新城生活

●俞南 謝丹 本刊特約記者/王黎

新城生活

●俞南 謝丹 本刊特約記者/王黎

一場新型城鎮化建設的熱潮正在宜賓市南溪大地上興起。僅5年時間，一座占地4.76平方公里的濱江新城拔地而起，吸引了全市的目光。

在協調推進新型城鎮化建設的進程中，南溪區究竟采取了哪些舉措，取得了怎樣的成就，對于其他地區來說又具有什么樣的借鑒意義？為此，記者前往南溪區進行了采訪。

▌兩位新居民的城市生活

1月14日早上8點多鐘，家住南溪街道西門社區的張常杰像往常一樣，到西門社區上班。“我覺得在社區工作，比以前在村上任職時忙碌多了。”張常杰是西門社區的主任，社區成立前在南溪鎮西郊村任村主任。2008年，伴隨著濱江新城建設步伐的加快，西郊村征地拆遷了。原有的西郊村村民全部轉換身份，從農民變成了居民。2009年，南溪鎮西門社區成立，其管轄范圍恰恰涵蓋了以前的西郊村以及相鄰的龍臺村等，而張常杰也來到了社區工作，繼續為大家服務。

“以前在村上，日常工作大多是調解矛盾、宣傳政策等。如今的社區事務就繁雜多了，涵蓋了就業保障、醫療救助、公共文化服務、居家養老等各個方面。”張常杰說。

此外，為了適應社區的工作需要，他還必須得掌握一些技能，比如如何使用電腦等。這些都是以前在村上工作時沒有的。

還有一些變化也讓張常杰感受頗深。社區成立了專門的服務站，群眾來辦事更方便了；社區建立了圖書室，豐富了居民的業余文化生活；社區成立了健身隊，受到了居民們的歡迎；社區還即將成立社區物管服務中心，為居民們提供更貼心的物業服務……

除了工作上的變化之外，張常杰的家也發生了巨大的變化。“舊房已拆遷了，過段時間，我將搬入安置小區。新房是一處漂亮的電梯公寓，都快建好了。”張常杰高興地告訴記者，如今無論是工作還是生活，他都已是一名不折不扣的“城里人”了。

相比起張常杰的更加忙碌，西門社區居民陳勝全如今的生活比以前過得更加悠閑了。陳勝全原是南溪鎮龍臺村五組的村民，以種植蔬菜為生，一家人辛苦一年，收入也僅夠維持日常生活。2008年，龍臺村征地拆遷，陳勝全一家從以前的磚瓦平房，搬入了政府建設的安置小區。新居是寬敞明亮的樓房，還有貼心的物管服務，相比起以前的居住環境好了很多。陳勝全的子女自謀職業，都外出打工去了。而陳勝全本人作為“4050”人員，在社區找了一份工作，一直干到2012年3月退休。“如今，我像所有的城市居民一樣，享受著城鎮社保和醫保。孩子們在外打工，收入比在家種蔬菜強多了。我平時沒事兒，就愛去釣釣魚、喝喝茶什么的。要換在以前，這樣的生活想都不敢想。”陳勝全高興地說。

張常杰和陳勝全的生活變化，僅是南溪新型城鎮化建設的一個縮影。2007年以來，南溪城市建成區面積增加了4.9平方公里，達到9平方公里左右；城區常住人口增加了6萬人，達到14萬人左右；2013年，南溪鎮、羅龍鎮撤鎮設街道辦事處，南溪城鎮化率達48.45%。

▌南溪新型城鎮化答卷

“近年來，南溪新型城鎮化建設值得總結的經驗很多。”分管城市建設工作的南溪街道辦事處副主任何光彬介紹道，在新型城鎮化建設推進過程中，南溪在城市規劃、市場化運作、產業發展等各方面的工作都可圈可點。

題一：城市如何建

城市如何建？建成什么樣？南溪有著自己的打算。2007年初，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設當中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業策劃團隊——深圳規劃設計院，編制完成了《南溪城市發展戰略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業、宜游”的城市功能定位。

此外，還引進了世界500強之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發展戰略策劃》；引進成都錦里古街設計團隊和四川美院設計團隊強強聯合創作“千棟千面”的“桂溪河商業古街”；引進深圳建筑設計總院編制《南溪西城城市設計》；引進水立方的中方設計總負責單位中建國際設計咨詢公司（CCDI）進行桂溪河水上主題公園設計；引進重慶大學城市規劃設計研究院進行濱江新城控制性詳細規劃編制。

除了城市建設規劃，南溪還特別注重產業發展規劃、交通發展規劃等專項規劃的編制質量。同時，南溪十分注重規劃把關，不輕易調整規劃。

題二：如何迅速推進城市建設

如何迅速推進城市建設？南溪始終堅持“梯次開發，市場運作”的原則。如引資1.2億元建設濱江及桂溪河景觀帶工程；引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房；引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業園污水處理廠項目。同時在城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。

南溪還十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強與廣東四川商會、重慶四川商會等的戰略合作，大力開展定點招商、產業招商、以商招商，成功引進一大批具有先進理念的開發商、投資運營商。此外，南溪在項目建設中全面推行“代建制”，專門成立重點項目管理辦公室，統一對政府性項目實施代建，切實保障了工程質量和建設進度。

題三：如何讓居民就業有門路、有出路

新型城鎮化建設的進程中，大量的農民轉化為居民，如何能讓他們就業有門路、有出路？南溪的答案是，大力推進產業園區建設。

新城建設的同時，產業園區建設也進行得如火如荼。自2007年羅龍工業集中區通過規劃評審后，南溪就開始“筑巢引鳳”——通過持續投入財政資金完善園區各項基礎設施建設，使投資者進駐后能迅速建成投產。

這一舉動，為南溪引來了白云邊酒業、昌明機械、勁酒集團等一批關聯性高、帶動力強、產業鏈長的大企業。羅龍工業集中區的發展很快，2013年，羅龍工業集中區簽約企業就達149戶，其中投產90戶，在建和即將開工59戶。全年園區預計實現工業總產值160億元，實現工業增加值45億元，企業利潤將達4億元。通過幾年的培育發展，園區榮獲了“西部優秀工業園區”榮譽稱號，并順利通過了“四川省循環經濟示范產業園區”、“生產性服務業功能示范區”考察組的實地考察，被省政府確定為全省首批“51025”重點產業園區。

產業園區的快速發展，帶來的除了客觀的經濟效益外，還有更多的就業崗位。與此同時，多場面向失地農民的現場招聘會在南溪各地舉行。在采訪中，張常杰告訴記者，在他的印象中，2013年的一場招聘會一次性就提供了2700多個就業崗位，光是西門社區就組織了好幾百名失地農民前往參加。

一項最新數據顯示，僅2013年，南溪區新增城鎮就業崗位達到了8254個，這是一個驚喜的數字，更讓人對2014充滿了期待 （責編：張微微）