武威市農業清潔生產的實踐與建議

趙起武

（武威市農業生態環境保護監督管理站，甘肅 武威 733000）

甘肅省武威市是全省乃至全國重要的優質農產品生產基地之一，隨著農業生產的發展，農業清潔逐漸成為農業生產的重要環節?！笆晃濉逼陂g，武威市結合石羊河流域重點治理國家項目，以控制農業面源污染、轉變經濟發展方式、提高農業綜合生產能力為主線，以機制創新和科技創新為動力，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以“設施農牧業+特色林果業”為主體生產模式，在農產品生產、加工、流通領域全面貫徹“減量化、再利用、資源化”的原則，科學集成和示范推廣農業循環生產技術，促進了農業生產與環境保護同步發展。

1 成效

1.1 農田污染逐漸減少

1.1.1 化肥污染 目前，武威市已累計完成測土配方土樣采集20 410個，分析土壤樣品15 491個，開展“3414”試驗和校正試驗350項次，制定了不同區域、不同作物施肥配方，初步建立了測土配方施肥數據庫，涼州區、民勤縣、古浪縣已完成耕地地力評價及耕地信息系統。截至2012年，全市測土配方施肥推廣22.3萬hm2，建立千畝示范片20個、萬畝示范區11個，開展“整建制”推進鄉（鎮）14個、行政村242個，有效的控制了化肥的施用量，提高了化肥利用率，減少了化肥污染。

1.1.2 農藥污染 一是大力開展病蟲測報，設立病蟲系統監測點54處，發布病蟲情報48期，制作播發病蟲電視預報專題片17期，指導農戶適時開展綜合防治。二是加大蘋果蠹蛾、向日葵列當等疫情的防控力度，有效控制了疫情的發生和蔓延。三是嚴把檢疫關，實施產地檢疫1.91萬hm2，產品12.46萬t；簽發農產品和種子檢疫證43 154批次，共58.23萬t，杜絕了檢疫性有害生物的傳播擴散。四是市、縣（區）農業執法部門自2006年成立以來，切實加強農藥市場監管，全市共檢查農業經營門店365個，累計沒收假冒和過期農藥3 504瓶（袋、盒）、高毒限用農藥1 100 kg，查扣限用農藥甲基異柳磷155箱共1 860瓶，氧化樂果70件共350 kg，有效遏制了禁限用農藥的經營使用，減少了高毒高殘留農藥污染。

1.1.3 舊膜污染 2010年，武威市出臺了《關于加強廢舊農膜回收利用推進農業面源污染治理工作的意見》，市財政每年安排100萬元專項資金，對廢舊農膜回收加工利用企業進行補貼，各縣區也出臺了相關扶持政策，有效推動了廢舊農膜回收利用工作。同時積極爭取省級廢舊農膜回收利用專項資金，加快建設回收網絡體系，合理布局回收網點，積極培育廢舊農膜加工利用企業。截至2013年底，全市已建成廢舊農膜回收加工龍頭企業34家，建立回收網點326個，農膜回收利用率達到76.8%。初步形成了“回收有網絡、加工有龍頭、銷售有渠道”的格局。涼州區、民勤縣經國家發改委、財政部、農業部批準，被確定為國家清潔生產示范縣（區）進行重點扶持。、

1.1.4 尾菜污染 2012年，武威市瓜菜生產面積4.41萬hm2，其中葉菜類、蔥蒜類、黑白瓜籽、無殼葫蘆和瓜類、茄果類制種等易產生尾菜的瓜菜種植面積2.1萬hm2，年產生尾菜40多萬t。積極引導農戶通過堆肥、漚肥和畜禽飼料等資源化利用方式，尾菜處理利用率達到35%以上，促進了田間尾菜處理，減少了尾菜污染。

