堅持問題導向 推動改革創新

張磊

1月14日下午，冬日暖陽，市教委二樓會議室，重慶市2014年教育工作會議如期召開。主席臺前，市政府副市長吳剛、市政府副秘書長王余果、市教委主任周旭、市委教育工委書記趙為糧就坐。會議沒有安排區縣和學校發言，連印發的經驗交流材料，也縮小了一號字體。精簡辦會，體現于每一處細節中。

2014年是貫徹十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是落實重慶市委四屆三次全會精神，加快“五大功能區”建設的第一年。在此背景下，重慶市2014年的教育工作會有怎樣的部署和安排？

“堅持問題導向”，會議首先傳達了市長黃奇帆對教育工作的要求，為教育改革定下基調。

會上，副市長吳剛指出，“問題是深化改革的導向”。2014年，全市教育工作要堅持以改革統攬全局，按照穩中求進、改革創新的要求，深化教育領域綜合改革，破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙，改進政府教育管理方式、激發釋放學校辦學活力。

推進教育均衡發展仍然是當前教育工作重點之一。今年的新情況是，要按照“五大功能區”建設和人口轉移規劃的要求，開展學校布局調整，細化區縣域內教育布局規劃。同時，加快中小學標準化建設，辦好一批“百姓身邊好學校”。今年，市教委將出臺《重慶市義務教育辦學質量標準》，研究制定全市中小學素質教育督導評估方案及其指標體系。突出農村教育發展重點，探索教師 “縣管校用”機制，讓教師從“學校人”變成“系統人”。

對于“招生考試制度改革”這一各界關心的“牛鼻子”問題，會議也給出了明確回應，“既要積極，更要穩妥推進”。今年，將論證、推進適時取消“中考聯招”，市級重點高中統招計劃到校比例不得低于70%。探索高中學業水平考試和素質綜合評價工作，為高考“三合一”改革創造條件。探索英語等部分考試科目實行社會化考試一年多考。

“深化教育領域綜合改革” 是今年和今后一個時期教育工作的“重頭戲”。 市教委主任周旭指出，要按照“實事求是、穩中求進，提高質量、促進公平，創新制度、有所作為”的總體原則推進改革，并提出六點要求：“以人為本，堅持立德樹人導向”“系統謀劃，分類分層分步推進”、“突出重點，力求在制度創新上突破”“守住底線，突破教育薄弱環節”、“激發活力，發揮基層創新作用”“轉變作風，確保改革順利推進”。

立德樹人是教育的根本任務。市委教育工委書記趙為糧強調，2014年要切實做好推進立德樹人工作，深化德育課程教學改革，促進學生素質全面提升。特別是抓好育人隊伍建設，通過專題培訓，增強運用新媒體開展工作的能力，不斷創新育人形式，積極運用QQ群、博客、微博、微信等即時交流工具，擴大校園網絡育人覆蓋面。今年，還將出臺《重慶市中小學教師職業紀律和行為規范“十五不準”》，形成和完善師德師風建設長效機制。

2014年，深化教育領域綜合改革大幕已經開啟，“堅持問題導向”，“率先在教育制度創新上有所作為，在立德樹人體系完善、公共教育資源配置、教育民生改善上有所突破”——重慶教育的美好未來值得期待。

會場聲音

重慶市政府副市長吳剛：

推進教育均衡，必須擴大優質教育資源。只有擴大優質教育的比例，才能緩解人民群眾對高質量教育的迫切需求與優質教育資源短缺的矛盾。要立足于學有所教、學有所成、學有所用，加強學校能力建設，推動學校內涵發展。

深化教學改革。要遵循教育規律、創新教學模式、尊重教師風格、豐富教學內容、提高教育質量，把教學改革作為提高教育質量、提升教育水平的重要抓手，在課程、教材、教學方式等諸多方面進行探索創新。鼓勵有條件的學校走出去，學習發達地區先進的教育理念和辦學經驗，在優質教育、多元教育、特色教育等方面因地制宜、狠下工夫。

重慶市教委主任周旭：

教育必須堅持以人為本、以教師為本、以學生為本，教育改革的目的不是為了改革而改革，而是為了更好的培養人，回應社會對教育的關切。任何教育領域的綜合改革都不能目中無人，必須把“人”放在中心位置，統一到立德樹人這個最大的公約數上來。這既是出發點，也是最終歸宿。

教育改革，既“等不起”，也“失敗不得”，即使千分之一、萬分之一的失誤，對孩子和家長來說都是百分之百的損失，科學設計和實施十分重要。

重慶市委教育工委書記趙為糧：

抓好學生全面素質提升。要大力培養學生“德商”，引導學生向上向善向美；要著力提升學生“情商”，引導學生學會做人做事；要幫助學生培育“健商”，引導學生牢固樹立健康第一的觀念；要高度關注學生“心商”，幫助學生培養健康心態、形成健康人格；還要堅持通過開展學生“志商”“逆商”“膽商”等綜合培養，提升學生全面素質。

教育大事

重慶市2014年教育工作十件大事

抓教育中心建設。按照“五大功能區”建設的要求，堅持“全市一盤棋”，抓好教育區域布局結構調整，打造城鄉統籌的教育強市。

抓中小學標準化。實施學校標準化建設計劃，出臺《重慶市義務教育辦學質量標準》，啟動“百姓身邊好學校”建設，加大教育信息化在促進教育均衡發展中的作用。

抓體育和藝術教育。開齊上好體育課，廣泛開展課外鍛煉，建立學生體質健康反饋整改機制和學校體育工作“掛牌督辦”制度，探索建立藝術教育評價制度。

抓職教試驗區建設。爭取啟動職業教育試驗區建設，擴大中職畢業生升入高等教育規模，推動新建地方本科院校轉型發展為應用技術大學，抓好“高層次技術技能人才聯盟”，深化產教融合與校企合作，實施現代職業教育質量提升工程。

抓高校培養機制創新。采取措施有效控制高校規模，實施高校分類管理和指導，繼續深入推進“三特”行動計劃，引導高校強化教育教學創新及管理，探索建立高校多元評價辦法，提高科研成果轉化率。

抓招生考試制度改革。研究制定重慶考試改革方案；嚴禁“小升初”考試，禁止義務教育擇校亂收費；探索逐步取消“中考聯招”，抓好高中學業水平考試和素質綜合評價工作；探索英語等部分考試科目實行社會化考試一年多考，完善高職對口招生方案，配合國家做好定向招生政策實施。

抓教師隊伍機制建設。健全教師補充和管理流動機制，研究出臺鄉村學校教師生活補助實施辦法，加強師德師風師表建設，加大教師培養和高級人才引進，繼續深化教師職稱改革。

抓教育民生實事落實。實施教育扶貧工程，健全留守兒童關愛體系，辦好特殊教育學校，完善學生獎助資助政策，不斷提高就業質量。

抓教育資源擴容增效。引導支持社會力量興辦教育，實施好《關于進一步促進民辦中小學發展的意見》。引導支持各級各類學校對內和對外開放辦學，擴大合作辦學項目。

抓依法治教和依法治校。推動地方教育立法工作，推進大學章程建設，加強青少年法制宣傳教育，加大規范辦學行為力度，樹立教育良好形象。