以黨的十八屆三中全會精神為指導推動測繪地理信息事業轉型跨越發展

□王文斌

以黨的十八屆三中全會精神為指導推動測繪地理信息事業轉型跨越發展

□王文斌

測繪地理信息工作是經濟社會發展和國防建設的一項重要的基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要支撐，它不僅關系到國民經濟的可持續發展，關系到國家主權安全和民族尊嚴，也事關人民群眾的切身利益。我們要切實把思想和行動統一到黨的十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到落實全會作出的各項決策部署上來，齊心協力推動測繪地理信息事業轉型升級、跨越發展。

一是要圍繞測繪地理信息事業轉型跨越，進一步增強“三種意識”。黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的總體方案，涉及經濟社會發展的方方面面，為我們各行各業在新的歷史起點上實現新的發展指明了方向。面對新形勢、大趨勢，我們測繪地理信息事業也不能置身事外，我們測繪地理信息系統廣大干部職工必須進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，高舉改革開放旗幟，不斷釋放新動力，以一往無前的進取精神，堅定與時俱進、攻堅克難的信心，緊緊抓住這個千載難逢的歷史性機遇，承擔起推動事業向前發展的歷史責任，以強烈的使命感，以逆水行舟的勇氣，贏得戰略主動，從全局的角度和戰略的高度精心謀劃，搶占未來發展制高點，加快推進測繪地理信息事業轉型跨越。

二是要圍繞推進國家治理能力現代化，建立健全測繪地理信息應用體系。黨的十八屆三中全會把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。大到國家、小到城市政府，實現科學執政、公平執政，實施差別化管理政策，必須緊緊結合基本國情、省情、市情實際。數字城市（智慧城市）、天地圖、地理國情監測“三大平臺”，是我們測繪地理信息服務城市綜合管理、服務政府公共事務、服務領導決策、服務百姓生活的重要載體、重要形式和重要途徑。我們必須緊緊圍繞服務領導科學決策、服務政府公共管理，切實抓好“三大平臺”建設，加大信息數據更新力度，大力推進地理信息資源的大融合、大共享，推進“三大平臺”的應用廣度和深度，不斷彰顯測繪地理信息在城市管理、公共事務以及領導決策中的服務功能和支撐作用。

三是要圍繞深化生態文明體制改革，建立健全地理國情監測體系。黨的十八屆三中全會指出，要“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革”，要“健全自然資源資產產權制度和用途管理制度”，“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記”，“建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制”；要“劃定生態保護紅線”，“建立國土空間開發保護制度”等等。今年我們“8· 29”測繪法宣傳日的口號就是“依法普查地理國情、測繪服務美麗中國”。我們的地理國情普查和監測對上述決定內容的實現起著不可替代的支撐作用。因此，我們必須把地理國情普查和監測作為推動測繪地理信息行業改革、實現測繪地理信息事業轉型跨越發展的重要抓手，一方面要進一步結合三中全會的精神，對我們第一次全國地理國情普查的內容、要求做進一步完善和細化，真正摸清底數，建立全面、完善、準確的基底數據庫；另一方面要搞好頂層設計，建立健全常態化地理國情監測的指標體系，確保測繪地理信息更好地為建設美麗中國、深化生態文明體制改革提供堅實的基礎支撐。

四是要圍繞處理好政府與市場的關系，建立健全測繪地理信息行業管理體制機制。

黨的十八屆三中全會提出要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，這是我們黨的理論和實踐上的又一次重大飛躍。我們要按照黨中央關于加快轉變政府職能的有關要求，一方面進一步簡政放權，將該“放”的堅決放開放活，將我們測繪地理信息行政主管部門不便做、不能做、做不好的事項交給市場。在測繪地理信息市場準入方面要降低門檻限制，鼓勵更多的企業或個人參與到測繪地理信息市場中來，增加市場活力，促進產業競爭與發展；在測繪地理信息科技創新方面要注重市場導向，充分結合地信市場需求確定技術研發方向、確定科技創新項目，這樣才能更加有利于創新成果的廣泛推廣應用。另一方面是進一步加強測繪地理信息市場服務和監管體系建設，把該“管”的要切實管住管好。就是要進一步推進市縣測繪地理信息行政管理機構和隊伍建設，幫助市縣建立能夠相對獨立承擔測繪地理信息行政管理職能的機構和隊伍，形成國家、省、市、縣四級職能統一、政令暢通、監管有力的行政管理體系；進一步加強基層測繪地理信息干部隊伍的業務培訓，提高基層干部的服務能力和監管水平；進一步加強測繪地理信息市場活動監管，建立市場活動個體退出機制，嚴懲違法違規行為，切實維護測繪地理信息市場秩序。

五是要圍繞改革發展的出發點落腳點，緊緊依靠群眾推進事業發展。黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，必須“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革”。2013年后半年以來，我們深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，通過學習教育，我們都深刻認識到了新時期堅持黨的群眾路線對鞏固黨的執政基礎和執政地位、對實現中華民族偉大復興中國夢、對促進我們事業轉型跨越發展等方面的重要意義。我們要牢固樹立群眾觀點，強化宗旨意識，堅持群眾路線，真正深入到“三大平臺”服務對象、深入到基層一線中去，充分了解服務需求，真誠傾聽群眾心聲，問政于民、問需于民、問計于民，充分調動廣大服務對象和基層干部職工的積極性、主動性、創造性，匯聚全系統的智慧和力量，共同破解事業發展中面臨的難題、化解來自各方面的挑戰，推動我們的事業向著“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”的戰略目標持續健康發展。

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