樣板引路，激發市場主體的自覺性和責任感，推動安管工作更上新臺階
——開展建設工程觀摩活動的探討

上海市徐匯區建設工程安全質量監督站 上海 200233

“榜樣的力量是無窮的”。建設工程的觀摩活動即在建設行政主管部門的組織下，由區域內的優質參觀者展示工地內先進的工程施工與管理理念、先進的施工技術的參觀活動，活動中可結合舉辦現場辦公會議，部署有關工作，對觀摩活動進行講解與講評。觀摩活動一般由區域內的建設工程安全質量監督站具體與工地的施工企業等工程參與方共同具體安排與實施。

作為建設工程安全質量監督站既要依法行政，對違法違規和違反強制性條文的單位和個人依法采取行政措施或進行行政處罰，又要對在安全生產、質量管理、文明施工和綠色施工等各方面做出成績的工地給予評優、觀摩等形式的表彰與激勵。本文所指的工程的觀摩活動即是依靠樣板引路，激發市場主體的自覺性和責任感，引導工程加強科技創新，強化管理職能，依法依規進行工程建設，推動安管工作更上新臺階。

上海市徐匯區建設工程安全質量監督站在獎優與罰劣兩方面采取“兩手抓兩手都要硬”的思路，強化對觀摩工程的管理，在多次的觀摩活動中，監督人員不斷學習、實踐、探索與總結，取得了一定的效果。

1 改變觀念，由監督轉為引導和服務

隨著社會的進步和經濟的發展，人們對安全的需求和生命價值的認識不斷加深，整個社會對安全的關注和要求也不斷提高，因此，深化建設工程安全監管模式的改革勢在必行。在這方面，我們積極參加上海市建設工程質監總站與兄弟站組織的觀摩活動，通過觀摩，多學、多看、多問、多思考。包括活動的組織、管理與會議內容及安排等等，爾后再把總站及兄弟站的一些做法有針對性地運用到我站的觀摩活動中，努力做到市場與現場結合、監管與服務結合，以提高觀摩引導的有效性。例如在我區協助上海市總站舉辦的市級觀摩工程中，我站都能夠積極參與到有關協助工作中去，通過有關的協助工作，來提高我站今后組織觀摩工程活動的能力和水平。

2 關注建筑施工領域的熱點難點問題[1-6]

觀摩活動是一次互動和溝通，我們通過組織活動中積極與工程參與各方的交流溝通，發現和引導工地參與各方對這些問題積極解決，成為其他工地學習的樣板。

（a）綠色施工是我們觀摩交流的熱點，材料節約有許多難點問題，特別是木材的利用方面，木材往往在使用后因為經過前期的污染與加工，很難重復使用，但是，我站在上海七建集團施工的宜山路711號商務樓工程中，發現他們積極采用變廢為寶的短木接長技術，既滿足了工程的技術要求，又起到了節約材料的作用。故在2013年該工地的觀摩活動中，我們把短木接長技術作為觀摩的內容之一，具有很強的可學性，提高了綠色施工的意識。

（b）文明施工是監管工作的重要內容，也是社會關注的熱點，揚塵控制是工程施工的難點，我站即與環保部門聯手積極推廣監控揚塵污染的設備，該設備是和上海市環保局聯網的，可以對工地揚塵實施隨時監控，使得工地能夠在政府的動態監控下變壓力為動力，認真做好揚塵控制工作。上海四建集團施工的“百匯苑二期”工程中就使用了這種監控設備，經我們認真組織，使得該工程成為上海市市級觀摩工程，該監控設備作為觀摩的重點內容之一，為上海市推進文明施工，降低施工過程中的揚塵，取得了良好的效果。

（c）工程建設中的質量通病是施工企業與工程參與各方的熱點問題，其中滲漏與裂縫又是質量通病中的難點。我站在工程監督管理中把質量通病作為監督管理的重點，對工地在質量通病解決方面的做法都非常關注，在上海南站商務樓工程建設過程中，我站發現中建股份施工的混凝土大模板體系與砌筑結構施工的樣板展示，對解決混凝土結構與二結構施工中的一些質量通病有積極的作用，因此，通過對該工地的觀摩活動，引導區域內工地學習先進經驗，探索解決工程質量通病的方法。

3 注重培養與發現機制，好中選優選擇觀摩工地

（a）我們在平時的工程監督過程中，即向各工地的責任主體積極宣貫工程評優要求，積極引導工程創優，對有創優意愿的工程，我站通過強有力的監督措施，幫助工程提高創優水平，克服工程中的不足，并要求工地通過全面質量管理，在計劃、實施、檢查、處理的PDCA循環中不斷提升工程安全生產、質量管理及文明施工等方面的水平。

