鮮明主題，建設服務型基層黨組織。筆者認為，可以下幾個方面著手。

一、反“四風”，揚正氣，樹立服務群眾意識

中國共產黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，最大危險是脫離群眾。基層黨組織直接接觸群眾，群眾工作的好壞，直接影響群眾對黨的信任和支持。所以，基層黨組織必須結合黨的群眾路線教育實踐活動，有目的、有選擇地加強對基層黨員干部的群眾觀念和群眾路線教育，弘揚正氣，反對“四風”，樹立服務意識。服務意識作為執政黨開展服務的思想動力，不僅決定了服務的積極性，還決定了服務態度和服務質量，對服務型黨組織建設的成敗起著重要作用。例如，南航系統基層黨組織相對比較健全，具備為群眾服務的優勢條件，應該充分利用基層黨組織“三會一課”等現有宣傳陣地，結合“走基層”活動，加強服務群眾的意識教育，引導基層黨員干部牢固樹立“領導就是服務，指導就是幫助”的意識，把服務意識內化于心、外化于行，牢記肩負的職責，為一線群眾服務，為飛行安全服務，時刻注意把群眾安危、冷暖、要求掛在心上，始終關注群眾所思、所盼、所憂、所急，千方百計為群眾辦實事、辦好事，把黨的溫暖送到基層的每一名群眾身邊。

二、搭平臺，建載體，拓寬服務群眾渠道

基層黨組織踐行群眾路線，必須不斷拓寬服務渠道，通過多種形式和載體，調動黨員的積極性、主動性，使黨員的主體作用得到充分發揮。一是通過建立黨員責任區、黨員示范崗、青年文明號、黨員先鋒號，充分發揮黨員在本職崗位上的創先爭優和示范帶動作用。二是整合各種資源，以“服務群眾、奉獻社會、促進發展”為主要內容，大力實施“黨員先鋒工程”。如南航北方分公司客艙部與國際獅子會中國獅子聯會沈陽會員管理委員會同德服務隊一起參與了由同德服務隊倡導的“向車窗外拋物說NO”的公益活動，通過活動引導黨員向社會獻愛心。三是創新員工交流平臺，直接走進群眾中間，及時了解群眾需求，征集群眾意見，為群眾答疑解惑。如南航積極推進基層黨組織工作信息化，充分利用互聯網、手機等信息媒介，搭建公開交流的思想平臺。從2006年起，南航每年舉辦一次“總經理、書記與員工網上交流會”，每次都有超過2萬名員工通過網絡、電話、短信及辦公平臺等載體，和領導面對面交流，直接解決員工關心的問題和困難，收效明顯。

三、求多元，創特色，豐富服務群眾的內容

豐富的服務內容是基層黨組織踐行群眾路線的落腳點。基層黨組織應以群眾需求為導向，充分發揮黨、工、團、協會等組織優勢，因地制宜開展多元化的綜合服務。比如，筆者所在的南航北方分公司貨運部在員工生日當天，通過南航信息平臺發送生日祝福短信；節假日慰問值班員工，為員工送去餃子、水果、飲料和紅包等，使服務群眾內容豐富多彩。又如，南航吉林分公司延吉基地的領導干部“彎下腰桿、俯下身子”深入到售票處、現場、餐廳等一線隊伍中，加強與員工的溝通，了解員工、理解員工，真心實意為員工解決問題，為員工辦實事、辦好事。一些員工表示非常想參加南航的“重大疾病愛心互助基金”，但是延吉基地大部分員工是勞務工，拿不出錢參加。在了解情況后，基地黨總支號召全體干部、黨員每人多捐100元，幫助工資少的勞務工。此舉得到了干部、黨員的一致響應，只用一天的時間就將捐款征集到位，確保了延吉基地所有員工都能參加南航的“重大疾病愛心互助基金”。以上舉措使服務群眾具有很強的特色性。再如，南航北方分公司后保部針對教育實踐活動中收集到的意見，進一步規范服務流程，公開做出加快報修和報銷速度、增設班車點、設立24小時監督和咨詢電話等服務承諾，使服務群眾具有很強的針對性。這些實事弘揚了為民、務實的優良作風，將黨組織的關懷和溫暖送到職工的心坎里。

四、抓學習，找規律，提高服務群眾水平

隨著經濟社會發展，群眾工作呈現出主體多元化、利益多樣化、需求差異化、問題復雜化等特點，這些對基層黨組織和黨員干部服務群眾、做好群眾工作提出了新的挑戰。為此，要踐行群眾路線、做好群眾工作，基層黨組織必須不斷加強黨內的服務能力，提高服務水平。一是基層黨組織工作者要不斷加強學習，加強自身修養，掌握最新的時政理論和信息、單位業務發展趨勢和員工思想動態，只有這樣才能有針對性地做好工作。二是要進一步創新黨組織設置，實現組織全面覆蓋，區域化布局，網格化管理。設立特色黨支部或黨小組，使基層組織活動更有吸引力，服務群眾更便捷有效。比如，有的基層單位員工經常出差，可以考慮設立流動黨小組，動態跟進，加強流動黨員和群眾的管理。三是基層黨組織工作者尤其要增強業務能力，做業內的能手，只有這樣說話才有說服力，辦事才能辦明白。四是要把握群眾工作的特點和規律，創新工作方法，把群眾工作做實做細。尤其是在南航系統年輕職工越來越多的情況下，要把握80后、90后等年輕職工的行為特點，采用心理輔導、柔性管理、改善環境、優化流程、文體活動等方式，耐心細致地做好服務工作，不斷提高服務水平。

五、強根基，謀發展，健全服務群眾機制

建章立制是踐行群眾路線、建設服務型黨組織的根本保證，是實現服務型黨組織建設規范化、常態化的根本途徑。為此，基層黨組織要及時總結群眾路線教育實踐活動的經驗成果，修訂與完善規章制度，提高制度的執行力，推動長效機制建設。一是要建立領導干部直接聯系群眾的長效機制。不斷拓寬干部直接聯系群眾的途徑，健全領導班子定期征求群眾意見、定期參加部室工作會、定期個別談心制度。建立健全群眾訴求表達機制，暢通群眾表達意愿的渠道，真正實現“和群眾打成一片”，與群眾“吃、穿、住、行”在一起。二是建立改進工作作風的長效機制。以八項規定為準則指導、規范、改進自己的行為，以人民群眾滿意為標準檢驗改進工作作風的成效，不斷細化、完善“三公經費”管理規定，明確領導干部職務消費的范圍，不斷完善會議、培訓經費管理辦法，嚴格領導干部辦公用房和公務用車等方面制度的落實。三是健全群眾利益維護和訴求表達機制。基層黨組織要不斷改進服務群眾的方式，暢通群眾溝通渠道，主動跟進困難職工，及時發現矛盾，變“上訪”為“下訪”，從而化解各種矛盾，解決各種問題。比如，筆者所在的貨運部黨組織在干部人事任免、職稱評定等關系職工發展和切身利益問題上，提前做好宣傳引導，及時找個別人員談心，確保人員思想穩定。四是健全以群眾滿意為根本標準的績效考核體系。提高群眾滿意度指標所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權。把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。例如，貨運部黨組織建立綜合考評指標，并用“檢查單”的方式進行檢查督促，按工作要求時限、落實情況、整改期限等做好“檢查單”的記錄，并將其作為評價服務落實情況的依據。