試論農村貧困問題與可持續發展對策

劉浩利/齊齊哈爾市龍江縣杏山鎮經濟管理中心

試論農村貧困問題與可持續發展對策

劉浩利/齊齊哈爾市龍江縣杏山鎮經濟管理中心

農村貧困問題一直是所有的發展中國家面臨的重要的問題。在我國，農村人口達到6.7億人，占我國總人口的50.32%，農村人口占到總人口的半數還要多。因此，農村貧困問題的解決對于我國整體的發展至關重要。本文對我國的農村問題進行了深入的調查研究，針對具體問題及可持續發展的原則提出了相關的對策。

農村貧困問題；可持續發展；對策

我國是一個農業大國同時也是農民大國，國家經濟的發展因素中，農業占有較大的比重。沒有現代化的農村就沒有現代化的中國，民主革命時期的農民問題是土地問題，社會主義建設階段的農民問題是生產力的問題。農村現階段的發展是要消除貧困，使農民過上民主、文明、幸福的生活。隨著中國整體經濟的發展漸漸加快，農村的貧困問題也越來越成為阻礙整體經濟發展的制約因素，因此，解決農村的貧困問題具有重要的現實意義。

一、當代中國貧困問題的現狀

1.農村貧困人口較多，扶貧有成效但任務仍很大。根據我國的貧困線，在我國農村目前全國農村貧困人口約2600萬人，約占總人口的2%。而如果根據國際貧困人口的標準，按照世界銀行最近的估計，目前中國約有1.35億人還處在國際貧困線以下，相當于總人口的十分之一。由此看出我國扶貧對象規模大，相對貧困問題凸顯，并且返貧現象時有發生。貧困地區特別是集中連片特殊困難地區發展相對滯后，扶貧開發任務仍十分艱巨。我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。人口眾多，底子薄，生產力發展落后，發展不均衡等，這都將會是長期存在的，貧困問題將是一直存在的而且是不可避免的，是社會發展到一定階段必然會遇到的問題。因此對于中國來說緩解和消除貧困這是一個費時費力的過程，是我們必須解決和面對的問題。

2.貧困人口大規模的減少，返貧困人口增多。從我國整體的扶貧情況來看，農村貧困人口大規模地減少。但是在西部地區的一些貧困的農村，由于地質條件和環境的惡劣，不適合農作物的生長，他們是依靠老天爺吃飯，豐收的時候他們就脫離的貧困，遇上收成不好的時候他們就再次成為了貧困人口。根據對貧困地區農戶的調查了解，返貧的人占到了三成左右。

3.在西部農村地區，貧困范圍廣程度深。我國的貧困農村地區主要是大規模的集中在西部地區，在這些農村不僅僅是物質的貧困還有精神的匱乏。在國家重點扶貧的貧困縣中西部農村占據了大部分，而且貧困程度深。貧困的西部農村地區主要是生存性的貧困。所謂生存性的貧困主要是指貧困的人口缺少生產的物質條件，更不用說再生產，他們難以維持簡單的農作物生產。同時，文化教育業發展滯后，導致西部地區總體人口素質低。教育事業的落后是當地人民素質低、思想觀念落后的主要原因。

4.貧困人口主要集中在少數民族中。我們國家有55個少數民族。由于社會歷史等各方面的原因，多數的少數民族經濟發展落后，文化教育落后。據統計，到2012年少數民族貧困人口主要集中在4個自治區，16個自治州和38個自治縣。我國少數名族自治縣的總數為348個，其中有257個被納入了國家貧困地區。少數民族總人口數占了全國人口總數的十分之一左右，但是3000萬絕對貧困人口中少數民族占據了百分之四十。

二、針對農村貧困問題的可持續發展對策

1.樹立可持續發展的理念。在解決農村可持續發展的問題上要樹立可持續發展的理念，充分整合近期利益和長遠目標的關系。對于地處生態環境脆弱地帶的貧困地區來說，生態環境一旦遭到破壞，即使付出極大的代價，在很長時期也往往難阻恢復。同時，貧困地區的水土保持對于周圍發達地區的經濟和社會發展具有十分重要的意義。在貧困地區扶貧開發中，要避免急功近利的短期行為，搞壟斷式的資源開發。應注意保護生物的多樣性和自然生態的動態平衡，將可再生資源的開發利用限制在其再生速度之內；要注意依法保護資源和環境，加大對自然資源監測力度，杜絕那些只顧局部利益、近期利益、任意污染環境、危及人類生存的行為，使消除貧困與可持續發展建立在自然資源高效、永續利用和良好生態環境的基礎之上，使脫貧致富與經濟效益、環境效益相統一。

2.提高農村貧困人口的素質。在生產力諸要素中，人是是關鍵最重要的要素。扶貧工作以物質資料的開發性生產作為工作的基本內容，通過增加社會物質資料的生產總量，改變人口增長超過物質資料增長的狀況，調整人口與物質生產增長的比例關系，以滿足人類生存與發展的需要。這就要求我們要控制人口的過快增長，解決好貧困地區人口與資源占有之問的矛盾；同時要做到優生優育，為發展經濟提供優質高效的勞動者。對于貧困地區而言，提高適齡兒童入學率，擴大中學普及率，改善醫療條件，提高青少年和兒童的健康水平和受教育程度，這是貧困地區未來發展的希望所在，也是發展得以持續的關鍵環節。在此基礎上，要通過多種方式對貧困地區的人口進行培訓，既要授之以技，又要授之既能，將授技與授能相結合，以此減輕和消除貧困，促進經濟增長。

3.增加對貧困農村的投資，改善基礎條件。中國貧困的實質是農業貧困，農業生產率的提高必須依賴水利、交通、生態等基礎設施的改善。在貧困地區開展水利、造林、交通等方面的基礎設旌建設。為了實現脫貧致富的目標，貧困地區必須加強團結基礎設施建設。國內外扶貧開發的實踐證明，加大對基礎設旌的投資力度，對擺脫貧困意義重大。對于我國貧困地廷來說，要積極吸取外國的成功經驗，今后要加大對貧困地區的投入力度，努力改善生產和生活條件；同時對于各地現有的污染企業，尤其是污染嚴重的企業必須分期分批地進行治理。我省貧困地區均在山區，而這些地區的企業又大多居于水源地帶，其污染物的排放直接進入河流之中，并隨之而下，既影響了當地的水體環境，又對下游的水體環境造成直接威脅。因此，考慮到我省貧困地區實施可持續發展的特殊重要性，地方政府、主管部門和金融機構要從行政和資金上支持那些污染嚴重的企業泊理污染，嚴格控制擴大污染或形成新的污染。各級政府要從實施可持續發展戰略的全局出發，積極主動全面地負責當地所轄區域的全面環境整治工作，做出積極可行的規劃。

三、結語

我國農村的貧困問題是我國經濟發展的障礙，貧困問題涉及到我國發展的很多方面，對人口、資源、生態的影響也十分重要。在這樣的背景下就要求解決我國的農村貧困問題必須有可持續發展的眼光，控制好人口、資源、生態的關系，加強貧困農村的教育，提高人口的素質，促進經濟的穩定發展。農村貧困問題的解決對于所見城鄉貧困差距，促進國家經濟的發展都有很大的現實意義。

[1]馮強，中國西部地區的扶貧開發，農業經濟問題，2010.

[2]劉慧，新時期西部地區貧困問題研究，地理研究，2011.