1.2 廢棄物綜合利用率提高

1.2.1 作物秸稈 大力推廣秸稈養畜、秸稈粉碎還田、秸稈養菇、微生物漚肥等綜合利用技術，積極探索推廣秸稈汽化、秸稈發電、秸稈乙醇、秸稈建材等新技術，不斷提高秸稈綜合利用水平。近年來全市累計建設青貯池1 728個，85.33萬m3；累計引進秸稈加工調制機械14 706臺（套），完成秸稈青（黃）貯氨化21.7萬t、粉碎加工24.4萬t。2013年，全市秸稈綜合利用總量達249萬t，綜合利用率達75%。

1.2.2 養殖廢棄物 大力推進標準化規模養殖小區（場）建設，嚴格實行環評和“三同時”制度，引導養殖戶依據環境承載能力和廢棄物處理能力合理確定養殖種類和規模，推廣干濕糞、鋪墊式清糞工藝、有機肥生產、食用菌培養等有效循環利用模式，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化，從源頭上控制污染物排放。目前，全市累計建成養殖暖棚1 542萬m3、規模養殖小區（場）1 950個，規模養殖戶達到10.1萬戶，規?；B殖比重達到63%以上。累計建設化糞池8.04萬m3、糞污堆集場57萬m2。自2004年以來，全市累計投入資金2.21億元，建成農村戶用沼氣5.5萬戶、44.3萬m3，沼氣普及率達到13.4%；建成養殖小區和聯戶供氣工程11處，總池容達到40.5萬m3；配套建成村級服務網點222處。經測算，2012年全市畜禽飼養量1 570.29萬頭（只），可產生糞便984萬t，規模養殖產生糞便665.43萬t（其中固態廢棄物364.82萬t）。其中通過沼氣利用的約為114.03萬t，用于農家肥直接還田的約為270.1萬t，通過堆積發酵等方式處理的約為216.11萬t，處理利用總量達600.24萬t，規模畜禽養殖廢棄物利用率達61%。

1.3 農村清潔工程效果顯著

自2006年起，武威市完成涼州區謝河鎮謝河村、民勤縣蘇武鄉西湖村、古浪縣黃花灘鄉路橋村、天?？h打柴溝鎮大莊村等14個農村清潔工程建設試點示范項目，共爭取國家投資90萬元、縣區配套和村民自籌180多萬元資金，受益農戶820戶，直接受益農民2 036人。在試點村圍繞家園清潔、田園清潔、水源清潔，提升農民生態文明意識，完善生活廢棄物處理利用設施，集成配套農業清潔生產技術措施，建立農村物業化服務管理長效機制，開發了一系列較為成熟的生活垃圾、污水、人畜糞便處理工藝與配套設備?？偨Y了適宜該區不同地域和經濟發展水平的農村清潔工程建設模式，改善了當地農業生產條件，凈化了農村人居環境，對周邊地區起到了示范引領作用。

2 主要存在問題

2.1 農業清潔生產意識不強，投入嚴重不足

農業清潔生產涉及農、林、牧業及農業投入品生產、流通和市場監管，以及農村生活環境保護治理等諸多方面，其重要性還未被社會各界所認識、關注和重視。雖然，武威市近年來加強了廢舊農膜回收加工利用方面的部門協作，但部門分工明確、條塊協調聯動、上下齊抓共管的工作機制還沒有真正建立起來，農業清潔生產的強大合力還沒有形成。近年來，甘肅省陸續對廢舊農膜、尾菜的綜合利用出臺了扶持政策，但在農業標準化生產、畜禽糞便及病死畜禽無害化處理、農村生活垃圾及污水綜合處理等方面等農業廢棄物綜合利用等方面尚未出臺扶持政策，項目資金嚴重短缺。

2.2 農業廢棄物綜合利用水平依然偏低

近年來，隨著設施農牧業、旱作農業、高效農田節水技術等快速發展，廢舊農膜、尾菜、作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物數量也不斷增加。盡管武威市緊緊圍繞資源循環利用、節能減排和產業鏈延伸，著力打造“養殖—沼氣—種植—養殖”生態農業產業鏈、“畜產品—特色農副產品—農業廢棄物”循環經濟產業鏈和綠色食品產業鏈等循環經濟產業鏈，但大量農業廢棄物仍無法得到有效利用，綜合利用水平依然偏低，不僅影響循環農業經濟產業鏈的發展，還對農業生產環境造成污染。

