貴港供電局有序用電精益化管理探索與實踐

劉 滔

(廣西電網公司貴港供電局，廣西 貴港 537100)

貴港供電局有序用電精益化管理探索與實踐

劉 滔

(廣西電網公司貴港供電局，廣西 貴港 537100)

深入分析了當前有序用電管理工作中存在的問題，闡述了實行有序用電精益化管理的必要性，從有序用電管理目標與要求，有序用電方案的制定、實施及監督等方面積極探索有序用電精益化管理道路，對提升電力需求側管理水平，實現能源利用效率最大化、節能減排效應最優化有良好的借鑒意義。

有序用電；需求側管理；精益化管理；節能減排

0 引言

由于我國處于工業化發展階段，對電力能源的需求十分旺盛，呈現出周期性的電力供需緊張態勢，局部性、季節性缺電長期存在，有序用電成為各省市供電企業應對電力缺口的重要手段。“十二五”期間國家大力推行節能減排政策，政府積極實施企業轉型升級。2011年，自國家發改委到地方政府，由上而下層層下達《有序用電管理辦法》，要求優先保障6類用電，重點限制5類用電，按“四定”落實錯避峰負荷。這些政策的推行對有序用電提出了新的要求，積極探索有序用電精益化管理道路，深入落實有序用電相關要求，提升電力需求側管理水平成為必然。

1 有序用電工作現狀

我國各省市已開展有序用電工作多年，但政府頒布的《有序用電管理辦法》只給出了有序用電工作的操作流程，具體的實施細節并未詳細作出規定，因此，在其具體實施過程中，就難免出現問題。目前，貴港市有序用電工作尚存的問題包括：(1) 有序用電工作由政府主導，供電企業配合，客戶在有序用電工作中處于被動參與狀態。(2) 有序用電工作的客戶調研工作沒有很好地開展，方案的制定不符合客戶的實際生產情況，不能發揮最大效益。(3) 有序用電工作宣傳解釋不到位，目前還有許多客戶不清楚有序用電、錯避峰等概念和工作要求，只是遵照工信委的發文執行。(4) 對參與有序用電工作的客戶用電特點跟蹤不及時，特別是農網配電線路，通常工業用電與居民生活用電混用，工業客戶比較分散，執行效果的跟蹤比較繁雜。(5) 目前的信息系統支撐不到位，計量自動化系統的建設還不完善，部分客戶監測不到位，有序用電管理模塊未能應用，客戶數據的更新不能做到及時準確，執行的效率和結果未能直觀、系統地反映出來。為了解決以上問題，本文提出對有序用電工作進行精益化管理，以統籌整個有序用電工作。

2 有序用電工作的精益化管理內容

2.1 有序用電精益化管理目標

對有序用電工作實施精益化管理，根本在于如何確保政府、供電企業、用電客戶三者的利益訴求得到保障，達到共贏的目標。具體如下：(1) 供電企業的目標是在保障電力系統安全穩定運行的基礎上盡量多供電，盡量滿足客戶電力需求。(2) 客戶的要求是盡量少停電，盡量在其生產允許的情況下停電，這就要求政府、供電企業與客戶溝通，共同制訂好工業企業輪休方案、用電大戶設備檢修方案、非連續運行高耗能用電設備的啟停方案等。(3) 政府按照“有保有限”原則，以“保重點、保民生”為目標。

因此，必須按照“政府主導、電力主動、企業互動”的工作方針，緊密關注電力供應形勢的變化，做深做細計劃用電工作，優先保重點、保民生，見縫插針地引導企業生產，推動政企合力共度“缺電”難關。

2.2 有序用電精益化管理要求

對有序用電工作實施精益化管理，一是要求負荷預測要準確，要加強負荷預測及分析；二是要求有序用電方案要細要實。下文所述方案覆蓋了貴港三區兩縣管轄范圍，做到定用戶、定負荷、定線路、定時間，明確了每個客戶的具體參與時間段。

