電網建設項目風險分析及防范策略

蘇建成

(內蒙古電力集團有限責任公司鄂爾多斯電業局，內蒙古 鄂爾多斯 017000)

電網建設項目風險分析及防范策略

蘇建成

(內蒙古電力集團有限責任公司鄂爾多斯電業局，內蒙古 鄂爾多斯 017000)

首先對電網建設項目風險的界定和特征進行了簡要介紹，然后從制定詳細的風險管理計劃、風險回避、風險轉移等角度探討了風險防范策略。

電網建設項目；風險；防范

0 引言

近年來我國電網建設項目的外部環境發生了巨大的改變，如低碳經濟要求我國大力開發新能源，這對電網建設項目的架構和技術提出了更高要求；廠網分開后，電網企業變成了電網建設項目的主體，這要求電網企業在追求經濟效益和確保安全可靠間尋找平衡；隨著城市化進程的不斷加快，電網建設項目所需的土地日益緊張，獲得輸電線路走廊和變電所所址的難度增大，這些都阻礙了電網建設項目的順利開展。為了確保電網的可持續發展，電網企業要對電網建設項目中可能遇到的風險進行分析，針對風險產生的原因制定對策，從而在確保電網安全可靠的基礎上切實提高電網建設的效益。

1 電網建設項目風險的界定和特征

1.1 電網建設項目風險的界定

電網建設項目風險是指由于電網建設項目所處環境和條件的不確定性，以及項目組織、項目業主或項目其他利益相關者主觀上不能準確預見而造成電網建設項目的最終結果與預期產生偏差，從而給當事者造成損失的可能性。

一般而言，電網建設項目風險包括經濟風險、工程實施風險和工程環境風險等(表1)。其中，經濟風險是指電網建設項目實施時因融資、輸配電價和財務等造成的風險，工程實施風險包括設計風險、采購風險、運輸風險和施工風險等，工程環境風險是指氣候條件、征用土地、當地政策、當地居民、環保政策和現場條件等因素造成的風險。

表1 電網建設項目風險的類別

1.2 電網建設項目風險的特征

(1) 電網建設項目風險具有客觀性。電網建設項目風險存在于電網投資規劃、前期準備、投資計劃和建設等各個階段，是不以人的主觀意志為轉移的，雖然人們可以在有限的時間和空間內采取一定措施來降低風險發生的概率，減少因風險給電網企業造成的損失，但電網建設項目風險是不能被完全消除的。

(2) 電網建設項目風險具有不確定性。電網建設項目所處的外部環境正在劇烈變化中，人們很難把握未來一段時間內電網建設項目風險的變化趨勢，因此會導致預測結果和客觀事實間的差距，這就意味著電網建設項目結果存在著較多的不確定性。

(3) 電網建設項目風險具有可測性。雖然電網建設項目風險具有不確定性，但大量風險事件的發生卻是有規律可循的，因此可用數理統計和概率等工具對電網建設項目風險發生的概率及損失程度進行評估，從而采取相應的處理措施。目前我國電網建設處于高峰時期，所收集的電網建設項目風險事件發生概率和損失數據還比較少，因此對風險的預測工作還有待進一步加強。

(4) 電網建設項目風險具有兩面性。電網建設項目風險是一把雙刃劍，會給電網企業造成一定經濟損失，但是如果電網企業運用得當，也會獲得意想不到的收益。正是由于電網建設項目風險具有雙面性，對風險進行管理就至關重要，它能幫助電網企業有效規避風險和抓住發展機遇，提高項目實施的成功率和自身的市場競爭力。

2 電網建設項目風險的防范策略

2.1 設立專門的風險管理部門，制定詳細的風險管理計劃

在電網建設項目規劃建設前，電網企業需設立專門的風險管理部門來對電網建設項目風險進行評估和管理，并由風險管理人員制定詳細的風險管理計劃，協調各種風險管理計劃的實施，確保將風險可能引發的損失降至最低。

