淺談電網(wǎng)工程造價管理分析及控制

焦新穎 JIAO Xin-ying

（許昌市建筑工程標準定額管理站，許昌 466000）

（Xuchang Building Construction Standard Quota Management Station，Xuchang 466000，China）

1 電力工程造價管理使用中存在的問題

目前電力系統(tǒng)工程造價管理主要是對概預算定額、費用定額、材料信息價等方面的管理，無論是建設(shè)單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。

1.1 概預算定額方面 ①現(xiàn)行的電力工程概預算定額綜合程度較大，施工消耗部分管得較死，不利于市場經(jīng)濟條件下競爭機制的有效發(fā)揮。②現(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價的需要，但把電力施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭性的因素人為地固化。③隨著電力體制改革的不斷發(fā)展，電力工程施工市場的改革步伐日益加快。

1.2 費用定額方面 現(xiàn)行電力費用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費率標準，給計算帶來不便，也不利于招投標時電力施工企業(yè)降費優(yōu)惠。應統(tǒng)一取費基礎(chǔ)，放開費率標準，簡化取費方法，可以考慮送變電安裝工程采用以人工費為基礎(chǔ)取費，按工程類別分別制定一個綜合費率的上限和下限，電力施工企業(yè)可以結(jié)合自身的情況確定投標費率，充分發(fā)揮競爭機制的作用。

2 經(jīng)濟周期、地區(qū)環(huán)境、通貨膨脹等因素對電網(wǎng)工程造價的影響

2.1 經(jīng)濟周期對電網(wǎng)工程造價的影響 中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，區(qū)域經(jīng)濟超常發(fā)展造成對一次能源、自然資源的依賴日益加重。世界經(jīng)濟的一體化，國際能源、銅、鋁價格的迅猛推高嚴重影響我國電力工程的造價；由于眾所周知的原因，目前電網(wǎng)建設(shè)政策處理難度不斷增加。用電負荷的超常增長與電網(wǎng)的建設(shè)進度嚴重失衡，導致了目前東部沿海地區(qū)電網(wǎng)性嚴重缺電的情況，尤其到了冬夏兩季負荷出現(xiàn)高峰時，頻頻出現(xiàn)拉閘、限電現(xiàn)象，嚴重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 地區(qū)環(huán)境對電網(wǎng)工程造價的影響

①政府規(guī)劃部門線路路徑規(guī)劃，經(jīng)審批、審查后，在實施時變化依然很大。②隨著地球環(huán)境森林綠化面積的減少引起的氣候變暖趨勢，國家環(huán)境保護標準不斷提高，對環(huán)境的保護力度和要求也逐步加大。③我國政府管理體制特別是村級體制改革為自由選舉以后，對基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套制度；電網(wǎng)建設(shè)政策處理難度大大增加，使電網(wǎng)工程的建設(shè)進度嚴重受阻，增加了電網(wǎng)建造的隱性成本；④農(nóng)電體制改革的結(jié)果也對電網(wǎng)建設(shè)政策處理產(chǎn)生負面影響。

2.3 通貨膨脹對電網(wǎng)工程造價的影響 在有通貨膨脹的情況下，必將對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生影響。如果社會的通貨膨脹率是穩(wěn)定的，人們可以完全預期，那么通貨膨脹率對社會經(jīng)濟生活的影響很小。因為在這種可預期的通貨膨脹之下，各種名義變量（如名義工資、名義利息率等）都可以根據(jù)通貨膨脹率進行調(diào)整，從而使實際變量（如實際工資、實際利息率等）不變。這時通貨膨脹對社會經(jīng)濟生活的的唯一影響，是人們將減少他們所持有的現(xiàn)金量。但是，在通貨膨脹率不能完全預期的情況下，通貨膨脹將會影響社會收入分配及經(jīng)濟活動。因為這時人們無法準確地根據(jù)通貨膨脹率來調(diào)整各種名義變量，以及他們應采取的經(jīng)濟行為。通貨膨脹對給投資和消費帶來的巨大的不確定性，使商品的價格上漲。