3 有序用電工作方案的制定

貴港電網中工業負荷占較大比重，達到60%以上，根據廣西有序用電預案，結合貴港實際情況，制訂了2萬～27萬kW的七級貴港電網有序用電預案。在制定貴港市有序用電方案的過程中，要重點做好以下4項工作：(1) 利用技術手段分析用電負荷，積累可用基礎數據。通過每天編制貴港網區、桂平網區、平南網區的負荷曲線圖，并與指標曲線進行比較分析，在各網區或各時段負荷有變化時，及時對方案內的指標進行調整，提高網區的負荷率。同時，每月對網區內大客戶進行走訪，了解用戶的生產計劃及市場銷售情況，分析用戶用電變化趨勢，分析理論上的可限負荷大小，為有針對性地制定各級有序用電方案提供數據支撐。(2) 細化客戶類別，為優化方案提供數據支撐。貴港供電局充分利用營銷MIS系統中用戶信息基礎數據，細分保障與限制的對象，充分調動供電所用電檢查員開展全面拉網式梳理，對專變客戶信息進行逐臺核實、整理和歸檔。將所有專變客戶按其性質分類為市級重點企業、應急指揮和處置部門、公共服務機構、農業生產、軍工企業、高耗能企業、高危企業以及一般工業企業，進一步明確了保電、限電對象。(3) 加強溝通，明確職責及義務。明確有序用電工作中各參與方的職能，責權明確、到位，落實到人，做到分類、分級、分地區管理。用電客戶落實有序用電方案的程度直接影響有序用電工作的效果。(4) 優化有序用電方案的編制。貴港電網平均負荷達到75萬kW，錯避峰2萬及4萬kW方案考慮限電負荷較小，影響范圍較小，時間一般較短且靈活，故選擇能靈活錯峰的大用戶參與緊急避峰，易于操作。錯避峰7萬kW以上方案考慮到涉及范圍廣，時間長，影響大，將貴港市所有大工業客戶均納入方案，其中，不同的方案根據負荷調整要求采取不同的輪休、避峰方式。根據參與有序用電工作的客戶不同的用電特點，參與方式的制定原則有以下幾點：1) 工業企業讓電于民，千方百計保障城鄉居民和公共機關、學校、醫院、農業生產等民生用電。2) 限制高耗能和低附加產值企業的用電，堅決關停淘汰類和不符合產業政策的企業用電。3) 對符合產業政策的連續性生產企業實施減負荷方法安排生產，對非連續性生產企業施行“開五停二”、“開四停三”的政策。4) 關停城市景觀亮化工程，路燈減半開啟，對辦公、賓館飯店、商場等公共場所，空調減半開啟或溫度設置在26 ℃以上，減少電耗。5) 建議商場縮短營業時間，晚上19:00時停止營業或采用自備發電機組供電，可減少負荷5萬kW。

4 有序用電工作方案的實施與監督

為保障有序用電方案的貫徹執行，貴港市政府成立有序用電工作領導小組，負責有序用電的領導、協調和電力需求側管理工作。貴港供電局成立落實有序用電的工作組，全面落實有序用電方案各項措施。具體如下：(1) 加強與各新聞媒體的聯系和溝通，定期在報紙、電視等新聞媒體進行宣傳，定期召開電力供應情況通報會，主動向社會披露電力供需形勢，公開有序用電信息，公開輪休限電計劃及范圍，利用系統短信告知平臺實現專變客戶的短信告知，把嚴峻的供用電形勢和實際困難，原原本本、明明白白地告訴群眾，增加有序用電的透明度，使廣大居民和電力用戶能自覺顧全大局，及時做好準備，安排好各自的生活、生產和經營。同時，要廣泛宣傳節約用電的重要性，提高全民節能意識。(2) 強化監控手段。為準確地監控限電期間重點企業和重點監控企業的用電負荷情況，對存在不能記錄歷史負荷數據的終端及時進行了更換，確保現場終端和表計現場負荷數據及計量自動化系統實時數據一致。實時采集用電信息，預測用電負荷走勢。同時，進一步完善調度SCADA對網區負荷及專變客戶的監控功能。(3) 政企聯動，積極開展電力調控方案執行情況檢查。與貴港市工信委聯合成立了有序用電檢查小組，在政府職能部門的指導下開展有序用電工作，強調調度紀律，加強對大工業用戶及兩個縣級供電企業的用電管理，加大違規用電查處力度，保證有序用電各項措施落到實處、收到實效。隨時組織人員對有關企業和單位執行有序用電方案的情況進行檢查，提高轄區內有序用電的執行效果。對無序用電、超限用電及拒不執行錯避峰計劃的企業，按有關規定嚴肅處理，情節惡劣的，采取限期停止供電的措施。

5 結語

貴港供電局將不斷創新管理模式、優化業務流程，持續推進精益化管理和標準化建設，建立并完善計量自動化系統的有序用電管理功能，將經政府主管部門審批通過的各級有序用電方案，通過信息系統實現按日期、按區域、按容量等多種形式自動安排，最終從技術上實現“不超不限，誰超限誰”以及“控制到戶”的有序用電，確保各項有序用電措施落實到位，提高供電企業優質服務水平。

[1]張鋒.有序用電指標體系及其評價方法的研究[D].北京：華北電力大學，2009

[2]李永清.有序用電決策管理系統[D].南京：東南大學，2005

2014-05-27

劉滔(1982—)，男，廣西博白人，工程師，研究方向：電力需求側管理。