全面開啟江蘇交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)新征程

游慶仲

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大部署。我們認(rèn)為，交通運輸作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，必須積極主動全面貫徹落實全會精神，把深化改革貫穿于交通運輸發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。

目前，江蘇交通運輸總體上進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)銜接強化和運輸一體化發(fā)展、加快構(gòu)建綜合交通運輸體系的新階段。2014年，我們將著力推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，并在這“四個交通”的基礎(chǔ)上，聯(lián)系江蘇省情實際，積極推進(jìn)民生交通、法治交通建設(shè)，為全國交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗，在新起點上全面開啟交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

全面深化改革，大力增強“四個交通”發(fā)展活力。江蘇交通運輸現(xiàn)代化的發(fā)展動力是“兩個驅(qū)動”，即改革驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動，著力破除體制機(jī)制弊端，增強交通運輸事業(yè)發(fā)展活力。一是對一批正在推進(jìn)和方向明確、立即可行的改革，扎扎實實抓到位。如交通運輸行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、高速公路行業(yè)管理體制改革等，加大推進(jìn)力度，不斷總結(jié)、拓展和深化。二是對一批涉及面廣需要國家決策的改革，做到心中有數(shù)，準(zhǔn)備在先。如對交通運輸部提出的行政管理體制改革、交通投融資體制改革、公路水路管理體制改革、交通公共服務(wù)改革和市場監(jiān)管體制改革，以及省與地方的交通運輸事權(quán)和支出責(zé)任劃分等，加強研究與對接，提前做好功課，爭取工作主動。三是對一批涉及體制調(diào)整或需要創(chuàng)新的制度性建設(shè)、需要修改完善法律法規(guī)的改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、適時啟動。如交通運輸綜合執(zhí)法體制改革、省級層面“大交通”管理體制改革、大城市綜合交通運輸管理體制改革、發(fā)展交通運輸混合所有制經(jīng)濟(jì)等，積極開展試點和探索，條件成熟后逐步推開。四是對市、縣結(jié)合實際主動開展的改革探索，鼓勵指導(dǎo)，積極支持。

加快轉(zhuǎn)型升級，著力提升交通運輸服務(wù)水平。江蘇是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，全社會對交通運輸基本公共服務(wù)的均等化、公益性、可持續(xù)等綜合需求不斷增長，因此要努力提升群眾出行服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)物流成本降低。一是圍繞增進(jìn)民生幸福這一根本目的，不斷提升城鄉(xiāng)居民出行公共服務(wù)水平。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展，加快推進(jìn)“公交都市”和“公交優(yōu)先示范城市”建設(shè)，著力加強綜合客運樞紐與換乘體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交發(fā)展，積極推動“撤渡建橋”。二是圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效這個中心任務(wù)，不斷提升現(xiàn)代物流服務(wù)水平。培育多式聯(lián)運市場主體，加快鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運發(fā)展；大力發(fā)展甩掛運輸；大力推進(jìn)物流信息平臺建設(shè)和運輸連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運企業(yè)、貨運中介等向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，鼓勵中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展；積極推動城市配送和農(nóng)村物流發(fā)展。三是圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個重大目標(biāo)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善權(quán)力運行機(jī)制，全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，加大政府信息公開力度，探索向社會購買公共服務(wù)的機(jī)制，提升便民利民政務(wù)服務(wù)水平和效率。

推進(jìn)重點工程，加快構(gòu)筑綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。堅持“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點、注重質(zhì)效”的原則，加快推進(jìn)交通重點工程，進(jìn)一步提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力與整體效率。一是圍繞重大戰(zhàn)略提升支撐保障能力。積極策應(yīng)長三角一體化、沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)這三大國家戰(zhàn)略的實施，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路和依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶這“兩帶一路”新戰(zhàn)略的展開，加大交通通道和樞紐規(guī)劃建設(shè)力度，在引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等方面實現(xiàn)更大作為。二是充分發(fā)揮交通投資的關(guān)鍵性作用。加注重科學(xué)規(guī)劃，保持交通投資總規(guī)模的基本穩(wěn)定，更加積極主動地推進(jìn)項目前期工作，積極拓展交通建設(shè)資金渠道，深化交通投融資體制改革，同時強化債務(wù)管理，保障重點工程有力有序推進(jìn)。三是一著不讓抓好工程質(zhì)量。秉承現(xiàn)代工程管理理念，加強交通工程精細(xì)化管理，著重源頭預(yù)防和解決突出問題，深化質(zhì)量安全控制，推進(jìn)工程施工“標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、信息化”建設(shè)，確保建成優(yōu)質(zhì)品牌工程、群眾滿意工程。