3 案例分析

施工過程控制對工程造價影響甚大，主要表現(xiàn)在施工過程中涉及到的材料、人工費的支出，這兩部分在造價中占有加大的比例。施工階段的成本控制主要包括三個方面的內(nèi)容，首先是施工階段控制要點的積累，其次是成本管理的制度體系和組織構(gòu)架，最后發(fā)揮監(jiān)理單位及造價咨詢單位的作用。通過案例對施工階段影響電網(wǎng)工程項目成本的因素進行分析，找出并分析施工階段影響電網(wǎng)工程項目成本控制的主要因素，對其進行深入分析并提出所采取的措施。

3.1 項目概況 新建2.0m×2.1m單孔明開電纜隧道95米；新建2.6m×2.4m單孔明開電纜隧道1023.2米，過鐵路段2.6m×2.9m單孔暗挖電纜隧道91.55米，其中直線井7座，三通井1座，通風口5座，接地裝置2組。

3.2 針對該項目在施工階段成本控制的措施

3.2.1 工程量清單的復合與調(diào)整 ①過程造價控制工作開始實施后，根據(jù)工程的具體情況由建設(shè)單位和接受施工階段造價控制的咨詢單位協(xié)商約定是否需要進行工程量清單的整體復核，如果需要，則咨詢單位應根據(jù)施工圖紙重新復核工程量清單，與原招標工程量清單對比并結(jié)合投標預算書進行調(diào)整，并將調(diào)整后的預算書上報建設(shè)單位。②通過上述工作能讓建設(shè)單位及時了解實際工程造價，并為施工過程中已完合格工程量計量、工程變更等提供設(shè)計計算基礎(chǔ)。

3.2.2 設(shè)計變更、設(shè)計聯(lián)系單的造價控制 對設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更進行工程造價詳細計算，審核施工單位遞交變更造價清單，并于每周末進行匯總、整理，上報建設(shè)單位，以便建設(shè)單位及時準確地掌握工程造價動態(tài)變化。

3.2.3 已完工程量計量及造價控制 造價咨詢單位配合監(jiān)理及時、準確地計量每期已完合格工程量，為建設(shè)單位提供承包人在履行合同過程中實際完成的工程量；提供施工過程投資完成情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計；為建設(shè)單位支付工程進度款提供參考依據(jù)。可以及時發(fā)現(xiàn)施工合同或者已簽署的工程變更文件中應實施而實際未實施的項目，及時與建設(shè)單位聯(lián)系提出減項變更。

3.2.4 新增項目綜合單價造價控制 ①造價咨詢單位通過對中標預算中明顯偏離市場價格水平的綜合單價的分析，為建設(shè)單位的工程管理提供參考意見。②造價咨詢單位通過對新增項目綜合單價的審核，進一步加強對工程造價的控制，最大限度地節(jié)約建設(shè)資金。

3.2.5 分包工程及待定項目合同條款及合同價格審核 ①審核專業(yè)分包工程報價，為建設(shè)單位和施工單位進行聯(lián)合招標或共同比選確定分包單位和供貨商提供造價依據(jù)。②為工程結(jié)算中專業(yè)分包工程合同價款的調(diào)整提供依據(jù)。

該項目清單內(nèi)項目控制完成工程部位、內(nèi)容：

①完成2.6m×2.4m電力隧道151.7米；②完成直線井1座；③完成通風口1座；④完成三通井1座；⑤完成電纜支架制作安裝；⑥過鐵路段96.05米。

控制結(jié)果詳見表1。

施工單位本期申報13,102,445.47元，審核后實際完成金額為8,056,798.81元。

表1 施工過程控制結(jié)果

分析：主要從人工費、材料費、工程量、工作內(nèi)容、工作項目等方面進行審核控制。施工單位未能清楚的看清招標文件中規(guī)定的不銹鋼電纜支架的工作內(nèi)容，即不銹鋼電纜支架安裝費中不應含電纜支架及預埋螺栓加工制作及運至施工現(xiàn)場的費用。

4 結(jié)論

通過以上分析可以得出這樣的結(jié)論：在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，關(guān)注細節(jié)處理，創(chuàng)新管理模式，合理確定電力工程造價、有效控制電力工程造價,是我國電力工程造價管理所要解決的主要問題。

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[3]張波.淺談電力工程造價管理與控制[J].江蘇科技信息，2009(6).