堅持把資金管理貫穿于事業單位財務管理全過程

王愛松/黑龍江省農村勞動力轉移服務中心

堅持把資金管理貫穿于事業單位財務管理全過程

王愛松/黑龍江省農村勞動力轉移服務中心

資金管理貫穿于事業單位財務工作的全過程。隨著經濟市場化程度的提高，事業單位的運行方式也變得企業化。事業單位也以資金循環為運營基礎。本文系統闡述了我國事業單位資金管理中存在的問題，在此基礎上，提出了加強事業單位資金管理的對策建議。

資金；管理；財務

資金管理在財務管理工作中占有非常重要的地位。資金的運作效益是大多數公用事業單位進行各項經濟活動的基本保證，也是評價各事業單位管理效益的重要關注點。因此，深化財政支出管理改革,提高資金使用效益是當前事業單位財政體制改革的重要環節。

一、事業單位資金管理工作中存在的問題

1.資金管理體系不健全。資金管理工作在單位日程經營運作中占有十分重要的地位。但是，在市場經濟條件下,事業單位的業務類型和收入支出結構較之過去已經發生了較大的變化,傳統的預算資金管理模式在一定程度上已經與很多事業單位的實際經營管理實踐不相符合。隨著我國市場經濟制度的建立,事業單位也進行了市場化的改革,但是并未完全按市場化運作,由此產生了許多不同于企業的財務管理的風險問題。一些單位不存在現金、銀行存款的管理體系,導致了“坐支現金”現象,收到現金以后不往銀行存,直接從收到的現金中開支,私設小金庫,出借賬戶,管理混亂等現象時有發生。

2.事業單位內部控制不完善。內部控制是強化風險管理，規范管理行為的重要保障措施。事業單位由于其特殊性，完善內部控制、加強風險管理具有更重大的意義。目前我國事業單位內部控制和風險管理體系存在諸多弊端，內控體系不健全，風險管理水平低下，不能有效地對單位內部實施風險控制。一些事業單位認為財政部或上級部門對專項資金的管理已經制定了很多辦法，且在專項資金的立項或審批中也有相關的約束規定，財務人員與經辦人員只需遵照執行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項資金管理制度，即使是有了制度也落不到實處，因此造成了專項資金使用不合規。進而不能夠建立起完善有效地事業單位內部控制制度，其中仍有很多不合理的地方。有些制度并沒有考慮自身單位的實際情況，在其內部控制中并不能有效地實施，進而導致在預算以及經費方面出現嚴重的問題，極易造成單位的經濟損失。

3.缺乏高素質的財務資金管理人員。一些事業單位財務管理人員沒有必備的財務資金管理原理及相關知識，缺乏足夠的專業能力。另外，多數財會人員都沒有經過專門化、系統化的資金管理知識教育，沒有會計專業技術職稱，無證上崗的現象較多。會計人員滿負荷地工作只能使其被動地處理日常事務，卻很難有時間和精力主動鉆研深層次的管理問題，對介入財務管理心有余而力不足。或者只擁有理論的條條框框，只知道程序化的進行財務資金使用和核算。這使得他們在實際工作中，不能融會變通，導致單位財務資金管理核算、結算不到位。從而導致財務人員對內部控制知識掌握的較少，缺乏對內部控制制度的深層次了解。其次，相當多的財務人員主動學習意識不強，忽視對新知識的學習和更新，對新形勢下存在的風險缺乏應有的防范意識。個別人員的綜合素質不高、職業道德缺失，甚至出現貪污、挪用公款等現象，給單位和國家造成損失。

二、堅持把資金管理貫穿于事業單位財務管理全過程

1.完善資金管理體系。首先，對資金活動設立健全、規范的授權審批制度。這套審批制度需要單位對會計工作及其相關工作的授權范圍、程序、責任和權限等內容進行明確規定,單位內部的各個管理層必須要在其被授權的限定范圍內行使權利以及承擔義務,經辦人員也需要在被授權的限定范圍內對業務進行辦理。其次，應當保證專款專用。單位嚴格按照規定的資金使用用途以及會計核算制度中規范的使用標準使用專項資金，并積極配合相關部門的審查監督工作；其次，從單位內部加強對專項資金的管理，建立嚴格的內部控制制度，完善單位對專項資金審查監督的約束體系，對發現的專項資金使用不合規定之處進行及時的制止。第三，發揮內部審計的功能。對于違規資金的使用,一定要有對其進行嚴格的監管。在單位內部,挑選優秀的財務人員組建內部審計機構,這也是對事業單位中的各種財務活動進行審計和加強監督管理力的重要方式。

2.完善內部控制機制。首先，樹立財務管理制度的意識。依照法律法規，在健全財務管理制度，規范和約束機關理財行為和程序的基礎上，對財務工作提出了“依法管理、科學管理”的目標。因此，我們要大力宣傳財務管理思想及作用，使單位職員樹立大財務意識，增強財務管理理念，使財務管理中各項事務及活動趨于公開化，透明化，這樣做在一定程度上能夠提高財務工作及活動決策水平，使其更加科學合理。其次，健全資金管理控制制度。迄今為止,我國事業單位資金管理工作方面還沒有形成一套科學合理、成熟完善以及操作性強的控制制度。單位領導者首先應當重視加強財務管理制度的建設，明確一個完整的財務制度體系可以幫助本單位規范各項財務操作，減少人為因素使管理出現問題，加強對各項資產特別是重要資產的管理和控制，提高本單位經濟效益。第三，加強財務資金使用過程的管理。事業單位應當嚴格區分各財務人員的職責，強化資金使用的日常管理與控制。單位必須對財務部門各崗位進行科學合理的分工和明確的職責界定，以及制定嚴格規范的資金管理與控制制度，以確保資金被高效使用。另外，財務人員應積極參與資金管理的整個過程中來，對資金的使用做好統籌規劃。

3.提高事業單位內部控制人員的綜合素質。確保事業單位內部控制制度的關鍵就在于擁有一個具有較高的綜合素質水平的工作團隊。通過加強對事業單位內部控制人員的培訓和學習，來更新其專業基礎知識，提高專業技能。同時，應重視對財務管理人員的培養，鼓勵財務管理人員努力學習業務知識，組織開展繼續教育學習活動。財務人員自己也應主動學習新知識，提高自身素質及業務水平，適應新形勢。另外，還要加強工作人員的自身素養以及職業道德水平，樹立良好的單位內部控制意識，進而營造出良好的內部控制環境，與此同時，這也是有效實施事業單位內部控制的保證。

三、結束語

綜上所述，事業單位資金是為完成特定工作或實現某一事業發展目標而安排的具有專門用途的資金，其合理有效的使用和監督是保證資金正確運用的有效手段。因此，強化我國事業單位資金管理是營造本單位良好的內部控制環境，能夠有效的促進事業單位完善財務體制、提高財務資金的使用效益，有利于事業單位充分發揮其職能。

【1】陳慧；事業單位財務管理存在的主要問題及對策[J];財政監督;2012年17期.

【2】周孔香；淺析如何加強單位專項資金管理[J];行政事業資產與財務;2011年06期.

【3】朱紅；淺析事業單位財務管理中存在的問題和對策[J];中國工會財會;2013年09期.