風險管理人員在編制風險管理計劃時，要充分考慮以下內容：(1) 電網建設項目的概況，即輸配電建設項目目標、輸配電網建設項目概況、相應的法律法規等，確保讓電力設計企業、電網企業和電力施工企業都各司其職；(2) 電網建設項目風險管理的途徑，即風險管理部門要從電網建設項目風險產生的各方面進行分析，根據風險產生的概率、特性和程度來采取不同的風險管理方法；(3) 電網建設項目風險管理的準備，即對電網建設項目實施過程的風險進行預測、識別和評估，從而制定相應的處理措施；(4) 電網建設項目風險管理的總結，即風險管理部門要對風險管理的相關資料和信息進行詳細記錄，并總結經驗和教訓，以便為日后的風險管理提供參考和依據。

2.2對電網建設項目風險進行準確評估，并制定相應措施來回避

(1) 對于電網建設項目的整體風險，要通過不同方法的優選來進行回避。電網建設項目整體風險屬于高風險，在回避時可以考慮多種方案。一般而言，電網建設項目風險與項目的技術水平、市場環境及地區政策有關，而電網企業通常是無法改變地區政策和市場環境的，因此可考慮采用不同的技術方案對風險進行回避。在電網建設項目規劃設計階段，電網企業可提供多種技術方案，并對這些方案進行對比和優選，力爭實施風險最小的方案。

(2) 對于電網建設項目的局部風險，要采取主動措施來進行回避。電網建設項目實施過程中，電網企業通常會采取新材料、新技術等方法來提高經濟效益。但一些新技術和新材料的施工經驗還不夠成熟，它們的應用可能給電網的安全運行埋下隱患，并會增加運維人員的工作量，此時電網企業就可主動放棄使用這些新技術和新材料，從而降低電網建設項目的風險水平。

2.3 采取適當措施，進行風險轉移

對于電網建設項目，電網企業可通過與大用戶聯合、向保險公司投保等方式來轉移自己所承擔的風險，具體如下：

(1) 電網企業可以向保險公司投保。在電網建設項目實施過程中，電網企業可以向保險公司繳納一定的保險金，從而將風險轉移給保險公司。一旦電網建設項目發生風險而給電網企業造成損失，而且在合同規定的責任范圍內，那么保險公司就會給予一定數額的賠償，從而減輕電網企業所受的損失。

(2) 電網企業可以與大財團、大用戶、發電企業等聯合來進行風險的轉移。電網企業可以與發電企業聯合開展電網建設項目，收益按照投資比例來進行分配，以此來調動發電企業和電網企業的生產關系，提高電網建設項目實施的成功率。電網建設項目耗資較大，屬于資金密集型項目，因此電網企業可以與大財團進行合作來降低融資風險；可以與大用戶聯合，促使電力用戶和電網建設的協調，降低電網規劃實施的風險。

3 結語

隨著智能電網建設的大力推進，我國在今后較長一段時間內將迎來電網建設高峰。然而，目前國內對電網建設項目風險防范策略的研究還相對比較薄弱，沒有形成一個完整的體系，風險的發生容易給電網企業帶來巨大的經濟損失，也會給電網的安全運行埋下隱患。電網建設項目風險存在于項目實施的各個階段，這就要求電網企業不斷總結經驗和教訓，結合自身實際情況，制定行之有效的防范策略，并重視與其他企業和大用戶的聯合，切實降低風險發生的幾率。

[1]張世云，萬心韻.工程項目風險管理組織的集成模式研究[J].中國商界，2010(12)

[2]鞠非.電網項目風險的系統評價研究[J].華東電力，2009(11)

[3]譚忠福，李曉軍，王成文.電力企業風險管理理論與方法[M].中國電力出版社，2006

2014-06-05

蘇建成(1972—)，男，內蒙古杭錦旗人，工程師，研究方向：電力工程。