2.3 農業清潔生產的科技支撐能力不強

目前武威市循環農業仍處于低層次水平，循環農業技術規范體系尚不健全，示范推廣能力依然很弱，科技對循環農業基地建設、循環農業產業鏈打造、農業清潔生產技術推廣等支撐能力亟待增強。

3 科學發展建議

3.1 建立農業清潔生產技術體系

一是實施化肥、農藥減量化工程，重點推廣病蟲害專業化綜合防治，科學使用農藥；推廣測土配方施肥、滴灌施肥、根外施肥、化肥深施等技術，使農藥、化肥使用量下降。二是根據種養特點，因地制宜，合理選擇秸稈加工飼用模式，促進草食畜牧業和資源環境的協調發展。中部綠洲灌溉區玉米種植帶建設永久性青貯窖，以玉米秸稈青貯為主、小麥秸稈氨化為輔，發展肉牛、肉羊生產；南部山區以小麥秸稈氨化、微貯為主，干制牧草草捆青貯為輔，粉碎利用豆類秸稈發展肉羊生產；在民勤北部沿沙區以棉花、瓜類秸稈粉碎加工為主，發展肉羊生產。推廣多種將種植、養殖、食用菌、沼氣等環節組合成鏈條或網絡的生態農業模式，發展庭院經濟，提高綜合效益。三是大力發展沼氣、太陽能和生物質能源等高效、安全、清潔可再生能源，優化農村能源結構，采用生物質氣化、沼氣發酵等技術，加快農業“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）向“三料”（燃料、肥料、飼料）的轉化。以秸稈氣化、液化、固化成型、發電和養畜為重點，開發生物質能源和生物基材料，實施秸稈綜合利用。推廣固液分離技術和干清糞技術，建立以沼氣生產為核心的畜禽固體廢物高效循環利用體系。引進和推廣可降解地膜、營養缽等，切實降低面源污染，保護生態環境。

3.2 建立農產品加工業循環利用體系

一是實施農業產業化經營，大力發展農產品加工業，延伸種植—養殖—初加工—深加工—銷售型產業鏈，引導農業由資源消耗型向循環利用型轉變。二是鼓勵支持農副產品加工企業進一步加強產學研聯合，實施精深加工補鏈項目，延伸產業鏈條，提高資源利用效率，提升農產品加工的綜合利用水平。

3.3 建立農業、旅游業一體化經濟體系

依托武威市豐富的農業資源，以建設休閑觀光旅游基地為目標，精心整合農業生態資源，形成集農、林、牧、農產品加工、農家樂餐飲于一體的休閑、觀光、娛樂型農業生態旅游基地，促進農業生態資源的深度開發利用，形成循環型生產消費方式，構建農業、旅游業一體化經濟體系。

3.4 建立農業清潔生產多元化投入機制

進一步加大對農業標準體系、農業環保檢測體系、農業清潔生產技術集成創新、農業面源污染治理等方面的投入。鼓勵企業、科研單位、農民專業合作組織等各種社會主體參與循環農業產業發展，形成政府主導、社會參與的多元化投資氛圍。搶抓國家、省上加快發展循環農業的政策機遇，積極爭取一批循環農業、生態農業項目建設，以項目實施推動農業清潔生產的快速發展。

3.5 大力推進農業清潔科技創新

將資源節約、清潔生產、再生資源回收利用等作為技術創新的重點，組織開展農業循環經濟關鍵技術，如農業投入品減量化技術、高效循環模式、農業廢棄物綜合利用技術、清潔循環型技術、農業節能環保技術、生物質工程技術的科技攻關，通過原始創新、集成創新和吸收消化再創新，全面提升農業循環經濟的技術支撐能力。以培育循環型企業、基地、園區和農戶為依托，以項目為載體，加快科技成果示范推廣與產業化，充分發揮農業循環經濟新技術、新模式、新產品對農業增效、農民增收的帶動作用。