（b）選擇的觀摩工程首先必須是擬創優工程的工地。我站在培養觀摩工程的過程中，不僅要求工程參與各方的項目管理人員加強管理，還積極與要進行觀摩工程的企業加強溝通與聯系，要求企業投入必要的力量保證做好觀摩工作。觀摩工作不僅僅是施工企業的工作，我站在觀摩工程的培養工作中，也注意調動監理單位的積極性，讓監理在觀摩活動中充分發揮他們的積極性，使得施工企業與監理單位能夠形成合力，共同做好觀摩工作。另外，由于觀摩活動會涉及一定的資金投入與時間的消耗，還必須取得建設單位的支持，使他們明白觀摩的意義和為建設單位帶來的社會和經濟效益，取得建設單位對觀摩活動的理解與支持。

（c）在監督過程中發現工地的亮點。如我站監管的上海市宛平南路88號地塊工程，地處市中心，由于深基坑工程一般都會造成對周邊居民的影響，如果將這些工程用于觀摩，風險很大。但由于施工單位工作做得比較到位，在深基坑工程的各項措施做得好，除了深基坑各項指標的控制之外，還有大體積混凝土施工的質量控制措施及深基坑的廢水回收利用裝置等亮點，因此，我站也突破常規，積極組織了市中心深基坑的觀摩活動，由于觀摩的內容具有可看、可學和可比性，這次觀摩活動取得了良好的效果，受到了總站領導的好評，為推廣深基坑技術的應用、推廣節約型工地做出了貢獻。

（d）在觀摩工地的選擇方面，我站做到了寧缺毋濫，在監督過程中一旦發現擬選擇的觀摩工程在安全生產、質量管理及文明施工中存在問題而又不積極整改的，我站寧可選擇放棄該工地的觀摩活動。

（e）在觀摩工程中，堅決貫徹觀摩工程的可看、可學和可比性，絕不擺花架子。如：一些工地要在觀摩活動中全部使用新的鋼管腳手架，我們表示反對，認為：腳手架的鋼管本來就是周轉材料，使用新的鋼管，不具有可學性，只要腳手架的鋼管是經過認真檢測，是能夠滿足使用的各項技術要求的就可以了。

（f）積極為在觀摩工程中做出貢獻的企業爭取財政的支持，如：2013年我們在上海七建集團施工的宜山路711號商務樓工程觀摩活動中，由于該工程有綠色施工方面的觀摩內容，為推動節約型工地做出了貢獻，我們即通過區建交委與區商務委聯系，為該工地爭取了財政資金作為觀摩活動的補償，受得了觀摩活動施工企業的好評。通過財政資金的支持，不僅可以給在觀摩活動中做出貢獻的企業以更高的積極性，也為今后觀摩工作更好地開展打下了良好的基礎。

4 觀摩工程案例

2014年6月13日，我站在中建集團施工的上海萬科南站商務城一期（1-04地塊）工地組織了綜合觀摩，該工程的觀摩內容不僅有安全生產、質量管理、文明施工等的各項措施的落實情況，也有綠色施工的內容，還結合 “創建全國文明城區”活動展示了“創全”的一些內容。

（a）在安全生產方面各項安全措施的落實情況做得非常到位，其中，工程的外露鋼筋的端部均用塑料防護套防護，防止鋼筋外露部位傷人的措施受到了觀摩者的好評；職工宿舍內的低壓手機充電系統，既保證了宿舍的用電安全，又方便了職工的手機充電，非常人性化。

（b）在施工質量的保證方面，該工地通過技術進步及嚴格的質量管理與控制措施確保施工質量也有許多的看點，如將砌塊與構造柱的做法及標準在工地現場明顯部位設樣板，向操作人員展示，使得工程的操作人員能夠知道應該如何操作，應該達到什么標準；該工地在施工工藝上還使用先進的精密切割機，使得加工的模板和其他木材在質量上更加有保障。

（c）在施工技術方面，該工地大量使用先進技術，如：定型化模板技術保證了模板工程的質量，提高了混凝土結構的質量水平。

（d）在文明施工方面，該工地除了按照文明施工的有關要求，如干凈的綠網立面、露土覆蓋等外，還采取了許多先進的方法，如木材加工過程中的木屑回收收集技術，在保護作業者的健康方面也是看點之一；工地在一些道路上設置霧狀噴淋技術，減少了工地的揚塵。

（e）在綠色施工方面，該工地的“四節一環保”均有看點，如：接木機的使用節約了木材；集中式太陽能系統和LED節能燈的使用節約了能源；雨水回收裝置節約了水資源；合理地利用施工場地，節約了土地資源。在環保方面更是利用了科學的揚塵控制系統、噪聲監測系統及垃圾分類處理等確保了環境保護。

5 結語

開展標桿工地的觀摩活動變監管為引導，充分利用樣板引路，引導區域工地在安全生產、文明施工、質量管理與控制及綠色施工等方面向先進學習，對建筑業的科技進步也有積極的意義，因此，我們監督機構要與建設工程的參與各方一起，不斷探索，不斷提升觀摩工程的觀摩質量，使得工程的參與各方能夠在觀摩活動中提高有關安全生產、質量管理和文明施工的意識，提高綠色施工和科技進步的水平，把建設工程監管工作推上更高的層次。